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關(guān)于進(jìn)一步加快煙葉制種灰鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，千方百計增加農(nóng)民收入，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村小康社會建設(shè)進(jìn)程，現(xiàn)就加快全縣煙葉、制種、灰鵝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作作出如下決定。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指針，全面貫徹落實(shí)十六屆四中全會、省委十一屆七次全會和市委二屆三次全體會議精神，緊緊圍繞市委、市政府新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，按照“農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著龍頭走，龍頭跟著市場走”的思路，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的著力點(diǎn)，解放思想，與時俱進(jìn)，以工業(yè)化的發(fā)展理念、市場化的運(yùn)作方式、合作化的組織形式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步依托資源優(yōu)勢，培植地方優(yōu)勢特色品牌，形成“山上種果(臍橙)茶(油茶)、大田興煙(葉)種(制種)、水面養(yǎng)灰鵝”的產(chǎn)業(yè)格局，努力推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速健康發(fā)展。

二、關(guān)于煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

1、發(fā)展目標(biāo)：2005年確保全縣烤煙種植面積3萬畝，并以此為基數(shù)，每年按遞增3萬畝以上的速度發(fā)展，至2007年，全縣烤煙種植面積要達(dá)到10萬畝，收購煙葉數(shù)要達(dá)到20萬擔(dān)。

2、規(guī)劃布局：重點(diǎn)在長岡、高興、良村、楓邊、埠頭、瀲江、龍口、城崗、鼎龍、興江、南坑等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對集中連片發(fā)展，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須至少抓好2—3個煙葉村，種植煙葉500畝以上。

3、優(yōu)惠政策

(1)調(diào)整煙葉特產(chǎn)稅分配方法。煙葉特產(chǎn)稅除提取20%，直接通過提高煙葉收購價的辦法補(bǔ)助給煙農(nóng)外，其余部分全部返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著財權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一的原則，自主確定鄉(xiāng)、村兩級分配比例。在征收煙葉生產(chǎn)稅工作中，嚴(yán)禁出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間“互挖稅源”的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除取消對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙葉特產(chǎn)稅返還外，還要給予有關(guān)人員黨政紀(jì)處分。

(2)鼓勵煙農(nóng)新建烤房。一是給予專項(xiàng)補(bǔ)助。新建熱風(fēng)循環(huán)烤房的，每座按500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，其中煙草部門補(bǔ)助300元，縣財政補(bǔ)助200元；二是安排專項(xiàng)貸款。由縣煙草營銷中心統(tǒng)一向縣財政從國際農(nóng)發(fā)基金中承貸，煙農(nóng)每新建一座熱風(fēng)循環(huán)烤房，可申請1000元貼息貸款，由煙草營銷中心驗(yàn)收后放貸，貸款貼息部分由縣財政解決。

(3)建立煙葉風(fēng)險保障基金。每年由省、市、縣煙草部門和縣財政四家各按1元/擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)建立風(fēng)險金，專項(xiàng)用于補(bǔ)償重大自然災(zāi)害所造成的煙農(nóng)損失。

(4)加大煙葉發(fā)展獎勵力度。一是在煙葉收購上，加大對鄉(xiāng)村的獎勵力度。對煙葉收購量比上年增加20%以上的鄉(xiāng)村，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：收購煙葉達(dá)6000擔(dān)以上的獎勵1萬元，3000擔(dān)以上的獎勵6000元，1500擔(dān)以上的獎勵3000元；對村級的獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：收購煙葉達(dá)2000擔(dān)以上的獎勵5000元，1500擔(dān)以上的獎勵3000元，1000擔(dān)以上的獎勵1500元；2004年前未種植煙葉的新煙區(qū)村收購煙葉達(dá)300擔(dān)以上獎勵1000元。二是在煙葉種植上，加大對種煙大戶的獎勵力度。全縣每年評選出10名種煙大戶，各獎勵500元（種煙大戶評比標(biāo)準(zhǔn)為：種煙20畝以上，交售煙葉50擔(dān)以上，其中上等煙45%，中等煙50%，低次煙5%）。以上兩項(xiàng)獎金由煙草部門負(fù)責(zé)。

(5)搞好支農(nóng)服務(wù)。煙草部門優(yōu)惠供應(yīng)良種（0.5元/畝、包），免費(fèi)提供營養(yǎng)袋（1200只/畝）和地膜。

4、主要措施

(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府胡健勇代縣長任組長，由縣人大謝鵬燕主任任常務(wù)副組長，由縣委楊曉春副書記、縣政府歐陽巧文副縣長、縣煙草營銷中心侯蘇平主任任副組長，由縣發(fā)展計劃委員會、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、財政局、農(nóng)發(fā)辦、物價局、工商局、公安局、客家公司、農(nóng)行、農(nóng)村信用社等單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣煙草營銷中心，由侯蘇平同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列入重要議事日程，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，層層抓好落實(shí)。

(2)樹立大戶示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確保有1—2塊集中連片面積100畝以上的示范點(diǎn)；各重點(diǎn)村必須確保煙葉種植面積300畝以上，交售煙葉600擔(dān)以上。

(3)提高科技水平。一是要大力發(fā)展云煙87、k326等優(yōu)良品種，大力推廣關(guān)鍵技術(shù)措施，加大漂浮育苗、營養(yǎng)袋育苗、雙層施肥、地膜覆蓋、病蟲防治，科學(xué)烘烤等技術(shù)的推廣力度，尤其是要加快漂浮育苗、雙層施肥的推廣步伐；二是要加強(qiáng)煙葉分級扎把和保管工作，進(jìn)一步做好對農(nóng)戶特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙農(nóng)的保管和分級扎把技術(shù)培訓(xùn)工作，確保煙葉的把頭純度和水份正常。

(4)嚴(yán)格煙技員管理，煙草營銷中心要制定具體可行的管理方案，對煙技員進(jìn)行階段量化考核，實(shí)行績效掛鉤，末位淘汰。

(5)加快烤房建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)烤房建設(shè)和“三段式”烘烤技術(shù)的培訓(xùn)工作，凡已享受烤房補(bǔ)貼而不種植煙葉或改作它用的，收回烤房補(bǔ)貼款，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)行到位，所建烤房用地由國土部門補(bǔ)征土地占用費(fèi)。2005年全縣爭取新建烤房2000座。

5、考核獎懲

(1)煙葉收購工作單項(xiàng)考核辦法：2005年起，縣財政每年從新增轉(zhuǎn)移支付部分中拿出100萬元，建立煙葉收購考核專項(xiàng)基金，并將煙葉收購工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付掛鉤?？h里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)年度煙葉收購工作考核指標(biāo)，對完成和超額完成煙葉收購任務(wù)的予以每擔(dān)100元的獎勵，對未完成煙葉收購任務(wù)的予以每擔(dān)100元的處罰，其中罰款直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付中扣除。

(2)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合考核辦法：綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉種植面積和煙葉收購數(shù)量兩項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況，評出前三名分別給予5000元、4000元、3000元獎勵，獎金由縣煙草營銷中心負(fù)責(zé)。

三、關(guān)于制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

1、發(fā)展目標(biāo)：2005年制種面積2萬畝，收購種子1000萬斤；20*年達(dá)到2.5萬畝，收購種子1250萬斤；2007年達(dá)到3萬畝，收購種子1500萬斤。

2、規(guī)劃布局：重點(diǎn)抓好楓邊、良村、城崗、崇賢、高興、隆坪、鼎龍、茶園、東村、永豐、樟木、古龍崗、興江等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制種基地。

3、優(yōu)惠政策

(1)種子收購價按I檔1:3.5、II檔1:3.8、III檔1:4、IV檔1:4.5、V檔1:5.5的糧比，糧食保護(hù)價為70元/百斤，結(jié)算時若市場糧價高于70元/百斤，則按市場糧價結(jié)算，并確保收購價高于周邊縣市0.2元/斤。

（2）按200元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，制種戶可向贛興種業(yè)公司預(yù)借生產(chǎn)投資款，到種子收購結(jié)算時歸還。

（3）加大對收購量比上年增加20％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村獎勵力度（即上臺階獎），凡收購種子（種子質(zhì)量全部達(dá)到國家二級良種標(biāo)準(zhǔn)以上，下同）150萬斤以上的獎勵6000元，100萬斤以上的獎勵5000元，50萬斤以上的獎勵3000元，獎金由贛興種業(yè)公司負(fù)責(zé)。

（4）對制種大戶進(jìn)行獎勵，凡收購種子2萬斤以上，種子質(zhì)量全部達(dá)到國家級二良種標(biāo)準(zhǔn)的，獎勵500元/戶，獎金由贛興種業(yè)公司負(fù)責(zé)。

（5）制種利潤按種子收購價的17％計算，贛興種業(yè)公司和制種鄉(xiāng)村各得50％；從贛興種業(yè)公司所得利潤分成中再提取0.05元/斤給鄉(xiāng)村兩級。以上資金由贛興種業(yè)公司負(fù)責(zé)。

4、主要措施

(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確保1—2塊集中連片面積200畝以上的示范點(diǎn)，各重點(diǎn)村必須確保制種面積100畝以上，交售種子5萬斤以上。

(2)要全面貫徹落實(shí)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，繼續(xù)推廣父本球肥深施，基本普及“克黑凈”防治黑粉病，多引進(jìn)異交結(jié)實(shí)率高的組合進(jìn)行生產(chǎn)，全面提高雜交稻種的產(chǎn)量和質(zhì)量。

5、考核辦法

對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按制種面積和收購量進(jìn)行考核評比，評出前三名分別給予3000元、2000元、1000元獎勵；對完成考核基數(shù)的制種村評出前六名，給予每村1000元的獎勵，以上兩項(xiàng)獎金由贛興種業(yè)公司負(fù)責(zé)。

四、關(guān)于灰鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

1、發(fā)展目標(biāo)：大力推廣“五個一”種草養(yǎng)鵝模式，每年建立30個以上的種草養(yǎng)鵝基地村，3000戶以上的“五個一”種草養(yǎng)鵝示范戶，2005年至2007年，按每年增加出籠100萬羽以上的目標(biāo)，到2007年，全縣出籠灰鵝1300萬羽。

2、規(guī)劃布局：建立以縣灰鵝原種場為中心的灰鵝產(chǎn)業(yè)布局，在興蓮、古龍崗、高興、城崗、瀲江、均村等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戶平100羽以上的種鵝大戶500戶以上，在興江、古龍崗、良村、南坑、方太、崇賢、均村、樟木、龍口、永豐等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各抓好一個“百畝草養(yǎng)灰鵝”的示范基地。

3、優(yōu)惠政策

(1)對農(nóng)民新建、擴(kuò)建鵝舍所需用地和木料，免征土地、林業(yè)等有關(guān)規(guī)費(fèi)，并簡化審批手續(xù)；

(2)優(yōu)先解決養(yǎng)鵝大戶（年出籠肉鵝100羽或飼養(yǎng)種鵝30羽以上者）的貸款問題；

(3)對種鵝大戶繼續(xù)給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶助，凡新增種鵝10組以上的，縣里給予每羽15元的標(biāo)準(zhǔn)扶助，新增5組以上的每羽補(bǔ)給10元。

4、主要措施

(1)堅持“五個一”種草養(yǎng)鵝模式。即一戶農(nóng)戶，利用冬閑田種好一畝黑麥草，養(yǎng)一組種鵝，年出籠100羽商品鵝，年純收入達(dá)到1000元。全縣“五個一”種草養(yǎng)鵝的養(yǎng)殖戶要進(jìn)行2萬戶以上。同時，積極申報“灰鵝之鄉(xiāng)”，制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范。

(2)做大做強(qiáng)縣灰鵝原種場。在建設(shè)好與規(guī)模相適應(yīng)的孵化和育雛設(shè)施、品系選育的欄舍及其它配套設(shè)施的同時，搞好灰鵝的提純復(fù)壯，提高灰鵝的繁殖性能和生產(chǎn)性能，原種質(zhì)量和產(chǎn)量，保持其品牌優(yōu)勢和良種優(yōu)勢，種鵝數(shù)要由現(xiàn)在700羽擴(kuò)大到1000羽，每年要為社會提供1.5萬羽以上的優(yōu)質(zhì)種鵝。與此同時，切實(shí)加大種鵝擴(kuò)繁工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確保有10組以上擴(kuò)繁場5個以上，種植黑麥草100畝以上。

(3)健全灰鵝銷售網(wǎng)絡(luò)。各地要因地制宜組建灰鵝產(chǎn)品流通協(xié)會、灰鵝購銷合作體、聯(lián)合體等流通組織，形成較為健全的銷售網(wǎng)絡(luò)，以溝通市場信息，協(xié)調(diào)解決灰鵝產(chǎn)品銷售過程中的有關(guān)問題；鼓勵各購銷聯(lián)合體與農(nóng)戶形成較緊密的利益連接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)和合同生產(chǎn)。

(4)培植灰鵝產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)加大對深滬灰鵝發(fā)展有限公司、瀲江灰鵝購銷聯(lián)合體、灰鵝原種場的扶持力度，要重點(diǎn)引進(jìn)灰鵝產(chǎn)品加工企業(yè)或大中型灰鵝養(yǎng)殖企業(yè)，力爭在1-2年時間內(nèi)，培植起一個輻射帶動能力強(qiáng)，實(shí)行“公司+農(nóng)戶”或“公司+基地”生產(chǎn)模式，與養(yǎng)鵝戶利益聯(lián)系緊密的灰鵝生產(chǎn)龍頭企業(yè)。

(5)開展好鵝病防治工作。認(rèn)真研究我縣鵝病發(fā)生的特點(diǎn)，制定防疫程序，充分做好防疫物資儲備，組建灰鵝防疫注射專業(yè)隊(duì)，按每戶每年2元的標(biāo)準(zhǔn)收取防疫費(fèi)，重點(diǎn)抓好小鵝瘟、禽霍亂、禽流感的疫苗注射工作，采取集中注射和平時補(bǔ)針相結(jié)合的方法，逐村、逐戶、逐欄注射，登記造冊，嚴(yán)防鵝疫發(fā)生、傳播，確?；淫Z生產(chǎn)健康發(fā)展。

5、考核獎懲

對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展擴(kuò)繁場、種植黑麥草情況進(jìn)行考核，凡擴(kuò)繁場、黑麥草面積完成考核基數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，評出前三名，分別給予3000元、2000元、1000元獎勵，獎金由縣灰鵝辦負(fù)責(zé)；未完成考核基數(shù)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除取消農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)考核評先資格外，還要給予通報批評。

五、工作要求

1、明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是三大產(chǎn)業(yè)的基地和載體，必須把發(fā)展產(chǎn)業(yè)擺在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的首位，在組織領(lǐng)導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)、組建農(nóng)村民間專業(yè)協(xié)會、發(fā)展農(nóng)村中介組織等方面切實(shí)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，齊心協(xié)力做大做強(qiáng)煙葉、制種、灰鵝產(chǎn)業(yè)。三大產(chǎn)業(yè)辦公室要具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、組織，確保三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，收到實(shí)效。

2、搞好宣傳發(fā)動。各地、各部門要采取一切行之有效的宣傳形式和宣傳手段抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級開好黨員會、干部會和農(nóng)戶座談會，宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義、典型、政策、技術(shù)措施等，把工作做實(shí)、做細(xì)，消除群眾顧慮；各相關(guān)工作部門要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和職能作用，辦好三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題節(jié)目，搞好跟蹤采訪報道，開展專題宣傳活動，把氣氛搞好搞濃，真正做到廣播有聲、電視有形、簡報有文。要通過宣傳，充分調(diào)動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

3、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。全縣農(nóng)技人員要做到專職專用，每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)配一個農(nóng)技員包一個重點(diǎn)村，縣煙草部門、種業(yè)公司、縣灰鵝辦要對農(nóng)技員從生產(chǎn)到收購分階段進(jìn)行培訓(xùn)，縣農(nóng)技員同步對鄉(xiāng)、村農(nóng)技員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行理論與實(shí)踐相結(jié)合，點(diǎn)與面相結(jié)合的培訓(xùn)方式，提高農(nóng)技員的理論水平，增強(qiáng)農(nóng)技員的實(shí)際操作能力。同時，要結(jié)合實(shí)施農(nóng)民知識化工程，大力搞好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，三大產(chǎn)業(yè)年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民2萬人次以上，使種養(yǎng)戶基本掌握技術(shù)要領(lǐng)。

4、加強(qiáng)督促檢查。三大產(chǎn)業(yè)辦公室要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全年工作安排制訂好流程表，按照各產(chǎn)業(yè)的規(guī)律特點(diǎn)劃分為若干個工作階段，明確各階段的時間、任務(wù)、措施等方面的要求，做到有章可循?？h委、縣政府將成立督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門發(fā)展產(chǎn)業(yè)的各階段工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。督查情況及時予以通報。

5、嚴(yán)格考核獎懲。把三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列入全縣年度工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，分產(chǎn)業(yè)制訂具體的考核辦法，年終組織考評，獎優(yōu)罰劣。