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一、總體目標

圍繞重點產(chǎn)品、重點單位、重點地區(qū)，針對當前存在的初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標，種養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無證生產(chǎn)，非法收購、販賣、加工病死畜禽，涉及人體健康和人身安全的消費品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強制性標準組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，通過采取集中整治的方式，切實加大以食品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，建設一批食品安全示范縣和食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)，樹立“山東制造”在國內(nèi)外的良好形象，提高市場占有率，維護廣大企業(yè)和人民群眾的合法權(quán)益，增強人民群眾消費信心。

重點產(chǎn)品包括蔬菜、畜（禽）產(chǎn)品、水產(chǎn)品、乳制品等食品（農(nóng)產(chǎn)品），藥品，消費品等工業(yè)產(chǎn)品以及進出口商品；重點單位包括蔬菜生產(chǎn)基地，畜（禽）、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場（戶），食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，蔬菜、食品批發(fā)市場，集貿(mào)市場（商場）、小食雜店、小餐館、小攤點，生產(chǎn)、出口不正常的注冊登記企業(yè)，有過質(zhì)量違法行為、媒體曝過光、消費者投訴過的出口生產(chǎn)企業(yè)，以及違法違規(guī)的進出口經(jīng)營企業(yè)和報檢機構(gòu)等；重點地區(qū)包括農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，生產(chǎn)企業(yè)較為集中且問題嚴重的區(qū)域，無證生產(chǎn)問題突出的區(qū)域，以及制假售假違法行為屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。

二、主要任務

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。大力加強種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、抗生素和水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用藥物殘留監(jiān)測；嚴厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止或未審定公布的農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑的違法行為；突出重點地區(qū)和重點市場，嚴肅查處生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到2*年底，全省主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、縣級以上政府所在地城區(qū)的批發(fā)市場都納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑的問題；蔬菜、畜（禽）、水產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標率及檢出率明顯下降；基本杜絕甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。（此項工作由省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳牽頭，省工商局、省質(zhì)監(jiān)局配合）

（二）生產(chǎn)領域加工食品質(zhì)量安全專項整治。大力開展對食品企業(yè)和小作坊的治理整頓，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等法定證照的違法生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、黑窩點；加強對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴厲查處生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件等違法行為；督促食品生產(chǎn)加工小作坊不斷改進生產(chǎn)條件，幫扶基礎較好的小作坊盡快取得食品生產(chǎn)許可證；加強對小作坊的監(jiān)管，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；對食品生產(chǎn)比較集中且質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域開展區(qū)域整治；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案管理。到2*年底，所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)都必須取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標志；小作坊全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為。（此項工作由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省衛(wèi)生廳、省工商局、省公安廳配合）

（三）流通領域食品質(zhì)量安全專項整治。嚴格食品（農(nóng)產(chǎn)品）經(jīng)營主體市場準入，對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進行全面清理，完善食品交易和退出機制；推進實施食品進貨檢查驗收、購銷臺賬及索證索票制度，嚴格查驗和標識標簽管理；推進食品交易市場的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會的舉辦企業(yè)建立健全審查入場、銷售者的經(jīng)營資格審查等項制度；加強對農(nóng)村食品集貿(mào)市場管理，推廣四項制度的經(jīng)驗。加強進貨渠道的管理，加強從業(yè)人員登記和熟食登記，落實散（裸）裝食品標牌公示制度，加強區(qū)域監(jiān)管責任；加大食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，嚴厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；對售假問題嚴重的市場，抓住運輸、倉儲、保管、銷售等4個環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到2*年底，縣級以上政府所在地城區(qū)的市場、超市均建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及縣級以上政府所在地城區(qū)消滅小食雜店、小攤點無照經(jīng)營行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的小食雜店均建立食品進貨臺賬制度。（此項工作由省工商局牽頭，省發(fā)改委、省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局配合）

（四）餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項整治。對餐飲單位和集體食堂全面實行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴格餐飲單位和集體食堂衛(wèi)生許可，完善食品衛(wèi)生索證管理制度，嚴禁采購、經(jīng)營假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料；引導大型餐飲單位和餐飲連鎖單位、國境口岸餐飲單位和對外飲食供應單位保持衛(wèi)生條件，提高管理水平，推行標準化服務；加強對學校食堂、企事業(yè)單位食堂、農(nóng)家樂餐飲點和小型餐館、小吃店、路邊店、食品攤位的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴禁使用過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；嚴厲查處采購、使用病死畜（禽）、劣質(zhì)食用油，濫用添加劑、不合格調(diào)味品等違法行為。到2*年底，對符合《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的小型餐館、縣級以上政府所在地城區(qū)的餐飲單位、小吃店、路邊店、食品攤位消滅無證照行為；所有食堂和縣級以上政府所在地城區(qū)的餐飲單位建立原料進貨索證制度。（此項工作由省衛(wèi)生廳牽頭，省建設廳、省公安廳、省工商局、省出入境檢驗檢疫局配合）

（五）藥品安全專項整治。做好藥品批準文號清查和再注冊工作，切實淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，督促企業(yè)自覺嚴格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）；啟動普通藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡建設，完成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡建設；嚴格藥品經(jīng)營準入，強化藥品經(jīng)營行為監(jiān)管，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺；大力整治虛假違法藥品廣告，堅決查處以醫(yī)生、患者、專家名義和形象作證明等違法廣告，逐步建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責任追究等制度；全面推進醫(yī)療器械注冊資料核查，強化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽驗，重點抽查高風險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品。到2*年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查，已通過認證的藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照GMP組織生產(chǎn)，2006年以來新開辦的藥品批發(fā)企業(yè)得到全面清理，掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營問題得到有效遏制，以專家名義和形象等作證明的違法藥品廣告全面取締，藥品安全責任體系進一步完善。（此項工作由省食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，省衛(wèi)生廳、省工商局、省公安廳配合）

（六）動物性食品質(zhì)量安全專項整治。加強生豬定點屠宰管理，強化檢疫監(jiān)管，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強化市場監(jiān)管，加大對非法收購、販賣、加工病死畜禽違法行為的打擊力度，對病死豬堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運，必須進行檢疫診斷和無害化處理。加快推進動物疫病標識及疫病可追溯體系建設，未佩帶耳標的生豬、牛、羊不許調(diào)運，沒有檢驗（疫）證明的畜禽肉不準進入市場、超市銷售；加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴肅查處生產(chǎn)、加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經(jīng)檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格豬肉進入加工和流通環(huán)節(jié)。到2*年底，生豬主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、規(guī)模養(yǎng)殖和上市銷售場（戶）實現(xiàn)定點屠宰；縣級以上政府所在地城區(qū)市場、超市不銷售無檢驗（疫）證明的豬肉，并實現(xiàn)可追溯。（此項工作由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局配合）

（七）消費品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。大力開展對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及健康安全產(chǎn)品不按國家強制性標準生產(chǎn)行為的治理整頓；嚴厲打擊生產(chǎn)不符合強制性標準的產(chǎn)品和以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，堅決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認證生產(chǎn)、出廠、銷售和在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為，堅決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為，吊銷一批有嚴重違法違規(guī)行為企業(yè)的證照；集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出、監(jiān)督抽查合格率低的生產(chǎn)區(qū)域和專業(yè)市場；加大對重點產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴大覆蓋面，增加抽查頻次，加強對企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求，生產(chǎn)所使用的原輔材料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，嚴格監(jiān)督檢查后處理。到2*年底，對10類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)均建立質(zhì)量檔案；無證生產(chǎn)行為基本消除；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；重點區(qū)域的制假售假重大違法活動得到杜絕。（此項工作由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省工商局、省公安廳配合）

（八）進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。全面清查出口食品特別是水產(chǎn)品原料基地，檢查是否符合備案要求，是否存在違規(guī)使用農(nóng)獸藥、添加劑和從非備案養(yǎng)殖場收購原料問題，對存在違規(guī)問題的養(yǎng)殖場，吊銷其備案資格。全面清查獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，對不符合要求的企業(yè)限期進行整改，整改期間產(chǎn)品不得出口，經(jīng)整改仍達不到要求的，吊銷其衛(wèi)生注冊登記資格；對注冊登記后沒有實質(zhì)性出口業(yè)務的，要暫停其衛(wèi)生注冊登記資格。全面清查非法檢出口生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，加強對重點非法檢出口企業(yè)及產(chǎn)品的表外抽查工作，經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不合格或存在質(zhì)量問題的，不準出口。強化口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲的分類分級管理和量化評分制度，對于不合格食品堅決實施召回制度。嚴格食品準入制度，對各口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的原料進行嚴格管理，對口岸食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、儲存運輸環(huán)節(jié)、供應銷售環(huán)節(jié)進行全面清查，從根本上杜絕口岸食物中毒事件和食源性疾病的發(fā)生。嚴厲打擊出口食品逃漏檢、夾帶出口等非法行為。實施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，嚴格口岸查驗措施，制止買賣、偽造單證，瞞報、換貨、貨證不符等違法違規(guī)現(xiàn)象。重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等敏感貨物的走私行為，對非法進口的一律退貨或銷毀。加強對進出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物等的檢驗檢疫監(jiān)管工作，防止動植物危險性病蟲害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出。強化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等高風險敏感產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管，對實施出口商品質(zhì)量許可的商品，未獲許可的不準出口，已獲許可的發(fā)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理及產(chǎn)品安全控制體系存在問題的，立即暫停出口質(zhì)量許可證書，情節(jié)嚴重的，吊銷出口許可證書。加強對邊境貿(mào)易出品商品的質(zhì)量安全管理，嚴格按標準進行檢驗檢疫，未經(jīng)檢驗檢疫和經(jīng)檢驗檢疫不合格的，不準進出口。到2*年底，進一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)，實現(xiàn)出口食品運輸包裝全部加貼檢驗檢疫標志，出口食品貨證相符；涉及人身健康和安全產(chǎn)品進出口監(jiān)管明顯加強。（此項工作由省出入境檢驗檢疫局牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、海關(guān)配合）

三、實施步驟

專項整治行動分四個階段開展。

（一）全面動員，自查自糾階段（8月24日～9月15日）。各級政府和部門要按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署，通過集中培訓、媒體宣傳等形式，向相應市場主體的法定代表人或負責人廣泛宣傳全國和全省質(zhì)量工作會議、《國務院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2*〕23號）、《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務院令第503號）精神，使其了解國家保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的各項要求，以及其作為產(chǎn)品質(zhì)量安全“第一責任人”應當承擔的責任和應當履行的義務，督促其按照專項整治行動的主要任務和要求認真進行自查自糾。

（二）拉網(wǎng)檢查，整改提高階段（9月16日～10月15日）。各級政府及有關(guān)部門要按照職能分工，根據(jù)專項整治行動的主要任務對相關(guān)經(jīng)營主體進行拉網(wǎng)式檢查，摸清經(jīng)營主體底數(shù)，全面掌握經(jīng)營主體基本情況，建立經(jīng)營主體的質(zhì)量安全檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一提出整改意見，督促限期整改。對違法行為，要堅決按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定嚴肅查處，決不姑息。

（三）集中整治，重點攻關(guān)階段（10月16日～12月15日）。根據(jù)拉網(wǎng)檢查結(jié)果確定整治的重點產(chǎn)品、重點單位、重點市場、重點區(qū)域，明確整治目標，制定整治方案。通過打擊、整治、幫扶、規(guī)范，集中解決專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、區(qū)域性問題，建立長效監(jiān)管機制，促進區(qū)域經(jīng)濟和優(yōu)勢行業(yè)健康發(fā)展。

（四）考核驗收，鞏固成果階段（12月16日～12月31日）。省政府將根據(jù)各地區(qū)、各部門確定的專項整治目標，組織人員進行考核驗收。對工作開展好的地區(qū)進行表揚，對工作開展較差的地區(qū)通報批評。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。省政府成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大活動，督促檢查各地、各部門貫徹落實情況。領導小組下設辦公室，辦公室設在省質(zhì)監(jiān)局，負責研究整治方案，督促檢查工作進度；分析輿論動態(tài)，研究應對措施等。各市政府也要成立相應機構(gòu)負責此項工作，并根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，制定本轄區(qū)的專項整治行動方案，抓好組織實施。

（二）健全體系，落實責任。地方各級政府要切實把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全擺上重要議事日程，加強調(diào)研，及時掌握情況，及時作出部署，及時督促檢查。要本著既治標、又治本的原則和全面強化、重點治理、長短結(jié)合的工作思路，強化企業(yè)主體意識和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，完善監(jiān)管機制，落實產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，營造良好的社會氛圍，全面加強對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的有效監(jiān)管，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)為第一責任人”的責任體系。對產(chǎn)品生產(chǎn)集中的重點地區(qū)，按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的方針，深入開展區(qū)域整治，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、區(qū)域制假問題長期不能解決、發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的縣（市、區(qū)）、街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究主要負責人的相應責任。對在行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的政府工作人員、部門領導和有關(guān)責任人，要堅決嚴肅查處，依紀給予行政處分，直至依法追究刑事責任。對唯利是圖、屢教不改、制售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)及個體工商戶，要堅決依法從重從快打擊查處。

（三）協(xié)同配合，認真落實國家有關(guān)文件精神。各部門要在政府統(tǒng)一領導下，認真貫徹落實國務院令第503號精神，各司其職，協(xié)同配合，重拳出擊，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合工作局面。組織好對重點區(qū)域、重點市場、重點單位和重點產(chǎn)品的突擊檢查，對于制假售假的，要依法堅決打擊，徹底摧毀其制假能力；對制售假冒偽劣產(chǎn)品問題嚴重的重點區(qū)域，各部門要集中時間，集中力量，聯(lián)手進行地毯式的打擊查處。各級財政要增加投入，加強監(jiān)管部門的裝備建設，切實提高檢測技術(shù)水平和監(jiān)管能力。對涉及犯罪的案件，及時移送司法機關(guān)。要正確處理執(zhí)法與服務的關(guān)系，對部分地方產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品質(zhì)量存有缺陷的，要推廣集中整治的經(jīng)驗，提高標準化水平，通過質(zhì)量整治，形成區(qū)域品牌。防止執(zhí)法管理簡單化，以罰代管，一罰了之。公安司法機關(guān)對影響大、危害重的惡性案件要依法偵破判處，震懾違法犯罪；監(jiān)察機關(guān)要認真檢查各級政府和有關(guān)監(jiān)管部門履行職責、落實質(zhì)量安全工作責任制情況，嚴肅查處行政執(zhí)法人員失職失察不作為的行為。

（四）源頭把關(guān)，完善標準體系。要配合此次專項整治行動，集中制修訂一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測技術(shù)等方面的標準，清理淘汰一批落后標準。各地也要圍繞此次專項整治的重點，結(jié)合當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、特色食品，以及針對當?shù)赝怀龅氖称焚|(zhì)量安全問題，提出一批地方標準目錄。要建立健全存儲、運輸、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)經(jīng)營管理規(guī)范及標準。要采取有效措施，鼓勵引導企業(yè)積極采用國際標準或國外先進標準，制訂具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標準的企業(yè)標準，對于這類企業(yè)都要作為此次專項整治行動的重點保護企業(yè)，幫助企業(yè)嚴厲打擊假冒侵權(quán)違法行為。要大力推進農(nóng)業(yè)標準化示范縣、示范區(qū)（場）和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。

（五）積極探索，創(chuàng)新工作機制。要本著標本兼治、重在治本的原則，積極探索治本之策。以食品安全為重點，實行分類監(jiān)管。通過政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會監(jiān)督，推動企業(yè)建立信用自律和風險防范制度，逐步形成失信懲戒機制。對食品企業(yè)和小作坊實行“三員四定”（即監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員，定人、定責、定區(qū)域、定企業(yè)），“三進四圖”（進村、進戶、進企業(yè)，變化動態(tài)圖、行業(yè)分布圖、責任落實圖、安全警示圖）、“兩書一報告”（責任書、承諾書、質(zhì)量情況報告）為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制，堅決遏制嚴重違法違規(guī)行為。加快企業(yè)加入中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的工作步伐，盡快形成對安全類產(chǎn)品全過程監(jiān)控機制。要建立生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄制度并及時公布其違法行為，吊銷有多次違法行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證照。加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)信息資源共享。

（六）加強宣傳，形成強勢輿論。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義，深刻揭露假冒偽劣的社會危害性，密切配合行政執(zhí)法部門、司法部門的行動，跟蹤報道典型案件，及時曝光制假售假人員、單位，問題嚴重的地區(qū)、市場。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢；宣傳產(chǎn)品質(zhì)量知識，提高群眾識別假冒偽劣產(chǎn)品的能力；宣傳守法經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)、質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良品牌，宣傳食品安全示范縣、食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品放心社區(qū)，引導消費；宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，提高全民質(zhì)量法制觀念和道德觀念，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。各地、各部門要進一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，兌現(xiàn)舉報獎勵，動員全社會的力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。

（七）督查推進，保證任務落實。專項整治行動期間，各地、各部門要派出工作組，深入一線，現(xiàn)場指導，督查督辦，推動工作落實。對重點區(qū)域、重點市場要成立工作站，專門負責整治工作。省領導小組將組織有關(guān)部門組成督查組，對重點地區(qū)、重點案件進行監(jiān)督檢查、抽查督導，對大案要案進行掛牌督辦，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。各級政府對本地區(qū)的重點區(qū)域、重點市場和重點案件也要加強督查，做到件件有落實、事事有結(jié)果。