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局屬各處、科室、中隊(duì)：

為扎實(shí)做好我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”)整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作，根據(jù)區(qū)委有關(guān)精神，現(xiàn)就整改落實(shí)階段制定如下工作方案：

一、總體目標(biāo)要求

以“集中整改，重見(jiàn)成效，群眾滿意”為目標(biāo)，集中時(shí)間、集中精力、集中力量，下大氣力解決一批影響和制約城市管理方面科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題，緊緊圍繞“推進(jìn)城管和諧發(fā)展，努力創(chuàng)辦滿意城管”這一實(shí)踐總載體，進(jìn)一步健全完善體制機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展提供可靠保障。

二、主要工作任務(wù)

整改落實(shí)階段于2009年7月上旬開(kāi)始，8月底前基本完成。本階段主要統(tǒng)籌抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制、開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)等工作。

（一）認(rèn)真制定整改落實(shí)方案

1、繼續(xù)深化理論學(xué)習(xí)。各單位要著眼于更好地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀這一強(qiáng)大思想武器，把學(xué)習(xí)貫穿于整改落實(shí)階段的全過(guò)程，把抓好學(xué)習(xí)貫徹中央精神和重大決策部署放在重要位置。要扎實(shí)開(kāi)展好“黨員干部再讀書(shū)”活動(dòng)，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，排出讀書(shū)計(jì)劃，擠出讀書(shū)時(shí)間，有針對(duì)性地讀一些高質(zhì)量的書(shū)，努力在本單位黨員干部中形成“愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)”的氛圍，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變、觀念上有新突破、能力上有新提高、工作上有新成效。

2、明確整改落實(shí)項(xiàng)目。整改落實(shí)的項(xiàng)目主要是本單位查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度。在突出問(wèn)題的整改上，要結(jié)合實(shí)際情況，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查活動(dòng)的成果，全面分析、系統(tǒng)歸類，將民生保障、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、效能建設(shè)及干部能力作風(fēng)等方面問(wèn)題納入整改落實(shí)的項(xiàng)目。在制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新上，要將完善科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系和服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展等方面制度和體制機(jī)制納入整改落實(shí)的項(xiàng)目。

3、研究制定整改方案。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，對(duì)查擺出的每一類問(wèn)題，制定整改方案。整改要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，分析透問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，立足全局，著眼于整個(gè)城管系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制體制，制定整改措施。做到“一定、四明確”，即定問(wèn)題，明確責(zé)任主體，明確目標(biāo)要求，明確主要責(zé)任人和整改措施，明確完成時(shí)限，建立橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

4、公布整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案制定后，要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)服務(wù)對(duì)象、網(wǎng)上公布、宣傳欄公開(kāi)等形式，向黨員和群眾公開(kāi)整改落實(shí)方案和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)重要事項(xiàng)做作出公開(kāi)承諾，整改落實(shí)情況向黨員群眾通報(bào)，接受黨員群眾監(jiān)督。

（二）著力解決突出問(wèn)題

1、著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。緊密聯(lián)系各單位實(shí)際，著力解決科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系民生大計(jì)的實(shí)事和推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”、“五大突破”戰(zhàn)略中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，努力把“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”等各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

2、著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深入實(shí)施民生提升行動(dòng)計(jì)劃，全力解決查找出的黨員群眾關(guān)注、通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題。解決問(wèn)題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，多為群眾辦看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要向群眾說(shuō)明情況，創(chuàng)造條件加快解決。對(duì)涉及多個(gè)科室、中隊(duì)、處的問(wèn)題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源，采取上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的方式，采取有力措施，搞好協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真加以解決。

3、著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題。圍繞轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高公共服務(wù)效率，結(jié)合“講黨性、重品行、作表率、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng),著力解決一些黨員干部存在的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)拖拉、辦事效率不高等突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力。

（三）建立完善體制機(jī)制

1、清理現(xiàn)有規(guī)章制度。對(duì)照貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的通知》，按照“廢止一批、完善一批、建立一批”的要求，對(duì)現(xiàn)行的各類政策措施、意見(jiàn)、辦法等規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)清理，對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，及時(shí)進(jìn)行修訂和廢止。

2、建立健全保障和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的制度體系。認(rèn)真研究解決影響和制約我局科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，重點(diǎn)是建立健全科學(xué)決策、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市容秩序、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、民生保障、文明創(chuàng)建、加強(qiáng)黨建和考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，進(jìn)一步形成科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。

3、建立健全創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制建設(shè)。按照“以人為本，關(guān)注民生，城管為民，提升民生”的總體要求，結(jié)合省“雙服務(wù)”活動(dòng)的要求，以檢查督促、落到實(shí)處為重點(diǎn)，全面檢查開(kāi)展“創(chuàng)新服務(wù)”、“會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)企業(yè)提出的困難和問(wèn)題解決落實(shí)情況、區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)的保增促調(diào)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)到位情況，各單位要針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)措施，切實(shí)解決企業(yè)難題。

4、注重考核激勵(lì)。著眼形成長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目制度。按照“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)的工作重點(diǎn)和具體要求，把“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”的工作實(shí)績(jī)作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，著力解決影響和制約企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，構(gòu)建有利于企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。

(四)扎實(shí)做好總結(jié)和測(cè)評(píng)工作

1、搞好活動(dòng)總結(jié)。各單位要從8月上旬開(kāi)始，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。總結(jié)報(bào)告主要內(nèi)容包括：開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況、主要做法及特點(diǎn)、取得的成效、存在的不足及原因、鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果的努力方向和主要措施等?？偨Y(jié)報(bào)告于8月中旬報(bào)局辦公室。同時(shí)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、公告等方式向黨員群眾通報(bào)有關(guān)情況，為開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)做好準(zhǔn)備。

2、明確測(cè)評(píng)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，制訂切實(shí)可行的群眾滿意度測(cè)評(píng)方案，主要評(píng)議內(nèi)容有：一是對(duì)解決我局影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的滿意度，主要是圍繞整改落實(shí)方案所列突出問(wèn)題是否準(zhǔn)確全面、問(wèn)題整改的效果是否明顯等作出評(píng)價(jià)；二是對(duì)解決我局民生民計(jì)問(wèn)題的滿意度，主要是圍繞為民辦實(shí)事好事的作風(fēng)扎實(shí)不扎實(shí)，聯(lián)系群眾夠不夠，辦實(shí)事好事效果好不好等作出評(píng)價(jià)；三是對(duì)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度，主要是圍繞我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)作出評(píng)價(jià)。

3、充分運(yùn)用測(cè)評(píng)結(jié)果。測(cè)評(píng)結(jié)束后，及時(shí)匯總測(cè)評(píng)結(jié)果，并以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，并要接受媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督，廣泛收集他們對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施。

4、召開(kāi)總結(jié)會(huì)議。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后，局將組織召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組到會(huì)指導(dǎo)，并作出評(píng)價(jià)。各單位也要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行總結(jié)，做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)文件資料的整理歸檔工作，做到資料齊全、整理規(guī)范。

三、具體要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)把整改落實(shí)階段各個(gè)環(huán)節(jié)抓緊、抓好，抓出成效。

2、要強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各單位要把握好整改落實(shí)工作的有關(guān)要求，深入科室，靠前督導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格把關(guān)指導(dǎo)，及時(shí)提出工作建議，完成好整改落實(shí)階段的各項(xiàng)任務(wù)。

3、要營(yíng)造濃厚氛圍。要進(jìn)一步加大宣傳力度，深入宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)做法、取得的成效，宣傳應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、解決突出問(wèn)題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路、方法、舉措。要做好先進(jìn)典型的宣傳推廣工作，搞好示范引導(dǎo)，營(yíng)造鼓勵(lì)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍。