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各縣(市、區(qū))教育局、市直各學(xué)校：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，抓好全市教育系統(tǒng)法制宣傳教育工作，全面提高全市教育系統(tǒng)公務(wù)員、師生員工的法律素質(zhì)，提高依法施教、依法受教、依法維權(quán)的能力和水平，特制定全市教育系統(tǒng)*年度法制宣傳教育工作方案。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育“*”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，在全市教育系統(tǒng)廣泛深入地開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校，為教育事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

2、工作目標(biāo)。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和辦好讓人民滿意的教育的要求，深入系統(tǒng)地開展法制宣傳教育和法治實(shí)踐，不斷增強(qiáng)教育機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)主義法治理念，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法治教的能力和水平；不斷增強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部依法治教的自覺性和堅(jiān)定性，提高依法辦學(xué)、依法管理、依法處理各種教育關(guān)系的能力和水平；不斷增強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校廣大教師和青少年學(xué)生的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高依法施教、依法受教、依法維權(quán)的能力和水平。

二、主要任務(wù)

1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會(huì)精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。各級(jí)教育行政部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧*的高度充分認(rèn)識(shí)“五五”普法的重要意義，明確普法的職責(zé)任務(wù)，促進(jìn)運(yùn)用法律手段不斷調(diào)整、規(guī)范社會(huì)關(guān)系，預(yù)防和化解矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定。

2、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和民主法制理論。以學(xué)習(xí)宣傳憲法為核心，深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家的基本法律制度。結(jié)合“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育。

3、深入學(xué)習(xí)貫徹教育法律法規(guī)。學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家教育方針和規(guī)范教育行政管理行為、學(xué)校辦學(xué)行為的法律知識(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹維護(hù)教育秩序，保障教育發(fā)展的法律規(guī)定。學(xué)習(xí)貫徹維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校依法、科學(xué)、民主管理的法律規(guī)定，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹維護(hù)師生合法權(quán)益的法律法規(guī)，以維護(hù)校園安全和教育教學(xué)正常秩序的法律規(guī)定。

4、深入學(xué)習(xí)貫徹促進(jìn)和保障青少年學(xué)生全面發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。緊緊圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，把加強(qiáng)青少年法制教育，培養(yǎng)具有現(xiàn)代法制觀念與法律素質(zhì)的合格公民，作為各級(jí)各類學(xué)校特別是中小學(xué)教育教學(xué)的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)、預(yù)防未成年人違法犯罪的法律法規(guī)。根據(jù)學(xué)生的身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，形成科學(xué)系統(tǒng)的法制教育課程體系、教材體系，建立法制教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生法律素質(zhì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，全面提高法制教育教學(xué)水平。

5、深入學(xué)習(xí)貫徹維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導(dǎo)教育系統(tǒng)教職工、學(xué)生及家長(zhǎng)依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。加強(qiáng)刑事和治安法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪，打擊破壞教育基礎(chǔ)設(shè)施、危害師生安全、擾亂教育教學(xué)秩序的犯罪行為。切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)調(diào)解社會(huì)矛盾的法律法規(guī)與行政調(diào)解、行政復(fù)議、教育信訪等工作結(jié)合起來，減少并及時(shí)化解各種矛盾，促進(jìn)公平正義和社會(huì)安定。

6、深入開展“依法治校示范校”和“依法治教示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真研究并不斷完善我市各級(jí)各類依法治校示范校的基本要求和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)深入開展“依法治校示范?！眲?chuàng)建和評(píng)選工作。不斷加強(qiáng)依法治校專項(xiàng)督導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)示范校的監(jiān)督管理。認(rèn)真總結(jié)、推廣示范校的經(jīng)驗(yàn)。積極探索并不斷深入開展“依法治教示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)我市教育系統(tǒng)依法治教的整體水平不斷提高。

7、深入開展法制宣傳教育主題活動(dòng)。開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有檢查；充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺(tái)，為公務(wù)員學(xué)法提供條件；建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化。開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，增強(qiáng)法治觀念，依法管理一切辦學(xué)活動(dòng)，依法處理校內(nèi)校外各種教育關(guān)系；發(fā)揮第一課堂主渠道作用，積極開辟第二課堂，推進(jìn)學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)；開展法制教育師資培訓(xùn)，推動(dòng)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化。開展“12.4”全國(guó)法制宣傳日宣傳活動(dòng)，以師生喜聞樂見的形式，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育，同時(shí)積極開展面向社會(huì)的法制宣傳教育，營(yíng)造學(xué)法用法的氛圍。

8、積極做好迎接“五五”普法工作中期檢查的準(zhǔn)備，推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的全面落實(shí)。各級(jí)教育行政部門和各學(xué)校要積極開展調(diào)查研究，總結(jié)“五五”普法以來成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，找出問題，制定措施，及時(shí)改進(jìn)。要以做好普法中期檢查為契機(jī)，對(duì)照規(guī)劃，拾遺補(bǔ)缺，認(rèn)真抓好任務(wù)的落實(shí)。

三、對(duì)象與要求

1、認(rèn)真抓好教育機(jī)關(guān)工作人員的法制宣傳教育。各級(jí)教育機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，完善和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期舉辦法制講座和培訓(xùn)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化；開展重大決策前的法律咨詢，不斷提高依法行政的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為，促進(jìn)民主、科學(xué)、依法的行政決策機(jī)制的建立。要加強(qiáng)對(duì)全體公務(wù)員的法制宣傳教育，把學(xué)法用法情況列為考核、任職、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)。要結(jié)合法制宣傳教育，完善行政許可制度和行政執(zhí)法責(zé)任制度，健全行政申訴、行政復(fù)議制度，建立健全工作機(jī)制。要著重學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政監(jiān)察法》、《國(guó)家賠償法》、《信訪條例》、《勞動(dòng)法》、《民辦教育促進(jìn)法》及《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《中外合作辦學(xué)條例》及《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》，以及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，不斷提高依法決策、依法行政和依法治教的意識(shí)、能力和水平。

2、認(rèn)真抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師的法制宣傳教育。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師要帶頭學(xué)法用法，牢固樹立依法治校、依法施教的觀念，提高依法管理學(xué)校事務(wù)、依法處理各教育主體關(guān)系的能力和水平。要結(jié)合法制宣傳教育，依法建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保證學(xué)校依法開展教育教學(xué)活動(dòng)和社會(huì)往來，保證教職工民主監(jiān)督管理學(xué)校的權(quán)利。各級(jí)各類學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，有選擇、有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)貫徹《教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》，以及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、各項(xiàng)工作健康有序高效開展。要結(jié)合教師工作與生活的實(shí)際，組織教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法和國(guó)家基本法律制度，學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)，掌握基本的法律原則和法律規(guī)范，全面提高教師的法律素質(zhì)及指導(dǎo)學(xué)生學(xué)法用法的意識(shí)和能力。

各級(jí)教育機(jī)關(guān)要把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況作為年度考核和任用考察的重要內(nèi)容，把學(xué)校依法治校的情況作為評(píng)估辦學(xué)水平和實(shí)施素質(zhì)教育的重要指標(biāo)，要將法制宣傳教育列入教師培訓(xùn)、進(jìn)修的重要內(nèi)容，加強(qiáng)中小學(xué)法制教育教師隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施培養(yǎng)、培訓(xùn)任課教師。要完善中小學(xué)法制副校長(zhǎng)制度，建立法制副校長(zhǎng)培訓(xùn)和考核制度，進(jìn)一步明確法制副校長(zhǎng)的工作職責(zé)。

3、認(rèn)真抓好青少年學(xué)生的法制宣傳教育。要根據(jù)不同年齡階段和不同受教育程度學(xué)生的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展法制宣傳教育。對(duì)小學(xué)生要注意進(jìn)行法律啟蒙教育，對(duì)中學(xué)生要注重進(jìn)行法律常識(shí)教育，培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí)，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法意識(shí)和習(xí)慣，對(duì)大學(xué)生要加強(qiáng)法律基礎(chǔ)理論和相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)教育，使他們牢固樹立崇尚法律、遵守法律、運(yùn)用法律的意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。各級(jí)各類學(xué)校法制教育要結(jié)合實(shí)際，突出憲法教育，使學(xué)生了解、掌握黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，培養(yǎng)民主法制觀念、公民意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全、統(tǒng)一意識(shí)。要結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，教育和引導(dǎo)學(xué)生了解和掌握基本的法律制度和法律知識(shí)，了解和掌握公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信等市場(chǎng)基本法律原則和制度，了解和掌握人口、資源、環(huán)境和公共安全、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)，了解和掌握未成年人合法權(quán)益保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪的法律規(guī)定。

各級(jí)教育教育行政部門和各學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，充分發(fā)揮學(xué)校教育在未成年人思想道德建設(shè)中的主渠道、主陣地、主課堂作用，各級(jí)各類學(xué)校要開設(shè)法制教育課，做到計(jì)劃、教材、課時(shí)和師資“四落實(shí)”，并要逐步將法制教育的內(nèi)容列入中小學(xué)考試的范疇。提高廣大青少年學(xué)生的法律素養(yǎng)和道德素質(zhì)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年學(xué)生法制教育體系，充分發(fā)揮兼職法制副校長(zhǎng)的作用，積極開辟校內(nèi)法制教育第二課堂，生動(dòng)活潑地開展法律知識(shí)競(jìng)賽、演講和模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)；充分利用包括旁聽法院審判和參觀監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等在內(nèi)的各種教育形式，開展校內(nèi)法制教育實(shí)踐活動(dòng)；充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，引導(dǎo)青少年學(xué)生學(xué)法用法。

四、工作措施

1、堅(jiān)持法制宣傳教育分層定位與分類指導(dǎo)相結(jié)合。普教系統(tǒng)“五五”普法教育要針對(duì)不同的對(duì)象，確定不同的內(nèi)容，運(yùn)用不同的方法，并不斷創(chuàng)新普法教育的思路和形式，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)提高普法工作成效。要注意發(fā)現(xiàn)不同類型的典型，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，把普法工作不斷引向深入。

2、堅(jiān)持法制宣傳教育工作與中心工作相結(jié)合。要將普法工作與教育機(jī)關(guān)的中心工作結(jié)合起來，將普法工作與學(xué)校的中心工作結(jié)合起來，做到一起布置、一起落實(shí)、一起檢查。結(jié)合法制宣傳教育，各級(jí)教育機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制；要進(jìn)一步建立和完善依法治理的機(jī)制與制度，將教育事業(yè)全面納入法制化管理的軌道。各級(jí)各類學(xué)校要進(jìn)一步建立健全符合法律原則與規(guī)定的內(nèi)部管理制度，形成具有法治理念的校園秩序和文化氛圍，使學(xué)校成為青少年學(xué)生參與法治實(shí)踐、培養(yǎng)法制觀念、提高法律素質(zhì)的重要場(chǎng)所。要繼續(xù)開展依法治校示范校的創(chuàng)建工作，使普法工作和依法治校示范校的創(chuàng)建工作相互促進(jìn)、相得益彰。

3、堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。各級(jí)教育機(jī)關(guān)和各級(jí)各類學(xué)校要全面貫徹教育法律、法規(guī)和規(guī)章，以及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，不斷提高教育發(fā)展水平，促進(jìn)教育公平公正，切實(shí)解決好人民群眾和師生員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要按照有關(guān)規(guī)定推進(jìn)教育政務(wù)公平、中小學(xué)校務(wù)公開、高等學(xué)校校務(wù)公開，加強(qiáng)信訪工作，完善順暢的民意表達(dá)渠道。廣泛開展形式多樣的校園維權(quán)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生等教育關(guān)系主體的合法權(quán)益。

4、堅(jiān)持法制宣傳教育與思想道德教育相結(jié)合。要切實(shí)把法制宣傳教育和思想道德教育緊密結(jié)合起來，把課堂教學(xué)與課外活動(dòng)、法制講座與社會(huì)實(shí)踐、法律知識(shí)競(jìng)賽和法律咨詢服務(wù)結(jié)合起來，把社會(huì)主義榮辱觀教育貫徹到法制教育和法治實(shí)踐之中，加強(qiáng)學(xué)生的德育工作和教師的師德建設(shè)，建立健全法制宣傳教育與思想道德教育，依法治校與道德實(shí)踐并重的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)教育系統(tǒng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)共同提高。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

1、加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)教育機(jī)關(guān)和各級(jí)各類學(xué)校，要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。按照《廣東省法制宣傳教育條例》的規(guī)定和要求，從組織領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行機(jī)制、規(guī)章制度、內(nèi)容形式等方面規(guī)范和完善普法工作，及時(shí)調(diào)整充實(shí)普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員及崗位職責(zé)，探索構(gòu)建本單位普法教育的評(píng)估體系和量化考核指標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)普法工作開展。

2、加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)保障。市教育局設(shè)立“五五”普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于普法宣傳資料編印和購(gòu)買、法制宣傳教育骨干培訓(xùn)，以及調(diào)查研究、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。各級(jí)教育機(jī)關(guān)和各級(jí)各類學(xué)校也要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和教育普法的實(shí)際，安排本地、本單位教育普法工作經(jīng)費(fèi)，適時(shí)訂購(gòu)法制報(bào)刊、圖書、音像等宣傳資料，辦好法律宣傳欄，切實(shí)保障普法培訓(xùn)等各項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)的順利進(jìn)行。

3、加強(qiáng)檢查監(jiān)督。建立健全普法工作評(píng)估考核機(jī)制，完善評(píng)估考核指標(biāo)體系。建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，將法制宣傳教育與各級(jí)教育機(jī)關(guān)公務(wù)員、學(xué)校校長(zhǎng)的上崗資格和教師培訓(xùn)等工作聯(lián)系起來，把學(xué)校的法制教育工作納入學(xué)校辦學(xué)評(píng)估、督導(dǎo)檢查等工作內(nèi)容。開展年度和階段性考核、評(píng)比及總結(jié)工作，開展法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，促進(jìn)普法工作扎實(shí)有效開展。