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為深入貫徹黨的十七屆三中全會精神和2009年中央一號文件精神，落實省、市春耕生產(chǎn)與抗旱工作電視電話會議精神，依法打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，保障我市春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，特制定本行動實施方案。

一、春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動的工作思路

以國家、省、市有關(guān)農(nóng)資打假工作的部署為指南，按照“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，堅持突出重點和整體推進(jìn)相結(jié)合，集中整治和日常執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，深入開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)資的使用管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資的使用；嚴(yán)格農(nóng)資市場準(zhǔn)入，加強源頭治理和市場監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)誠信經(jīng)營，促使農(nóng)資市場秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)資市場上的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量合格率得到進(jìn)一步提高，切實保障農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益。

二、春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動的開展時間

這次春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動從2009年2月17日開始到2009年4月30日止，為期2個半月。

三、春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動的主要內(nèi)容

（一）集中治理與日常監(jiān)管相結(jié)合，加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管

健全農(nóng)資市場日常監(jiān)管機制，切實抓好農(nóng)資市場的日常監(jiān)管工作，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點（門店、攤點）的監(jiān)管力度，不斷推進(jìn)農(nóng)資市場監(jiān)管工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，逐步完善農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體登記管理制度，做到一個主體一個檔案。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門可采取簽訂責(zé)任書等方式，逐一落實對本轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營網(wǎng)點的監(jiān)管責(zé)任，切實落實農(nóng)資市場日常監(jiān)管工作臺帳制度，做到有檢查、有記錄，規(guī)范農(nóng)資市場監(jiān)管行為。

擬于3月上旬，由市打假辦、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局以及清城區(qū)、清新縣有關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合在清城區(qū)、清新縣范圍內(nèi)舉行一次春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)集中治理行動，市供銷社參加。各地也應(yīng)組織相應(yīng)執(zhí)法部門舉行規(guī)模較大的春季聯(lián)合打假護(hù)農(nóng)治理行動。

（二）積極開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動、農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動和紅盾護(hù)農(nóng)行動

農(nóng)業(yè)部門要在總結(jié)前幾年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動”的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地的實際情況，在春耕期間采取各種形式舉辦1～2期放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動。工商部門和質(zhì)監(jiān)部門要繼續(xù)開展農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動和紅盾護(hù)農(nóng)行動。通過這些活動，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選購和使用農(nóng)資產(chǎn)品，增強廣大農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)的維權(quán)意識。通過發(fā)展新型連鎖經(jīng)營方式，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資的市場占有率，壓縮假冒偽劣農(nóng)資的生存空間，為建立農(nóng)資誠信長效機制提供新的途徑。

（三）開展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查

農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門要切實履行各自的職責(zé)，分別對農(nóng)藥、獸藥、漁藥、肥料、種子、飼料、農(nóng)機和農(nóng)機配件等農(nóng)資打假的重點產(chǎn)品開展1～2次的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查。同時，結(jié)合開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作，依法打擊在飼料等農(nóng)資中違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑行為。農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果要及時在《*日報》、“*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”等媒體上公布，公布內(nèi)容包括監(jiān)督抽查合格的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)名單、監(jiān)督抽查成分嚴(yán)重不足或無登記證生產(chǎn)的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)名單，查處曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)戶正確購買農(nóng)資。

（四）搞好農(nóng)資打假服務(wù)

各地供銷社要發(fā)揮自身網(wǎng)點的優(yōu)勢，加強行業(yè)自律管理，為廣大農(nóng)民和企業(yè)提供量足質(zhì)優(yōu)的農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)。工商、農(nóng)業(yè)等部門要通過*和*等熱線，接受社會各界和農(nóng)民的投訴，并及時處理各類“農(nóng)資打假”投訴。

（五）查處一批大案要案

圍繞“四重一大”（重點品種、重點地區(qū)、重點市場、大案要案）積極開展農(nóng)資打假工作，對發(fā)現(xiàn)的案件和線索要進(jìn)行認(rèn)真梳理，特別要加強對投訴和舉報案件的核查工作，組織精干力量，采取明察暗訪等有效方式，堅決按照“五不放過”原則（即對案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責(zé)任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的國家公職人員沒有受到追究的不放過），依法查處一批大案要案，徹底搗毀制假售假窩點，同時要加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，對構(gòu)成犯罪的要及時移交司法機關(guān)，嚴(yán)懲違法犯罪分子。

四、春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動的主要措施

深入開展農(nóng)資打假工作，既是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的現(xiàn)實需要，也是切實保護(hù)企業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益、保障人民身體健康、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、體現(xiàn)執(zhí)政為民的具體行動。全市各級政府和各有關(guān)部門要站在實踐科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾利益的高度，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定有針對性的措施，把農(nóng)資打假工作推向一個新的臺階。

（一）明確責(zé)任，切實加強農(nóng)資打假工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

要認(rèn)真落實農(nóng)資打假監(jiān)管工作“一把手”負(fù)責(zé)制，全面履行農(nóng)資打假屬地管理職責(zé)，認(rèn)真制定切實可行的農(nóng)資打假實施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、措施和具體責(zé)任人。市政府將對各地履行農(nóng)資市場監(jiān)管職責(zé)及農(nóng)資打假工作開展情況進(jìn)行專項檢查，對不履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位的，將予以通報并限期改正，對在查辦制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品案件中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的予以嚴(yán)肅查處。

（二）廣泛宣傳，努力營造良好的農(nóng)資打假氛圍

各級政府和有關(guān)部門要充分發(fā)揮輿論宣傳在農(nóng)資打假中的導(dǎo)向和監(jiān)督作用。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳欄、公告等多種媒體，采取印發(fā)明白紙、宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語等形式，大力宣傳農(nóng)資打假的相關(guān)法律法規(guī)。按照“突出重點，把握時機，營造聲勢，教育群眾”的要求，有計劃、有目的地組織曝光一批典型假劣農(nóng)資案件，在社會上形成強大的宣傳聲勢，震懾違法犯罪分子，提高廣大群眾的法律意識和維權(quán)意識，營造打假治劣的良好氛圍。

（三）落實經(jīng)費，確保春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動順利進(jìn)行

各有關(guān)部門要積極爭取地方財政和上級對口部門的經(jīng)費支持，多渠道籌集農(nóng)資打假工作經(jīng)費，不斷改善執(zhí)法條件與執(zhí)法手段，加強農(nóng)資打假執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，保障農(nóng)資打假工作順利開展。

（四）履行職責(zé)，加強部門間的信息溝通與協(xié)調(diào)配合

農(nóng)資打假和監(jiān)管是一項系統(tǒng)性較強的工作，需要各級政府和各部門齊抓共管，多方配合，才能形成合力。市打假辦、農(nóng)業(yè)、*、工商、質(zhì)監(jiān)等部門和供銷社要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與聯(lián)系和配合，落實農(nóng)資打假部門聯(lián)席會議制度（*市農(nóng)資打假部門聯(lián)席會議成員單位為市打假辦、市農(nóng)業(yè)局、市*局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社，召集人為市農(nóng)業(yè)局），明確職責(zé)分工，制定工作方案，有計劃、有步驟地開展工作。同時，有關(guān)部門要互通信息，及時對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資的行為進(jìn)行查處。農(nóng)資打假相關(guān)統(tǒng)計報表（詳見附表1～3），要求每月末（即：2月28日前、3月31日前、4月25日前）分別向市打假辦、市農(nóng)業(yè)局各報送一次，并于5月10日前報送這次春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動工作總結(jié)。農(nóng)資打假相關(guān)信息報送聯(lián)系電話(傳真):*