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國家歷史文化名城*，是嶺南文化的發(fā)祥地，是中國優(yōu)秀旅游城市，歷史文化底蘊豐厚，保存有眾多具有悠久歷史和濃郁地方特色、具有較高歷史文化價值和建筑藝術價值的文化古村落。為貫徹落實省委、省政府提出建設文化大省和市委、市政府關于著力打造“文化名市”、“南國旅游休閑之都—廣東*”的要求，切實做好我市文化古村落的保護規(guī)劃和開發(fā)利用工作，制定如下方案：

一、文化古村落保護利用的指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展”的方針。將文化古村落保護利用與全國第三次文物普查、建設“文化名市”和“旅游經(jīng)濟強市”、豐富千里旅游畫廊文化內(nèi)涵、社會主義新農(nóng)村建設相結合，努力推進文化古村落的挖掘、整理、保護和傳承工作。以科學規(guī)劃為基礎，充分發(fā)揮文化古村落的民族風情與自然資源優(yōu)勢，積極探索文化保護與開發(fā)利用的新路子，進一步發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。

二、文化古村落保護利用的目標、內(nèi)容

文化古村落保護利用的主要目標。從文化傳承、建筑藝術、生活形態(tài)、生態(tài)文化等方面對我市古村落的歷史文化內(nèi)涵加以保護并使之得到合理的利用。在文化古村落得到有效搶救、挖掘、保護和傳承的基礎上，達到人與人和睦相處，人與自然和諧發(fā)展，物質文明、政治文明、精神文明同步發(fā)展。

文化古村落保護利用的主要內(nèi)容。1、物質文化遺產(chǎn)方面。主要是：文化古村落具有特色的整體空間環(huán)境和風貌；傳統(tǒng)的街巷格局和形態(tài)；具有文物價值的古文化遺址、古建筑（構筑）物、石刻、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑等；地下文物埋藏區(qū)；河道水系、地貌遺跡、古樹名木等。2、非物質文化遺產(chǎn)方面。主要是：具有地方特色的方言、傳統(tǒng)戲曲、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、民風民俗等。

三、文化古村落保護利用工作的主要任務和步驟

（一）主要任務。各級政府要切實加強對文化古村落保護利用的組織領導，把文化古村落的保護利用與建設“文化名市”、“旅游經(jīng)濟強市”相結合，積極做好文化古村落的規(guī)劃建設、項目論證和招商引資工作，開發(fā)一批歷史文化內(nèi)涵濃厚、旅游價值較高的文化古村落。要充分利用正在開展的全國第三次文物普查有利時機，進一步加大對文化古村落的保護利用力度，采取有力措施，積極發(fā)掘、搶救、保護和利用我市文化古村落寶貴的文化資源，徹底摸清我市文化古村落的類型、分布和特點，確定和公布一批文化古村落文物保護單位，確保文化古村落得到有效的搶救和保護，確保傳統(tǒng)的非物質文化遺產(chǎn)得以繼承和發(fā)展。

（二）工作步驟。

1、*年，建立健全文化古村落保護利用的組織機構，完成全市文化古村落的普查，建立全市文化古村落的保護檔案資料，制定文化古村落的保護規(guī)劃、保護制度、保護措施和相關規(guī)定。推出3至4個集文脈尋蹤、鄉(xiāng)情野趣、生態(tài)休閑和紅色傳承于一體的文化旅游示范景區(qū)。

2、2010年前，完成申報國家級、省級文化古村落的資料準備、報送工作，力爭我市有10個以上文化古村落成為國家級或省級文化古村落。完成文化古村落保護建設規(guī)劃的編著。完成文化古村落的搶救性保護工作。完成攝錄、印制和編撰集人文景觀、自然風光、傳統(tǒng)建筑、民間藝術、民俗風情、民間傳統(tǒng)工藝等于一體的《*文化古村落》電視宣傳片、光碟、畫冊、文化遺產(chǎn)集成叢書。選擇10個以上有特色、有規(guī)模、保存較為完整，具有較高旅游開發(fā)價值的文化古村落，通過招商引資來整合開發(fā)，合理配置各種旅游服務設施，打造*文化古村落旅游產(chǎn)業(yè)品牌。

3、2012年前，按照文化古村落保護規(guī)劃，完成文化古村落保護性建設，公布一批*市歷史文化古村落。結合社會主義新農(nóng)村、生態(tài)文明村建設，通過科學規(guī)劃、有效保護、合理利用、改善交通、美化環(huán)境、合理配置各類旅游服務設施，完成所有文化古村落的歷史文化與旅游結合的建設，進一步提升*千里文化古村落的旅游畫廊的歷史文化內(nèi)涵。

四、文化古村落保護利用工作的組織機構

市成立由市政府主要領導任組長、分管領導為副組長，市委宣傳部、市發(fā)改局、市財政局、市國土資源局、市建設局、市交通局、市文廣新局、市法制局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市旅游發(fā)展局、市文聯(lián)等單位有關領導為成員的文化古村落保護利用工作領導小組。領導小組辦公室設在市文廣新局，負責日常工作。各縣（市、區(qū)）政府和有文化古村落的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要參照市的做法，成立文化古村落保護利用工作領導小組，加強對文化古村落保護利用工作的領導。

五、文化古村落保護利用工作領導小組成員單位職責分工

市委宣傳部：充分利用各種媒體加大對文化古村落的宣傳推介力度。組織有關部門完成《*歷史文化古村落》電視宣傳片、光碟、畫冊、文化遺產(chǎn)集成叢書的攝錄、印制和編撰工作。組織人員深入挖掘文化古村落的歷史文化內(nèi)涵，將文化古村落的歷史人物、歷史建筑和歷史故事編成節(jié)目串詞和旅游解說詞。

市發(fā)改局：根據(jù)文化古村落保護、建設、旅游開發(fā)規(guī)劃及相關申報項目，負責編制文化古村落各種項目的投資計劃，并積極申報。

市財政局：組織落實本級文化古村落保護經(jīng)費，做好資金的管理工作。

市國土資源局：負責制定文化古村落村莊土地利用總體規(guī)劃，監(jiān)管文化古村落村莊控制地帶內(nèi)的土地使用，禁止在文化古村落控制地帶內(nèi)審批建設用地。

市建設局：制定文化古村落內(nèi)建筑變動申報制度，禁止在文化古村落內(nèi)修建與文化古村落保護利用不相匹配的建筑物。指導文化古村落村容村貌的整治和基礎設施建設工作。

市交通局：組織完成對文化古村落道路的規(guī)劃和建設，特別是要重點扶持有旅游開發(fā)建設項目的村鎮(zhèn)。

市文廣新局：結合全國第三次文物普查，完成對全市文化古村落的拉網(wǎng)式勘查、調(diào)研，通過勘查、調(diào)研，建立全市文化古村落的檔案資料和電子數(shù)據(jù)庫。配合宣傳、文聯(lián)部門，完成《*文化古村落》電視宣傳片、光碟、畫冊、文化遺產(chǎn)集成叢書的攝錄、印制和編撰工作。協(xié)助旅游部門提出旅游開發(fā)項目的可行性方案。會同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對我市文化古村落進行分析研究，提出申報省級、國家級文化古村落具體名單，做好申報資料的收集整理、上報工作，完成古村落的保護建設規(guī)劃，確定一批市級文化古村落名單報市政府。會同法制部門，草擬有關文化古村落保護和利用的規(guī)范性文件。定期組織專家、學者召開研討會，提出文化古村落整體保護設想。制定重要的單體文物古跡保護維修方案，會同有關部門完成文化古村落的搶救性維修和按規(guī)劃完成所有文化古村落的保護建設。

市法制局：會同有關部門完成對市文化古村落保護利用的制度建設。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：做好文化古村落現(xiàn)狀的調(diào)查，配合旅游、文化部門搞好文化古村落開發(fā)項目的保護利用長遠規(guī)劃。會同文化部門做好文化古村落的保護規(guī)劃工作，編制文化古村落保護利用整體規(guī)劃。會同文化部門提出申報省級、國家級文化古村落具體名單和做好上報材料的準備工作。會同文化部門確定一批市級文化古村落報市政府。

市旅游發(fā)展局：組織做好文化古村落的資源調(diào)查，提出開發(fā)利用的可行性方案，制定全市文化古村落旅游開發(fā)利用工作規(guī)劃并組織項目招商，抓好文化古村落旅游景區(qū)建設。協(xié)助宣傳部門編寫文化古村落的歷史人物、歷史建筑和歷史故事的旅游解說詞，打造*文化古村落旅游品牌。

市文聯(lián)：配合文化部門做好文化古村落的搶救工作。配合宣傳、文化部門完成文化古村落的歷史人物、歷史建筑和歷史故事叢書的編撰工作。

六、文化古村落保護利用工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各地各有關單位要充分認識保護文化古村落對保護有悠久歷史、有地方特色民族文化，對保持民族文化的傳承有著重要意義。加強對文化古村落的開發(fā)利用，是維護民族文化多樣性，促進民族文化傳承和發(fā)展的基礎，是建設社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，也是建設社會主義先進文化的必然要求。要充分利用文化古村落這種獨特的資源發(fā)展旅游業(yè)和相關文化產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟建設，構建和諧社會。

（二）加強領導，密切配合。文化古村落保護利用工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大。各地、各有關部門要切實加強領導，明確責任，將文化古村落保護利用工作列入各級政府的議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設的總體規(guī)劃。建立健全文化古村落保護利用的領導機構和工作機構，及時研究解決文化古村落保護利用工作中的各種問題。各職能部門要加強溝通，密切配合，形成合力，建立職責分明、運轉協(xié)調(diào)的文化古村落保護利用工作機制，充分發(fā)揮各部門的主觀能動作用，共同推進文化古村落保護利用各項工作的扎實開展。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各級宣傳文化部門及新聞媒體要充分利用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)有的信息資源共享工程網(wǎng)絡等多種途徑加強對文化古村落保護利用的宣傳推介，深入廣泛宣傳文化遺產(chǎn)保護的有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，營造一個“愛護文化遺產(chǎn)可敬，破壞文化遺產(chǎn)可恥”的良好社會氛圍，切實提高廣大人民群眾的文化古村落保護利用的意識。

（四）加強制度建設，依法保護利用。要抓緊制定完善保護利用文化古村落的制度體系，通過制定并實施地方性文化古村落保護利用措施，為文化古村落保護利用工作提供有力的制度保障。

（五）加大經(jīng)費投入，確保工作順利。文化古村落保護利用是功在當代，利在千秋的公益事業(yè)，各級政府要建立以政府保護為主的文化古村落保護利用機制，將文化古村落保護經(jīng)費列入同級財政預算，安排資金專項用于對文化古村落的規(guī)劃設計、村容村貌整治和文物單體維修，確保文化古村落保護利用工作順利進行。