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為優(yōu)化我縣教育資源配置,改善辦學(xué)條件,提高辦學(xué)水平,提升教育質(zhì)量,推進(jìn)全縣基礎(chǔ)教育公平均衡和諧發(fā)展,根據(jù)《濟(jì)寧市人民政府辦公室關(guān)于全市中小學(xué)校規(guī)劃調(diào)整工作的意見(jiàn)》(濟(jì)政辦發(fā)〔*〕26號(hào))和《中共*縣委、*縣人民政府關(guān)于實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略加快教育事業(yè)發(fā)展的決定》(汶發(fā)〔*〕44號(hào))文件精神,現(xiàn)制定2009—2010年*縣中小學(xué)規(guī)劃調(diào)整實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、擴(kuò)大規(guī)模、確保入學(xué)、提高效益”的原則,科學(xué)規(guī)劃,合理調(diào)整中小學(xué)校布局,整合優(yōu)化教育資源配置,適度擴(kuò)大校均規(guī)模,優(yōu)化師資隊(duì)伍,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,大力提升教育質(zhì)量,促進(jìn)全縣基礎(chǔ)教育公平均衡和諧發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持調(diào)查研究,統(tǒng)籌規(guī)劃的原則??h域內(nèi)要打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限,相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣村居在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下,原定點(diǎn)學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)要盡量合并,全縣統(tǒng)籌規(guī)劃,相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好協(xié)調(diào)銜接。統(tǒng)籌規(guī)劃公辦、民辦中小學(xué)校,鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)與社會(huì)需求相適應(yīng)的民辦職業(yè)教育和學(xué)前教育。城鎮(zhèn)中小學(xué)校的規(guī)劃調(diào)整要結(jié)合舊城改造、小區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)行,城市成片新建住宅小區(qū)和舊城改造時(shí),要按照學(xué)校布局規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套新建或擴(kuò)建學(xué)校,并與開(kāi)發(fā)改造工程同步規(guī)劃建設(shè),同時(shí)交付使用。農(nóng)村中小學(xué)校的規(guī)劃調(diào)整要與農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和新農(nóng)村建設(shè)同步進(jìn)行,進(jìn)一步落實(shí)和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,全面提高義務(wù)教育保障水平。
(二)堅(jiān)持適度集中,科學(xué)設(shè)置的原則。按照小學(xué)相對(duì)集中、初中進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、高中進(jìn)縣城的總體思路,合理設(shè)置中小學(xué)校。小學(xué)生走讀半徑一般為2公里,每1萬(wàn)人口以上設(shè)置1所小學(xué);5萬(wàn)人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1—2所初中,5萬(wàn)人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1所初中。獨(dú)立設(shè)置的小學(xué)學(xué)校適宜規(guī)模為12—36個(gè)教學(xué)班,初中學(xué)校適宜規(guī)模為18—30個(gè)教學(xué)班,高中學(xué)校適宜規(guī)模為24—60個(gè)教學(xué)班。小學(xué)鼓勵(lì)實(shí)行寄宿制,農(nóng)村初中全部實(shí)行寄宿制。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可舉辦九年一貫制學(xué)校。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把保證入學(xué)率、普及率作為底線,既要積極優(yōu)化教育資源配置、提高辦學(xué)效益和教育質(zhì)量,又要注重方便學(xué)生就近入學(xué),減輕人民群眾負(fù)擔(dān)。
(三)堅(jiān)持符合標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范辦學(xué)的原則。所有新建或擴(kuò)建學(xué)校要嚴(yán)格按照《中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ99-86)、《城市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《山東省中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求,結(jié)合省級(jí)規(guī)范化學(xué)校申報(bào)要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),切實(shí)做到調(diào)整、建設(shè)一處,達(dá)標(biāo)、規(guī)范一處。社會(huì)力量舉辦的中小學(xué)校,應(yīng)符合布局調(diào)整規(guī)劃要求,必須達(dá)到學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)并依法審批。要堅(jiān)持先建設(shè)后撤并,必須先將接納撤銷(xiāo)學(xué)校學(xué)生的學(xué)校進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建合格后,才能實(shí)施撤并。凡是列入撤銷(xiāo)范圍的校點(diǎn)不再安排建設(shè)項(xiàng)目。
(四)堅(jiān)持妥善處置,保全校產(chǎn)的原則。妥善處置撤銷(xiāo)學(xué)校的資產(chǎn),對(duì)校舍和土地等不動(dòng)產(chǎn),經(jīng)縣政府批準(zhǔn)由教育主管部門(mén)用于舉辦幼兒園、成人文化教育中心、特殊教育學(xué)校等教育機(jī)構(gòu);對(duì)政府收回的校產(chǎn)依法出售、出租而形成的收入,全部用于規(guī)劃新建和保留學(xué)校的建設(shè);也可進(jìn)行土地資源置換,擴(kuò)大新建學(xué)校面積;對(duì)可以移動(dòng)的教學(xué)設(shè)備、材料、貨幣資金、低值易耗品等,可隨學(xué)生移交給并入后的學(xué)校使用。經(jīng)批準(zhǔn)正式設(shè)立的學(xué)校,必須是依法取得土地使用權(quán)、校舍產(chǎn)權(quán)的學(xué)校。
三、工作目標(biāo)
新一輪中小學(xué)規(guī)劃調(diào)整工作的總體目標(biāo)是:調(diào)優(yōu)、調(diào)大、調(diào)高。調(diào)優(yōu),即通過(guò)調(diào)整,進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局,優(yōu)化教育資源配置;調(diào)大,即適度減少學(xué)??偭浚m度集中辦學(xué),適度擴(kuò)大校均規(guī)模;調(diào)高,即提高投資效益,提高教育質(zhì)量,提高辦學(xué)水平。
具體目標(biāo)是:全縣中小學(xué)新一輪規(guī)劃調(diào)整完成后,我縣共保留122處中小學(xué),其中高中2處,職業(yè)成人教育中心1處,特教學(xué)校1處,初中19處,小學(xué)99處。
農(nóng)村中小學(xué):到2009年底,南站鎮(zhèn)、劉樓鄉(xiāng)、郭樓鎮(zhèn)、楊店鄉(xiāng)、軍屯鄉(xiāng)、苑莊鎮(zhèn)全面完成中小學(xué)校規(guī)劃調(diào)整;2010年10月底,*鎮(zhèn)、康驛鎮(zhèn)、南旺鎮(zhèn)、次丘鎮(zhèn)、寅寺鎮(zhèn)、郭倉(cāng)鄉(xiāng)、白石鄉(xiāng)、義橋鄉(xiāng)全面完成中小學(xué)校規(guī)劃調(diào)整;已經(jīng)完成規(guī)劃調(diào)整任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校用地規(guī)模,增加校舍建筑面積,盡早使各學(xué)校達(dá)到省定基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。
城區(qū)中小學(xué):按照城市規(guī)劃,結(jié)合城市建設(shè),將二環(huán)路以?xún)?nèi)的學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,自2009年開(kāi)始,通過(guò)適時(shí)撤并和異地新建,城區(qū)學(xué)校形成3處初中、6處小學(xué)的布局。
到2010年全縣各普通高中、初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)達(dá)到省定基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn);2015年,其余學(xué)校達(dá)到省定基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn);2020年,全部中小學(xué)達(dá)到省級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好中小學(xué)規(guī)劃調(diào)整工作的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,層層建立責(zé)任制,切實(shí)把中小學(xué)規(guī)劃調(diào)整工作列入政府工作的重要議事日程,作為一項(xiàng)事關(guān)教育事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來(lái)抓,確保調(diào)整目標(biāo)落到實(shí)處??h政府已經(jīng)成立全縣中小學(xué)校規(guī)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)中小學(xué)規(guī)劃調(diào)整工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。要完善制度,加強(qiáng)監(jiān)督,積極解決中小學(xué)規(guī)劃調(diào)整工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
(二)廣泛宣傳,穩(wěn)妥實(shí)施。要切實(shí)做好政策宣傳工作,充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn),調(diào)整方案要取得群眾認(rèn)可。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣政府出臺(tái)的規(guī)劃調(diào)整方案,于2009年3月底前提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)規(guī)劃調(diào)整年度實(shí)施計(jì)劃,力爭(zhēng)到2010年10月底前完成新一輪農(nóng)村中小學(xué)校規(guī)劃調(diào)整工作。
(三)多方籌資,加大投入。中小學(xué)規(guī)劃調(diào)整建設(shè)工作資金需求量大,各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)籌安排,多渠道籌措。要把中小學(xué)規(guī)劃調(diào)整工作作為投資重點(diǎn),統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、薄弱學(xué)校改造、校舍維修改造等各項(xiàng)資金,捆綁使用,提高效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金,用于中小學(xué)規(guī)劃調(diào)整工作,并廣泛動(dòng)員社會(huì)捐資助學(xué),鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué),鼓勵(lì)廣大群眾自愿提供勞務(wù)支持和參與學(xué)校后勤服務(wù)。對(duì)中小學(xué)規(guī)劃調(diào)整工作相關(guān)配套費(fèi)用,有關(guān)部門(mén)要能免則免、能減則減,實(shí)行最大限度的優(yōu)先優(yōu)惠。在中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中不能形成新的債務(wù)。
(四)強(qiáng)化管理,確保質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí),深刻汲取四川汶川大地震部分校舍倒塌的慘痛教訓(xùn),認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管,確保工程建設(shè)質(zhì)量,保護(hù)廣大師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全。所有新建、擴(kuò)建、改建學(xué)校項(xiàng)目,必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的建設(shè)工程,必須發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位,并依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo),嚴(yán)禁暗箱操作。新建校舍使用年限必須達(dá)到50年以上。實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,各勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要依法對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé),一旦校舍出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,決不姑息。各學(xué)校要克服“重建設(shè)、輕管理”的思想,建立健全校舍使用檔案,搞好校舍設(shè)施維護(hù),確保校舍安全使用。要注重新建學(xué)校的后期配套建設(shè),做好儀器設(shè)備、圖書(shū)資料的配備和校園綠化、美化、硬化及內(nèi)部管理等方面的工作,確保中小學(xué)規(guī)劃調(diào)整工作取得顯著成效。