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根據(jù)《中共*市委關于在全市開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》的安排和部署，市委農(nóng)辦自2009年3月開始到2009年8月，分三個階段開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。為切實搞好這次學習實踐活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為總體要求，以“堅持科學發(fā)展，加快*崛起”為活動主題，以加快推進新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設為實踐載體，深入推進解放思想、加快發(fā)展，深入推進大抓項目、抓大項目，深入推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，深入推進農(nóng)業(yè)園區(qū)和多功能農(nóng)業(yè)建設，深入推進全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，深入推進城鄉(xiāng)一體化建設。著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展、加快崛起的體制機制，著力提高綜合協(xié)調(diào)“三農(nóng)”工作和促進全市農(nóng)村社會和諧發(fā)展的能力，使農(nóng)辦中心工作和機關建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，為加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設提供堅強保證。

二、目標要求

通過學習實踐活動，要達到提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展的目標。具體要求是：

1、貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性進一步增強。黨員干部要深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，做到真學、真信、真懂、真用，不斷解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念；深刻認識“三農(nóng)”工作特征，不斷深化對全市“三農(nóng)”科學發(fā)展戰(zhàn)略的認識，切實把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設的自覺行動。

2、引領科學發(fā)展的能力水平進一步提高。著力解決當前干部隊伍在推進科學發(fā)展工作中存在的知識儲備不足、理論水平不高、戰(zhàn)略思維不夠、創(chuàng)新能力不強等突出問題，領導班子和黨員干部掌握運用科學發(fā)展觀指導實踐、謀劃和領導發(fā)展的能力進一步得到增強。

3、服務科學發(fā)展的工作作風進一步改進。黨員干部要在貫徹落實科學發(fā)展觀上講黨性、重品行、作表率，求真務實，銳意進取，責任意識、服務意識和表率意識進一步增強，全力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

4、促進科學發(fā)展的體制機制進一步健全。針對管理體制和工作機制與科學發(fā)展不適應的地方，加大對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，勇于突破制約科學發(fā)展的體制機制束縛，建立健全推動科學發(fā)展的政策規(guī)定、規(guī)章制度，切實轉(zhuǎn)變職能，初步形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于農(nóng)村工作科學發(fā)展的體制機制。

5、推動科學發(fā)展的組織保障進一步加強。全面加強農(nóng)辦自身建設，努力把農(nóng)辦建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把農(nóng)辦干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量，為履行職能、推動農(nóng)村科學發(fā)展提供強有力的組織保證。

三、基本原則

1、堅持解放思想。堅持把解放思想貫穿學習實踐活動的始終，正確審視我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，把握階段特征，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使農(nóng)辦中心工作和機關建設更加符合科學發(fā)展觀的要求。

2、突出實踐特色。緊緊圍繞科學發(fā)展觀主題，緊密結(jié)合農(nóng)辦工作實際，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大精神的一系列重大部署結(jié)合起來，與農(nóng)辦的中心工作緊密結(jié)合起來，把開展學習實踐活動作為推動各項工作的強大動力。通過學習實踐活動，讓農(nóng)民群眾真切感受到科學發(fā)展帶來的深刻變化。

3、貫徹群眾路線。堅持學習調(diào)研問計于民、分析檢查納諫于民、整改落實取信于民。要廣開言路，廣泛聽取全體黨員和農(nóng)民群眾、涉農(nóng)部門的意見和建議，著力解決我市廣大農(nóng)村最迫切需要解決的問題，為全市“三農(nóng)”工作的科學發(fā)展當好參謀、多辦實事。

4、堅持正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。

四、參加對象

參加學習實踐活動的對象為機關全體黨員干部和退休老同志。

五、方法步驟

學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調(diào)研（3月下旬至5月上旬，50天左右）。重點抓好三個環(huán)節(jié)。

1、學習培訓。學習內(nèi)容要突出重點：在基礎理論方面，要認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀學習讀本》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。在方針政策方面，要認真學習黨的*大、*屆三中全會、中共中央

2009年1號文件、全國“兩會”、*屆中央紀委第三次全體會議、中央農(nóng)村工作會議和同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話精神，學習黨中央應對國際金融危機的一系列決策部署，學習省委九屆五次、六次全會、全省農(nóng)村工作會議和中共湖北省委2009年1號文件精神。在市情方面，要認真學習市第六次黨代會、市委六屆六次全會、中共*市委2009年1號文件、市紀委六屆五次全體（擴大）會議、全市農(nóng)村工作會議和黃兆林、傅德輝、王玲同志在全市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話等精神，以及《*市深入學習實踐科學發(fā)展觀百題問答》。學習方式要做到“三個結(jié)合”，集中學與個人自學相結(jié)合、系統(tǒng)學與專題研討相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合。學習措施上嚴格考勤制度、請銷假制度，保證學習時間、人員、內(nèi)容、質(zhì)量四落實，做到學習有筆記、發(fā)言有提綱、討論有記錄、學后有體會、工作有提高。黨員領導干部要帶頭參加中心組學習，帶頭做好讀書筆記，帶頭寫好1-2篇心得體會，帶頭講學，組織好黨員干部集體學習。通過學習，加深對科學發(fā)展觀的理解，增強市委農(nóng)辦在協(xié)調(diào)“三農(nóng)”、服務“三農(nóng)”工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性。

2、深入調(diào)研。機關黨員干部要深入到基層和聯(lián)系點，緊緊圍繞如何科學推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設開展調(diào)查研究，認真聽取群眾意見，吸納群眾智慧，探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市科學評價體系。各科、局結(jié)合各自的本職工作，找準制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，擬定出調(diào)研課題，實地調(diào)研，把調(diào)查研究的過程作為科學發(fā)展觀普及教育的過程，作為邊學邊研邊改的過程，作為發(fā)動群眾、明確思路、推動發(fā)展的過程。認真組織好全市“三農(nóng)”信息、調(diào)研、宣傳評獎活動，在全市范圍內(nèi)征集評選一批有價值的調(diào)研文章，把調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化為推動我市農(nóng)村社會經(jīng)濟科學發(fā)展的強勁動力。

3、深入開展現(xiàn)代農(nóng)強市業(yè)建設實踐活動。圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的機遇和挑戰(zhàn)、科學內(nèi)涵和評價體系、發(fā)展方式與重大舉措”等重點內(nèi)容開展討論，找出阻礙我市農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展的主要問題，對照科學發(fā)展觀要求找出我辦的差距，明確推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設的工作重點，進一步解放思想，振奮精神，明確思路，強化措施，推動*農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增加。討論期間召開全市農(nóng)辦主任、經(jīng)管局長、農(nóng)村經(jīng)濟能人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人代表座談會，交流澳大利亞、新西蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察體會，參觀考察彭墩村新農(nóng)村建設經(jīng)驗，與氣象局聯(lián)合組織“風云天使”進農(nóng)家活動，開展培育創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟十大狀元”、“十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”等活動。

第二階段：分析檢查（5月中旬至6月中旬，40天左右）。以“堅持科學發(fā)展，加快*崛起，剖析問題全方位”為切入點，廣泛征求意見，深入剖析原因，扎實做好領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析報告的撰寫、評議和公布等工作。

召開領導班子專題民主生活會。領導班子和領導干部在民主生活會中，要做到“四對照、四查找”，即對照科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認真查找在運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，認真查找本部門在推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展中存在的差距；對照工作實際，認真查找本部門發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、體制機制和工作舉措等是否符合科學發(fā)展的要求；對照人民群眾的新期待，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風、方法舉措、制度機制等方面深入查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，積極開展批評與自我批評。民主生活會召開前，要采取召開座談會、發(fā)放征求意見函等多種形式廣泛征求意見，對征求到的意見進行歸納整理。各科、局負責人和老干部代表列席領導班子民主生活會。

形成領導班子分析檢查報告。在學習調(diào)研、征求意見和專題民主生活會的基礎上，對照科學發(fā)展觀的要求，回顧近年來貫徹落實科學發(fā)展觀情況，認真查擺存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等，形成領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要在活動領導小組充分討論、組織群眾評議的基礎上，反復進行修改完善。

第三階段：整改落實（6月下旬至8月下旬，60天左右）。以“堅持科學發(fā)展，加快*崛起，整改建制大行動”為重點，制定整改方案，集中解決突出問題。

制定整改方案。根據(jù)征求的意見和領導班子的分析檢查報告，對黨員群眾反映比較集中、要求比較強烈的問題和需要建立健全的制度進行認真研究，制定農(nóng)辦整改落實方案。整改方案實行“五定一建一公開”，即定整改落實的事項、目標、措施、責任人和時限要求，建整改臺帳，向群眾全程公開。整改方案確定后，在全體黨員大會上進行公布，接受群眾監(jiān)督，充分聽取群眾意見，進一步完善整改措施。

集中解決問題。按照整改方案的要求，建立整改分級負責制和領導責任制，抓好各項整改任務的落實。主要領導要親自抓整改，對目前條件具備、能夠解決的問題，馬上解決；對目前條件不成熟的問題，列出時間表，限期解決；對群眾反映強烈，又一時難以解決的問題，創(chuàng)造條件，盡快解決。把解決問題貫穿學習實踐活動的全過程，始終堅持邊學邊改，邊查邊改，通過專題整改等方式切實解決查找出來的問題。整改期間，結(jié)合各科、局職能，本著促進科學發(fā)展，服務基層的原則，扎實辦幾件群眾看得見、摸得著的好事實事。完善體制機制。積極穩(wěn)妥推進體制創(chuàng)新和制度完善，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。學習實踐活動結(jié)束后，切實做好鞏固和擴大活動成果的工作。一是對整改情況進行檢查和疏理，對一時還沒有解決的問題集中力量、采取措施分步解決。二是對整改效果不好，多數(shù)群眾不滿意的，重新整改。三是完善學習實踐科學發(fā)展觀活動的長效機制，建立落實科學發(fā)展觀的規(guī)章制度。

搞好活動總結(jié)。學習實踐活動基本結(jié)束時，及時做好總結(jié)工作，組織群眾著重對學習實踐活動實際效果和開展學習實踐活動情況的滿意度進行測評。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，進一步抓好落實。

六、有關要求

1、深化認識，統(tǒng)一思想。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是推動我市“三農(nóng)”工作再上新臺階的必然選擇，是提高市委農(nóng)辦工作水平的客觀要求?；顒舆^程中，要堅持做好全體黨員干部思想工作，認真學好文件，深刻領會精神，防止和克服各種錯誤傾向，把思想統(tǒng)一到市委的要求上來，高度自覺地投身到學習實踐活動中去。

2、加強領導，落實責任。學習實踐活動領導小組要切實履行職責，負責對學習活動的組織、協(xié)調(diào)指導和督促檢查。主要領導要認真履行第一責任人的職責，班子其他成員要各負其責，做到“五帶頭”，即帶頭學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。

3、把握重點，務求實效。一是在深化理論武裝上下功夫。要認真學習，進一步全面理解科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，努力掌握科學發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義基本立場、基本觀點、基本方法，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀、走科學發(fā)展道路的自覺性和堅定性，切實增強以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。二是在解決突出問題上下功夫。堅持邊學邊改，邊查邊改。在整改落實階段，制定整改落實方案。分清輕重緩急和難易程度，明確解決問題的工作目標、方式方法和時限要求，把責任落實到分管領導和責任科、局，選準突破口和切入點，集中精力，整合資源，狠抓落實，真正在解決群眾反映強烈的突出問題上有新的突破，在解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題上有新的突破，在解決黨員干部黨性黨風黨紀方面違背科學發(fā)展觀要求的突出問題上有新的突破，使群眾切實感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。三是在完善體制機制上下功夫。從學習實踐活動一開始，就高度重視做好創(chuàng)新體制機制的工作。對現(xiàn)有制度規(guī)定進行系統(tǒng)清理，修訂完善。

4、統(tǒng)籌兼顧，科學安排。堅持兩手抓，正確處理好開展學習實踐活動同搞好本職工作的關系，統(tǒng)籌兼顧，科學安排，把學習實踐活動的成效體現(xiàn)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設、農(nóng)村勞務經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村政策落實等工作中，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗活動的成效，切實做到“兩不誤、兩促進”。