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按照《中共*縣委員會(huì)關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》要求，現(xiàn)就我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)：

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段是鞏固深化學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是打牢解決問題基礎(chǔ)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起著承上啟下的作用。各參學(xué)單位要在學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論的基礎(chǔ)上，緊扣“弘揚(yáng)六盤精神、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機(jī)制、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧*”實(shí)踐載體，緊緊圍繞征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向主要任務(wù)，從增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，提高科學(xué)發(fā)展能力，更好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的角度，認(rèn)真開展分析檢查，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，為整改落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

二、活動(dòng)步驟：

分析檢查階段從2009年5月初開始到2009年6月底結(jié)束，重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)（5月初-5月底）

1、廣泛征求意見。各級黨組織要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，合理放寬范圍，采取通過召開座談會(huì)、上門征求意見、設(shè)立意見箱、發(fā)送征求意見表、開通熱線電話等形式，向群眾“詢策問計(jì)”。廣泛征求和聽取各級組織、“兩代表一委員”、廣大黨員干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見和建議。對征求到的意見和建議進(jìn)行系統(tǒng)梳理和歸納，結(jié)合第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研和思想討論中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面分析和理性思考。征求到的個(gè)人意見要通過適當(dāng)方式向本人反饋。

2、認(rèn)真查找問題。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，圍繞科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)查找分析在解放思想、科學(xué)決策、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、保障民生、體制機(jī)制、構(gòu)建和諧等方面存在影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，對照檢查在艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，遵守廉潔自律規(guī)定和配車、住房、出國、公務(wù)接待、辦公用房等方面存在的突出問題，查找黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，查找在服務(wù)基層、服務(wù)群眾方面存在的問題。對查找出的問題，深刻剖析思想根源，切實(shí)提出具體整改措施。在黨員干部中深入開展“五查五看五樹”活動(dòng)，增強(qiáng)查找問題的針對性和實(shí)效性，即：查思想作風(fēng)，看黨性是否堅(jiān)定、思想是否解放，樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，提高服務(wù)群眾的能力；查學(xué)風(fēng)，看是否勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，樹立理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，提高實(shí)際工作能力；查工作作風(fēng)，看是否恪盡職守、心系群眾、激情干事，樹立公仆意識(shí)和群眾觀念，提高執(zhí)行能力；查領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，看是否遵守黨的紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，提高執(zhí)政能力；查生活作風(fēng)，看是否嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律及執(zhí)行厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，樹立艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良作風(fēng)，提高干凈干事能力。

3、開展談心活動(dòng)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合征求到的意見建議和歸納梳理出來的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與聯(lián)系對象之間要開展交流談心。主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員談心，主要對其近期以來的思想、工作情況作出適當(dāng)評價(jià)，在肯定成績的同時(shí)，著重指出存在的問題，要做好思想溝通工作。班子成員之間的交流談心要認(rèn)真查找不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想問題、觀念問題，找準(zhǔn)問題根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過相互談心，消除疑慮、增進(jìn)了解、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。。

4、撰寫分析材料。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人分析材料要在調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，結(jié)合征求到的意見建議、查找出來的突出問題和民主生活會(huì)的主題，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求認(rèn)真撰寫，要注意圍繞各自職能定位，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，把握工作重點(diǎn)。要注意從正反兩個(gè)方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向，不糾纏個(gè)人責(zé)任，不糾纏歷史舊賬。單位主要負(fù)責(zé)人的分析材料要充分體現(xiàn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在科學(xué)發(fā)展方面的認(rèn)識(shí)能力、決策能力和執(zhí)行能力。具體內(nèi)容包括在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得的主要實(shí)效、存在的突出問題和根源、今后努力的方向三個(gè)方面。分析材料要求主題明確，文字精煉，表述準(zhǔn)確。分析材料形成后，要按一定程序報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人分析材料報(bào)自治區(qū)指導(dǎo)檢查組組長審閱；縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及法院院長、檢察院檢察長的個(gè)人分析材料由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱；人大、政府、政協(xié)班子成員的個(gè)人分析材料由人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱；各部門（單位）、試點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)同志的個(gè)人分析材料由指導(dǎo)檢查組組長審閱；其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人分析材料由本單位負(fù)責(zé)人審閱。

普通黨員個(gè)人分析材料內(nèi)容主要包括對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)、自身存在的問題、問題產(chǎn)生的根源和今后努力的方向四部分。要緊密結(jié)合個(gè)人思想和本職工作實(shí)際，深入查找存在的突出問題，圍繞本職崗位提出努力方向，確保目標(biāo)明確、措施具體、有較強(qiáng)的針對性和操作性。普通黨員個(gè)人分析材料形成后，由所屬黨組織負(fù)責(zé)人審閱。

5、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，組織召開班子成員專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣*以來本地區(qū)、本單位發(fā)展實(shí)際，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，針對自身存在的問題和各方面提出的意見，開展批評與自我批評，提出整改措施。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真開展批評和自我批評，做好表率，做到實(shí)事求是、襟懷坦白，敢講真話、敢說實(shí)話，要開門見山談問題，找不足、找差距，不能回避矛盾、脫離實(shí)際、空發(fā)議論。堅(jiān)決杜絕只談工作不談思想、只講成績不講問題、只講集體不講個(gè)人的現(xiàn)象。適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)參加人員范圍為：領(lǐng)導(dǎo)班子成員、上級黨組織指導(dǎo)會(huì)議人員、有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人及一定數(shù)量的在職和離退休干部黨員代表?？萍夘I(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)參加人員范圍為：領(lǐng)導(dǎo)班子成員、上級黨組織指導(dǎo)會(huì)議人員、有關(guān)站所、下屬單位主要負(fù)責(zé)人及一定數(shù)量的在職和離退休干部黨員代表。對民主生活會(huì)和組織生活會(huì)既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。對不能出席會(huì)議的同志，其個(gè)人分析材料交由有關(guān)同志在會(huì)上代讀，會(huì)后及時(shí)向本人轉(zhuǎn)達(dá)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的批評意見。民主生活會(huì)結(jié)束前要由成立的民主生活會(huì)質(zhì)量測評小組負(fù)責(zé)對本單位民主生活會(huì)質(zhì)量進(jìn)行測評，參加測評人員的范圍與參加民主生活會(huì)人員范圍相同。

6、召開黨員專題組織生活會(huì)。以支部為單位，以統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高能力為重點(diǎn)，召開黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題組織生活會(huì)，對黨員的個(gè)人分析材料逐一進(jìn)行相互評議，認(rèn)真查找思想觀念、工作思路、落實(shí)措施、推行機(jī)制、工作成效、工作作風(fēng)方面存在的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，達(dá)到思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、問題根源準(zhǔn)確，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)明確，努力方向正確的目的。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會(huì)。

（二）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告（6月初－6月底）

1、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，專門組織人員做好報(bào)告要件的搜集、分析、綜合和撰寫。分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論和專題民主生活會(huì)的成果，充分反映黨的*以來本地、本部門（單位）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實(shí)事求是的分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因，充分反映廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí)，充分反映本地、本部門（單位）按科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要措施，要突出檢查問題、理清發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施，避免寫成一般性的工作總結(jié)或工作報(bào)告?？h級班子要把重點(diǎn)放在優(yōu)化發(fā)展思路、完善政策措施、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、建立健全機(jī)制上；部門（單位）要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)自身建設(shè)、強(qiáng)化工作職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平上；試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要把重點(diǎn)放在服務(wù)居民群眾、化解矛盾糾紛、搞好文明創(chuàng)建、促進(jìn)社會(huì)和諧上。

2、修改完善分析檢查報(bào)告初稿。初稿形成后，要以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，邀請各方面意見進(jìn)行評議?？h委常委班子要召開常委擴(kuò)大會(huì)議，縣人大、政府、政協(xié)、檢察院、法院召開黨組擴(kuò)大會(huì)，部門（單位）召開黨委、黨組、總支（支部）擴(kuò)大會(huì)，對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題，問題產(chǎn)生的根源，今后落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向，進(jìn)行充分討論完善，進(jìn)一步集思廣益、凝聚共識(shí)，確保分析檢查報(bào)告具有針對性，體現(xiàn)可行性，富有操作性

3、組織群眾評議分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，按照“開門納諫、匯集民意”的要求，邀請同級或本系統(tǒng)、本行業(yè)的“兩代表一委員”和服務(wù)對象代表及中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、離退休職工、下屬單位負(fù)責(zé)人，組織開展評議。特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的人員參加，要保證有一定數(shù)量的專家學(xué)者、基層單位和服務(wù)對象代表，認(rèn)真組織評議。重點(diǎn)評議：領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深，調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣；領(lǐng)導(dǎo)班子查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析透不透；領(lǐng)導(dǎo)班子對進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和可操作性。評議方式要靈活多樣，通過召開群眾評議大會(huì)，發(fā)放無記名評議表或書面評議等方式進(jìn)行。要尊重黨員、群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得廣泛共識(shí)的過程。分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果要以媒體、公開欄等適當(dāng)方式在本部門（單位）、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)合理公開公布，接受群眾監(jiān)督。

4、召開黨委（黨組）會(huì)議審定分析檢查報(bào)告。

各參學(xué)單位要在6月25日前召開黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)議，審定領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，使分析檢查報(bào)告成為本地、本部門（單位）科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，并于6月28日前將正式形成的《貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告》報(bào)縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，縣委常委班子形成正式的《貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告》報(bào)市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

三、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。分析檢查是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研成果，夯實(shí)解決問題、完善制度工作基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各部門（單位）及領(lǐng)導(dǎo)班子一定要以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)一把手的職責(zé)，精心組織，周密部署，扎實(shí)有效的開展好分析檢查階段的每一個(gè)環(huán)節(jié)。指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓落實(shí)每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，要實(shí)現(xiàn)“規(guī)定動(dòng)作”不走樣，“自選動(dòng)作”有創(chuàng)新，努力豐富活動(dòng)內(nèi)容，深化工作措施，務(wù)求實(shí)效。通過分析檢查，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求上來。

2、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)。各參學(xué)單位要把學(xué)習(xí)貫穿始終，在通讀、精讀中央規(guī)定篇目的同時(shí)，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)黨委應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列決策部署，特別是學(xué)書記和中央政治局常委在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研時(shí)的重要講話精神以及聯(lián)系點(diǎn)的做法經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)習(xí)在中央學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上的講話精神，學(xué)習(xí)陳建國同志在彭陽縣調(diào)研時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，努力用解放思想的活力，激發(fā)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為深入查找問題，解決問題打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織和參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任，充分發(fā)揮表率作用，做到帶頭學(xué)習(xí)，帶頭實(shí)踐、帶頭解放思想、帶頭查找問題、帶頭邊學(xué)邊查邊改。要敢于自我剖析、敢于揭疤亮丑，認(rèn)真查找在科學(xué)發(fā)展發(fā)面存在的問題和不足，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。

4、解決突出問題。各部門（單位）要始終把握統(tǒng)籌兼顧的根本方法，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)激發(fā)的熱情轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊改，切實(shí)提高分析檢查的針對性和實(shí)效性，使分析檢查成為查找問題、分析問題、解決問題的強(qiáng)勁動(dòng)力，著力消除思想上、工作上、體制機(jī)制上不利于科學(xué)發(fā)展的各種弊端，積極探索可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，著力解決一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為群眾辦一些看得見、摸得著的實(shí)事、好事，讓群眾真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的實(shí)惠，以工作的成效衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。

5、搞好階段總結(jié)。分析檢查階段基本結(jié)束時(shí)，各單位要對本階段工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對民主生活會(huì)征求到的意見、群眾評議的結(jié)果等情況進(jìn)行提煉升華，及時(shí)形成階段總結(jié)材料，上報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。