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根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》和區(qū)、市黨委《關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》的安排部署和總體要求，縣委決定從2009年3月開始，用一年左右的時間，在全縣各級黨組織和全體黨員干部中分批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”），結(jié)合我縣實際，提出如下實施方案。

一、充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和必要性

科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。對更好地用中國特色社會主義理論體系武裝和統(tǒng)一全黨思想，更好地實現(xiàn)黨的*提出的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

去年下半年以來，受國際金融危機快速蔓延的影響，我國經(jīng)濟增速放緩，全區(qū)經(jīng)濟運行困難增加，不利因素增多。我縣目前仍處于攻堅克難、爬坡追趕的發(fā)展階段,發(fā)展中存在諸多困難和制約因素，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、速度不快、水平不高、質(zhì)量不好等。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為我們提供了一次重大而難得的契機。能否變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，保持經(jīng)濟較快發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是對我們執(zhí)政能力的一次大考驗。在這種形勢下，扎實開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，更為必要、更為緊迫。全縣各級黨組織和廣大黨員干部，要深刻認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，切實增強責(zé)任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到中央、區(qū)、市黨委的決策部署上來，緊緊圍繞“搶抓新機遇，實現(xiàn)新跨越，建設(shè)新西吉”這一主題，堅定信心、迎難而上、團結(jié)奮斗、共克時艱，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以好的作風(fēng)把保增長、保民生、保穩(wěn)定各項任務(wù)落到實處，努力開創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的新局面。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，進(jìn)一步解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。使全縣黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。把全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。

主要原則：深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，要準(zhǔn)確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。

堅持解放思想，就是要在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導(dǎo)，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，緊密結(jié)合當(dāng)前實際，對本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行再認(rèn)識，形成新共識。

突出實踐特色，就是要在抓好理論武裝的同時，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，把改造客觀世界的實踐與改造主觀世界的實踐統(tǒng)一起來；把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的*、十七屆三中全會精神結(jié)合起來，與落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署結(jié)合起來，與切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，努力促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

貫徹群眾路線，就是要在學(xué)習(xí)實踐活動中充分發(fā)揚民主，廣泛吸收群眾參與，認(rèn)真聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，讓群眾親身感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的變化和取得的成效。

正面教育為主，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，實事求是查找本部門（單位）存在的突出問題，特別是影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，進(jìn)一步明確努力方向。

目標(biāo)要求：深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，要緊扣“搶抓新機遇、實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新西吉”的活動主題，以“弘揚六盤山精神，創(chuàng)新體制機制，破解發(fā)展難題，建設(shè)和諧西吉”為實踐載體，實施“兩個行動”即：“黨員帶頭創(chuàng)業(yè)”行動、“民族團結(jié)創(chuàng)業(yè)”行動；開展“六項活動”即：弘揚“六盤山精神”大討論活動，“解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能”、“講黨性、重品行、做表率”、“打基礎(chǔ)、抓班子、強隊伍”、“宗教事務(wù)規(guī)范化管理提升年”、“改善城鄉(xiāng)環(huán)境，共建和諧家園”主題實踐活動，落實“864”工作措施（開展“八個一”活動、建立完善“六項制度”、“四個機制”）。努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認(rèn)識，解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。

黨員干部受教育是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步提高干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀審視過去，規(guī)劃未來，著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，切實加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

科學(xué)發(fā)展上水平是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的核心。通過學(xué)習(xí)實踐活動，增強信心、凝聚力量，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為自覺行動，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，努力在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破，在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會和諧上見到新成效。

人民群眾得實惠是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)。通過學(xué)習(xí)實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，更好地服務(wù)群眾，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益，使學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的全過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

三、認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實踐活動各個階段的工作

按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署和市委的要求，我縣學(xué)習(xí)實踐活動分兩批進(jìn)行，每批時間半年左右，學(xué)習(xí)實踐活動主要以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。

第二批：從2009年3月開始，2009年8月基本完成。范圍包括：縣委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)；法院、檢察院、各人民團體；縣委各部委、縣直機關(guān)各部門（單位）及下屬單位、直屬事業(yè)單位50個，黨組織關(guān)系在西吉的區(qū)、市直屬單位9個。同時，安排吉強鎮(zhèn)、吉強鎮(zhèn)大灘村、吉強鎮(zhèn)中街社區(qū)，西吉第一小學(xué)、興隆鎮(zhèn)5個試點單位，興隆鎮(zhèn)為市試點單位。

第三批：2009年9月開始，2010年2月基本完成。范圍包括：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社區(qū)，中小學(xué)校(園）及未參加第二批活動的企業(yè)、社會團體、社會中介組織等。

開展學(xué)習(xí)實踐活動，要做好充分的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、區(qū)、市黨委開展學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)精神，及時組建學(xué)習(xí)實踐活動工作機構(gòu)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合各部門（單位）和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實際，確定實踐載體和具體目標(biāo)，制定切實可行的實施方案。要進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動，組織開好動員大會，按要求、按步驟有序推進(jìn)。

第二批學(xué)習(xí)實踐活動分三個階段六個環(huán)節(jié)展開。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。從2009年3月中旬開始至4月底結(jié)束。這一階段重點要抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論兩個環(huán)節(jié)。

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開展調(diào)查研究。采取有力措施，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*、十七屆三中全會精神和全國《兩會》精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》，《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)書記《在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話》，副主席《在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展第一批總結(jié)暨第二批動員大會上的講話》，學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，、、習(xí)視察寧夏時的重要講話，中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、中央軍委關(guān)于慶祝寧夏回族自治區(qū)成立50周年的賀電，賀國強、回良玉同志在參加寧夏回族自治區(qū)成立50周年慶典期間的講話，學(xué)習(xí)陳建國、劉小河在區(qū)、市黨委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的重要講話，學(xué)習(xí)《民族區(qū)域自治法》和《宗教事務(wù)條例》?？h處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。在學(xué)習(xí)形式上，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，采取個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)與集體研討相結(jié)合等多種方式進(jìn)行，要以開展“八個一”活動（開好一個動員會、開展一次集中封閉學(xué)習(xí)培訓(xùn)、舉辦一期專題講座、開辦一次“領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂”、召開一次學(xué)習(xí)心得交流會、組織一次科學(xué)發(fā)展觀競賽、至少撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會、進(jìn)行一次學(xué)習(xí)成果測試）為抓手，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。不同部門(單位)可結(jié)合實際確定學(xué)習(xí)形式和方法，增強學(xué)習(xí)效果。黨委（黨組）中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)時間不少于40學(xué)時，要認(rèn)真作好學(xué)習(xí)筆記，字?jǐn)?shù)不少于2萬字。要正確處理工學(xué)關(guān)系，堅持學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合，做到兩促進(jìn)、兩不誤。通過學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部深入領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要緊緊圍繞實踐活動載體，把保持經(jīng)濟較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，確定調(diào)研題目，采取多種形式，深入基層和群眾進(jìn)行調(diào)查研究。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要著重圍繞貫徹落實中央和區(qū)、市黨委的一系列決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定和加強黨性修養(yǎng)、改進(jìn)作風(fēng)等方面展開廣泛的、深入的、有針對性的調(diào)查研究和征求意見。要把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來，認(rèn)真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，做到帶著問題搞調(diào)研，開展調(diào)研找癥結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭交流調(diào)研成果，帶頭開展實際案例分析，形成一批高質(zhì)量、針對性強、有現(xiàn)實意義的調(diào)研報告。

緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展，深入開展解放思想大討論。各參學(xué)單位在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞縣委確定的主題和“六項活動”，緊密結(jié)合本部門（單位）實際確定題目，采取多種形式，組織開展弘揚“六盤山精神”大討論活動，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開闊眼界、開拓思路，把思想認(rèn)識從不符合科學(xué)發(fā)展要求的觀念、做法和體制機制束縛中解放出來，在本部門（單位）是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，如何做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務(wù)上形成共識，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中提高認(rèn)識。

第二階段：分析檢查。從5月初開始至6月底結(jié)束。這一階段重點要抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。

組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。會前，要采取多種形式，廣泛征求和聽取各級組織、“兩代表一委員”、黨員干部和群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見。班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進(jìn)理解，互相幫助，加強團結(jié)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。領(lǐng)導(dǎo)班子要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來全縣各部門（單位）發(fā)展實際，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題；找準(zhǔn)影響和制約各部門（單位）科學(xué)發(fā)展的突出問題；深入分析形成問題主客觀原因特別是主觀原因，開展批評與自我批評。堅持正面教育為主，重在分析問題，總結(jié)經(jīng)驗，明確方向，不糾纏個人責(zé)任，形成民主團結(jié)，敢講真話，務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會可以和年度民主生活會合并召開，可以適當(dāng)放寬列席人員范圍。要組織召開好專題組織生活會，組織全體黨員參加，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子檢查報告。撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論成果，充分反映本部門（單位）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的實效，認(rèn)真系統(tǒng)全面的查擺和梳理貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面原因。要深入分析當(dāng)前金融危機對我縣各部門（單位）發(fā)展的影響，充分反映各部門（單位）黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查、突出問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施，要避免寫成一般性的工作報告。黨委（黨組）及各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要主持分析檢查報告的起草工作，分析檢查報告形成后，要充分討論，并以適當(dāng)方式征求各方面意見，反復(fù)修改完善。要廣泛征求各方面意見，組織群眾評議，進(jìn)一步集思廣益、凝聚共識，使之成為指導(dǎo)本部門（單位）科學(xué)發(fā)展的重要文件。

領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員干部、專家學(xué)者及基層單位、服務(wù)對象等一定數(shù)量的代表，著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思想清不清、改革措施行不行等方面進(jìn)行評議。要采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員、群眾的評議意見，使群眾評議過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。要合理確定公開范圍和方式，做好分析檢查報告和群眾評議結(jié)果的公布工作。

第三階段：整改落實。從7月初開始至8月底結(jié)束。這一階段重點要抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)。

制定切合實際的整改落實方案。制定整改落實方案要立足于本地區(qū)、本單位的實際情況，以分析檢查報告為主要依據(jù)，針對查擺出的突出問題和需要完善的制度，進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化。整改落實方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，做到可操作、能落實、好檢查。要注意對黨員群眾的要求作合理引導(dǎo)，防止不切實際、無法落實、難以實現(xiàn)的承諾。對具體條件、能解決的問題，要立即解決；對通過努力能夠解決的問題，要限期解決；對一時難以解決的問題，要向群眾說明情況，并采取措施逐步解決。整改落實情況要向黨員群眾通報，接受監(jiān)督。

集中解決突出問題。解決突出問題要按照整改方案的要求，在邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，集中力量解決幾個影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，特別是中央方針政策和自治區(qū)黨委決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，辦好群眾迫切希望辦又有條件辦的實事，讓人民群眾真正得到實惠。要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真理清現(xiàn)有的規(guī)章制度，努力構(gòu)建充滿活力、富有效力、更加開放有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。要著重健全完善轉(zhuǎn)變職能、改革作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定，對涉及全局性的體制機制問題，鼓勵提出建設(shè)性的改進(jìn)意見，要以體制機制創(chuàng)新促進(jìn)問題解決，把解決問題中形成的好辦法、好經(jīng)驗用制度的形式鞏固下來，形成推動科學(xué)發(fā)展的長效機制。

結(jié)合我縣實際，完善“六項制度”和建立“四個機制”?！傲椫贫取保和晟泣h委決策制度，群眾評議制度，目標(biāo)責(zé)任管理制度，督查落實制度，問責(zé)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核評價制度。“四個機制”：建立科學(xué)發(fā)展評價機制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)機制，科技創(chuàng)新機制，創(chuàng)業(yè)推動機制。

學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要做好活動的總結(jié)工作，組織在黨員干部、各界代表、社會群眾等當(dāng)中進(jìn)行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內(nèi)容主要是對本部門（單位）開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度，測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實。根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，抓好落實。

四、加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。全縣各級黨組織要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，做到“四貫穿三體現(xiàn)”，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，堅持把黨員干部受教育體現(xiàn)在解放思想上，把科學(xué)發(fā)展上水平體現(xiàn)在工作創(chuàng)新上，把人民群眾得實惠體現(xiàn)在民計民生上，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，確保活動取得實效。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織的隸屬關(guān)系確定?？h委成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各部門（單位）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，要親自管；分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要直接抓；其他領(lǐng)導(dǎo)要按分工共同促，確保學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任到位、取得實效。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點。

（二）強化指導(dǎo)檢查。為了加大對學(xué)習(xí)實踐活動督導(dǎo)檢查，確保學(xué)習(xí)活動取得實實在在的效果，在區(qū)、市指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將派出6個指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查各部門（單位）的學(xué)習(xí)實踐活動，防止活動走過場、出偏差。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求的同時，針對不同行業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，增強活動的針對性和實效性。要從實際出發(fā)，組織好離退休干部（職工）中的黨員參加實踐活動。對新的經(jīng)濟和社會組織中的黨員、流動黨員等，可在堅持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開展活動。流動黨員的學(xué)習(xí)實踐活動由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

（三）鼓勵探索創(chuàng)新。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，立足于新形勢、新階段、新任務(wù)的高度，以大變革的精神，大舉措的做法來加以貫徹落實，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵各部門（單位）根據(jù)各自實際情況、因地制宜探索創(chuàng)新。要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。

（四）注重輿論宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體及會議、培訓(xùn)、專題報告等形式，進(jìn)行全方位、多角度、深層次有針對性的思想發(fā)動，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實踐的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效，努力營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的良好氛圍。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐活動各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接、環(huán)環(huán)緊扣。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動同做好各方面工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

學(xué)習(xí)期間，各部門（單位）黨組織及時向縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)情況，學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，各部門（單位）黨組織要向縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報送總結(jié)報告。