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為深入貫徹落實(shí)中央、省農(nóng)村工作會(huì)議精神，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“二十字方針”和總體要求，圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化名縣、生態(tài)優(yōu)縣”目標(biāo)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持“縣指導(dǎo)到村”的工作思路，堅(jiān)持財(cái)政支農(nóng)投入增量繼續(xù)高于上年、固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量繼續(xù)高于上年、土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量繼續(xù)高于上年“三個(gè)繼續(xù)高于”的方針，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為中心，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)，以政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性為保證，突出重點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，特色發(fā)展，梯次推進(jìn)，扎實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，務(wù)求每年一大步，三年實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）任務(wù)目標(biāo)

按照市新農(nóng)村建設(shè)十大重點(diǎn)工程和“321”試點(diǎn)示范工程要求，從今年起利用三年的時(shí)間，實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)八大工程。*年農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)17.8億元，增長(zhǎng)10％，農(nóng)民人均純收入4600元，增長(zhǎng)7.8％，新建文明生態(tài)村80個(gè)、文明小康村30個(gè)，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90％，實(shí)現(xiàn)“五通”的村達(dá)到100％、“五化”的村達(dá)到30％。到2009年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值20億元，年均遞增8%，農(nóng)民人均純收入5460元，年均遞增10％，新建文明生態(tài)村100個(gè)、文明小康村50個(gè)，新農(nóng)合參合率達(dá)到95％以上，“五化”的村達(dá)到50％。

二、重點(diǎn)工作

整合優(yōu)化各種資源，以積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，全力實(shí)施八大工程，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，改善村居生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧社會(huì)。

1、景觀帶擴(kuò)張工程。大力拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能，以泉河為主線，開發(fā)建設(shè)“三區(qū)一帶”景觀農(nóng)業(yè)。“三區(qū)”，即蒙牛現(xiàn)代牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、平原水庫(kù)休閑娛樂區(qū)、山區(qū)生態(tài)游覽觀光區(qū)；“一帶”，即泉河兩岸綠化帶。以蒙牛牧業(yè)為依托，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路子，利用三年的時(shí)間，規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖基地、萬(wàn)畝飼用玉米和優(yōu)質(zhì)牧草種植基地、萬(wàn)畝綠色農(nóng)業(yè)種植基地；以節(jié)約土地、濃縮村莊、改善民居為目的，建設(shè)仿唐宋風(fēng)格的現(xiàn)代化新村居，發(fā)展觀光旅游業(yè)。加快平原水庫(kù)審批步伐，爭(zhēng)取今年開工建設(shè)，水庫(kù)周圍種植綠化樹木和花草，三年內(nèi)修建4處觀光亭，開發(fā)庫(kù)區(qū)水上休閑娛樂項(xiàng)目。全面提升山區(qū)開發(fā)建設(shè)的質(zhì)量和檔次，搞好經(jīng)濟(jì)林的栽植和管理，尤其要加強(qiáng)四處精品園的科學(xué)管理，利用三年的時(shí)間，努力打造山山相環(huán)、路路相通、溝路渠相配套、鳥語(yǔ)花香的精品游覽觀光區(qū)。實(shí)施泉河治理工程，筑堤修路，兩岸各輻射350米，堤灘沿岸種植楊樹等豐產(chǎn)林，外圍種植經(jīng)濟(jì)林，形成一河清水、四季長(zhǎng)青、三季花香、果實(shí)累累的景觀，力爭(zhēng)把泉河兩岸建成風(fēng)景區(qū)、觀光帶、基地群。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備工程。改善農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，必須加快發(fā)展。抓好農(nóng)田水利、平原澇洼地改造、河渠治理等項(xiàng)目建設(shè)，在全縣基本建成引、蓄、排、灌、保相結(jié)合的安全用水體系。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備推廣項(xiàng)目，大力推廣現(xiàn)代新式農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平。今年農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到75萬(wàn)千瓦，2009年達(dá)到80萬(wàn)千瓦，機(jī)械化水平達(dá)到80％，2009年達(dá)到90％以上。開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)、農(nóng)業(yè)減耗減本增效技術(shù)，提高優(yōu)良品種覆蓋率、先進(jìn)技術(shù)到位率、科技成果轉(zhuǎn)化率，今年優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到98％，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50％，2009年優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到100％，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60％。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力開發(fā)以農(nóng)作物秸稈等為主要原料的生物質(zhì)燃料、肥料、飼料，支持秸稈飼料化利用，鼓勵(lì)有條件的地方利用荒山、荒地等資源，發(fā)展生物質(zhì)原料作物種植。

3、特色產(chǎn)業(yè)培植工程。堅(jiān)持“一村一品、多村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，建立一批規(guī)模較大、市場(chǎng)較好的標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，培育一批在市場(chǎng)上叫得響的拳頭產(chǎn)品和知名品牌，三年內(nèi)，把大蒜圓蔥、肉蛋鴨、奶肉牛、精細(xì)瓜菜、食用菌、苗木花卉、經(jīng)濟(jì)林等基地培植優(yōu)化成我縣農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。大蒜圓蔥基地內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、精深加工企業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高附加值和轉(zhuǎn)化率，盡快形成產(chǎn)地市場(chǎng)。肉蛋鴨基地內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托龍頭加工企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，穩(wěn)步發(fā)展。蒙牛現(xiàn)代牧業(yè)奶?；貎?nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮在市場(chǎng)開發(fā)、科學(xué)管理、規(guī)范飼養(yǎng)等方面的龍頭作用，帶動(dòng)全縣的奶牛飼養(yǎng)上檔升級(jí)。精細(xì)瓜菜基地內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快大棚黃瓜豆角、大拱棚辣椒、韭菜的無(wú)公害生產(chǎn)步伐，提高市場(chǎng)占有率。食用菌基地內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開拓外埠市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品的外銷率。苗木基地內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展市場(chǎng)前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的優(yōu)質(zhì)苗木，增加農(nóng)民收入。優(yōu)質(zhì)果品基地內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步擴(kuò)大核桃、棗、大櫻桃的種植面積，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林的管護(hù)力度，突出規(guī)模效益。

4、生產(chǎn)鏈條延伸工程。牢固樹立“跳出農(nóng)業(yè)抓增收，跳出農(nóng)村抓發(fā)展”的理念，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。依托現(xiàn)有種養(yǎng)基地，通過(guò)農(nóng)業(yè)招商，吸引外地實(shí)力強(qiáng)、名氣大、市場(chǎng)旺的知名企業(yè)進(jìn)駐*投資辦廠，組織、動(dòng)員我縣的經(jīng)濟(jì)能人舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)民共闖市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，金融部門也要通過(guò)擔(dān)保、抵押等多種方式解決龍頭企業(yè)融資難的問(wèn)題，不斷優(yōu)化融資平臺(tái)，促進(jìn)龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、改造技術(shù)、開拓市場(chǎng)，今年全縣新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)28家，其中市級(jí)以上龍頭企業(yè)8家，2009年新發(fā)展50家，其中市級(jí)以上龍頭企業(yè)8家。探索建立以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、以合作經(jīng)濟(jì)組織為依托、以富民為目的的“支部加協(xié)會(huì)”發(fā)展模式，扶持發(fā)展一批組織化程度高、群眾基礎(chǔ)好、輻射能力強(qiáng)的合作經(jīng)濟(jì)組織，今年新發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織45家，2009年新發(fā)展100家。繼續(xù)抓好國(guó)家“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，今年新建農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)店140家，2009年達(dá)到300家。

5、民生服務(wù)提升工程。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的主力軍，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，為他們提供生活保障是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。今年起以“陽(yáng)光工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)為載體，組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，今年培訓(xùn)勞動(dòng)力1萬(wàn)人、新增轉(zhuǎn)移1萬(wàn)人，2009年分別達(dá)到3萬(wàn)人、2萬(wàn)人。*年起全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，利用農(nóng)廣校、職業(yè)中專等現(xiàn)有教育資源，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育，擴(kuò)大向農(nóng)村的招生規(guī)模。繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度參合率，擴(kuò)大農(nóng)民受益面，今年參合率達(dá)到90％，2009年達(dá)到95％。加快以通水、通電、通車、通有線電視、通電訊網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的“五通”建設(shè)，盡快改變農(nóng)民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，今年實(shí)現(xiàn)“五通”的村達(dá)到100％。全面推行以村莊道路硬化、街道和庭院綠化、亮化、凈化、美化為主要內(nèi)容的“五化”建設(shè)，加快農(nóng)村城市化步伐。今年實(shí)現(xiàn)“五化”的村達(dá)到30％，2009年達(dá)到50％以上。建立以“三清”（清糞堆、柴草堆、垃圾堆）為主要內(nèi)容的衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，改善人居環(huán)境。進(jìn)一步抓好計(jì)劃生育工作，提升農(nóng)民生殖保健服務(wù)水平。

6、試點(diǎn)示范帶動(dòng)工程。積極探索發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的路子，搞好新農(nóng)村的試點(diǎn)示范工作，走先行試點(diǎn)、以點(diǎn)示范、輻射帶動(dòng)、整體推進(jìn)的路子。市“321”試點(diǎn)示范工程確定的我縣2個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)示范村要結(jié)合實(shí)際，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，圍繞“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村貌、倡樹新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、完善新機(jī)制”的目標(biāo)，按照制定的本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，今年要率先實(shí)現(xiàn)新突破，*年達(dá)到市確定的任務(wù)目標(biāo)?？h級(jí)2個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)示范村和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范村，要針對(duì)目前現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的規(guī)劃方案，三年后達(dá)到市確定的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的標(biāo)準(zhǔn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要對(duì)照試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)快速跟進(jìn)，三年后達(dá)到縣級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村標(biāo)準(zhǔn)要求。

7、新村規(guī)劃建設(shè)工程。按照“高境界謀略、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度開發(fā)、高效能管理”的發(fā)展思路，本著因地制宜、安全環(huán)保、有利生產(chǎn)、方便生活和群眾自愿的原則，從各自經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自然條件出發(fā)，結(jié)合“以企帶村、村企合一，改造城中村、村莊變社區(qū)，小村并大村、建設(shè)中心村，翻建舊村、提升新村，不建新居變內(nèi)涵、完善設(shè)施變環(huán)境”五種模式進(jìn)行規(guī)劃，以部級(jí)郭倉(cāng)鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目為帶動(dòng)，以壓煤村莊搬遷和塌陷治理為重點(diǎn)，以城鎮(zhèn)一體化建設(shè)為依托，以大戶投入為補(bǔ)充，今年完成150個(gè)村莊的規(guī)劃編制任務(wù)，其中含74個(gè)中心村。

8、強(qiáng)基固本工程。加強(qiáng)農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)，搞好鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，健全落實(shí)農(nóng)村黨員、黨組織保持先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證。今年要深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，按照農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，確?！拔鍌€(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達(dá)到50%以上，“五個(gè)好”村黨組織達(dá)到50%以上。村“兩委”成員交叉兼職比例達(dá)到80%以上，村黨組織書記與村委會(huì)主任“一人兼”的比例達(dá)到90%以上。80%以上的村干部成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干和致富帶頭人，80%以上的黨員至少掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，50%以上的黨員戶成為科技示范戶。

三、路徑和模式選擇

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵要立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)路子，借鑒各地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的做法，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極探索適合自身發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的路徑和模式。

（一）城鄉(xiāng)一體化模式。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化水平較高、城鄉(xiāng)融合度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把村居納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，將城鎮(zhèn)擁有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、公共服務(wù)體系、社會(huì)保障體系和就業(yè)體系更多、更深層次地覆蓋農(nóng)村，加快推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。具備中心鎮(zhèn)建設(shè)和國(guó)家級(jí)土地整理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極向上申請(qǐng)優(yōu)惠政策和資金，重點(diǎn)搞好鎮(zhèn)駐地和村莊建設(shè)，建設(shè)功能齊全、用地集約、環(huán)保節(jié)能的現(xiàn)代化農(nóng)村居住區(qū)，徹底改善農(nóng)民能源、道路、居住、通訊等條件。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)特色明顯、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)、流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)招商的范圍和規(guī)模，加速農(nóng)民變工人、傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向種養(yǎng)加一體化發(fā)展，加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由傳統(tǒng)小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力就業(yè)由集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。具有豐厚文化底蘊(yùn)和自然景觀較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要挖掘旅游資源，高起點(diǎn)規(guī)劃，發(fā)展鄉(xiāng)村民俗、田園風(fēng)光、文化傳承為特色的農(nóng)村觀光旅游業(yè)，打造旅游專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村。

（三）工業(yè)主導(dǎo)模式。工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)，工業(yè)成為提升農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民強(qiáng)大引擎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要依托大型廠礦企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，全力推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工增值，促進(jìn)農(nóng)民向園區(qū)集中，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化進(jìn)程。

（四）改善人居環(huán)境模式。對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、農(nóng)民收入水平較低、發(fā)展相對(duì)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要從最有利于農(nóng)民、最需要解決、最有條件解決的問(wèn)題著手，加快“一池三改”、“三清”、“五通”、“五化”步伐，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（五）發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)模式。105國(guó)道、兗梁公路、汶金線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村利用物流、信息流相對(duì)集中的有利條件，以發(fā)展路帶經(jīng)濟(jì)為中心，以建設(shè)文明小康村和文明生態(tài)村為載體，提升新農(nóng)村建設(shè)層次，提高農(nóng)村的綜合實(shí)力、外在形象和文明程度。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h里調(diào)整充實(shí)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。有關(guān)部門也要明確1－2名聯(lián)系員，樹立全局觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地支持好“八大工程”建設(shè)，更有針對(duì)性地搞好分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的3－5人的專門機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，其他負(fù)責(zé)同志要配合抓，真正形成通力協(xié)作、齊抓共管的良好局面。選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。具體的目標(biāo)要量化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要具體到村、落實(shí)到戶，新農(nóng)村建設(shè)辦公室和縣委組織部要對(duì)“八大工程”的任務(wù)目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性的督導(dǎo)和調(diào)度，年終考核驗(yàn)收，結(jié)果作為新增、保留、撤消“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部的主要依據(jù)，建立以組織工作促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)的成果檢驗(yàn)組織工作的有效機(jī)制。

（二）加大資金籌措?？h財(cái)政拿出300萬(wàn)元的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，由新農(nóng)村建設(shè)辦公室根據(jù)完成情況，撥付以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把爭(zhēng)取到的上級(jí)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金向市縣確定的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村傾斜。市縣安排的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技、農(nóng)田灌溉、小流域治理、村村通公路、新型合作醫(yī)療、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類政策性資金，在不改變支配權(quán)和用途的前提下，優(yōu)先用于符合條件的“八大工程”建設(shè)。著力破解農(nóng)村擔(dān)保、抵押手段缺乏的問(wèn)題，在小額貸款、擔(dān)保貸款、信用貸款、房屋抵押貸款、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及聯(lián)保貸款等方面取得突破。支持農(nóng)民和村集體組織發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、投資參股、貼息擔(dān)保等手段，引導(dǎo)社會(huì)各種力量參與、支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）分類指導(dǎo)推進(jìn)。采取明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、優(yōu)化政策、分層負(fù)責(zé)、梯次推進(jìn)的方法，對(duì)行政村進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)于集體有固定收入來(lái)源、班子強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的村，要積極推進(jìn)農(nóng)民居住地向農(nóng)村新區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向種養(yǎng)大戶集中、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)化集中、村辦企業(yè)向農(nóng)業(yè)集中“四個(gè)集中”。對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、班子較強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)較明顯、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小的村，要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、村辦企業(yè)強(qiáng)村、基礎(chǔ)設(shè)施提升、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等“四篇文章”。對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、班子差、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、產(chǎn)業(yè)不突出的村，要抓好主導(dǎo)產(chǎn)品培植、農(nóng)民生活環(huán)境整治、勞務(wù)輸出、基礎(chǔ)設(shè)施改善、村級(jí)組織建設(shè)等“五大工程”，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）優(yōu)化環(huán)境服務(wù)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、注重實(shí)效、搞好服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。交通、城建、環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路、住宅和小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，積極幫扶；發(fā)改局、財(cái)政局要認(rèn)真研究如何整合資金、加大“八大工程”投入的意見和辦法；衛(wèi)生、城建、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門要著力抓好環(huán)境整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“一池三改”和村村通自來(lái)水工作；供電、電信、廣電等部門要協(xié)調(diào)配合，做好村村通電訊網(wǎng)絡(luò)及村村通有線電視工作；民政、科技、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、文化、體育等部門，要在農(nóng)民生產(chǎn)、技能培訓(xùn)、公共設(shè)施建設(shè)上獻(xiàn)計(jì)出力，把發(fā)展“八大工程”、加快新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作推向深入。