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為認真貫徹落實*市局基層工商所規(guī)范化建設(shè)工作部署，進一步提高全市基層工商所規(guī)范化建設(shè)水平，充分發(fā)揮工商所在市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權(quán)和促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照“四個統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個轉(zhuǎn)變”和“四高目標”的要求，立足當前工商所基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀，遵循“總體規(guī)劃、分步實施、明確責任、強化措施”的工作思路，三年內(nèi)實現(xiàn)全市基層工商所規(guī)范化建設(shè)全面達標。

二、規(guī)范化建設(shè)的工作任務(wù)

（一）整合執(zhí)法資源，提升隊伍素質(zhì)

*、規(guī)范內(nèi)設(shè)機構(gòu)。基層工商所設(shè)置為“廳、組、隊”，即辦事服務(wù)廳、市場巡查組、行政執(zhí)法隊。

市局責任單位：人教監(jiān)察科

*、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。城區(qū)工商所原則上配備不少于*人，農(nóng)村工商所原則上配備不少于*人。

市局責任單位：人教監(jiān)察科

*、提高人員素質(zhì)。到*年，工商所*歲以下公務(wù)員應(yīng)全部取得大專以上學歷，工作人員能夠熟練掌握必備的專業(yè)知識和現(xiàn)代信息化辦公技能，具有獨立履行崗位職責的能力。

市局責任單位：人教監(jiān)察科、法規(guī)科、辦公室

*、加強黨建工作和黨風廉政建設(shè)。搞好支部建設(shè)，嚴格組織生活，堅持“”制度，加強對黨員干部的教育和管理。加強工商廉政文化建設(shè)，堅持開展基層工商所正副所長向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉，聘請行風監(jiān)督員，自覺接受群眾監(jiān)督。

市局責任單位：人教監(jiān)察科

（二）建立健全制度，增強執(zhí)法效能

*、加強制度建設(shè)。建立健全工商所各項規(guī)章制度，用制度管人、管事、管權(quán)，加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)管檢查，確保制度的落實，用制度來引導基層工商所工作轉(zhuǎn)型。

市局責任單位：辦公室

*、落實主要業(yè)務(wù)工作包保責任制。制訂嚴謹?shù)淖缘怯?、日常巡查監(jiān)管、案件查處等工作流程，明確工作人員的崗位職責，規(guī)范工作程序。

市局責任單位：企業(yè)個私科、市場科、公平交易局

*、規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法主體、行政處罰行為和自由裁量權(quán)使用，涉案物品的管理和處置，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制。

市局責任單位：法規(guī)科

（三）規(guī)范內(nèi)部管理，樹立良好形象

*、外部標識。工商所辦公場所設(shè)有醒目的紅盾標識和指示牌，建筑外觀、內(nèi)部裝飾、公用物品、對外宣傳設(shè)施，專用執(zhí)法裝備等使用工商統(tǒng)一標識，主要包括紅盾徽章、文字組合等。

市局責任單位：辦公室

*、內(nèi)部環(huán)境。辦公環(huán)境布置合理，規(guī)范有序。室內(nèi)室外環(huán)境衛(wèi)生整潔，窗明幾凈，桌椅擺放整齊，資料整理有序。辦公場所設(shè)置辦事指南、書報閱覽架、飲水設(shè)施、服務(wù)對象辦事等候休息區(qū)，擺放咨詢投訴、登記辦照等明顯引導標識。有條件的建設(shè)園林綠化設(shè)施，擺放花木，美化辦公環(huán)境。

市局責任單位：辦公室

*、行為規(guī)范。工作人員按規(guī)定著裝，保持良好的儀表和精神風貌；舉止端莊，談吐文明；遵守工作紀律。

市局責任單位：辦公室、人教監(jiān)察科

*、所務(wù)公開。向管理、服務(wù)對象和社會公眾及時公布包括辦公場所示意圖、工作人員公示牌、人員去向、辦事程序、時限、收費標準等，重要常用的應(yīng)上墻公布。

*、檔案管理。各分管所長、片管員應(yīng)對分管業(yè)務(wù)、包片的檔案進行收集整理，所里內(nèi)勤應(yīng)定期對全部檔案整理立卷。檔案做到分門別類、系統(tǒng)科學、排列整齊。

*、文化建設(shè)。有閱覽室、法律法規(guī)宣傳欄，各種資料搜集應(yīng)及時整理歸檔，擺放有序，便于查閱，結(jié)合工商廉政文化建設(shè)，豐富內(nèi)容，營造良好的文化氛圍。

市局責任單位：辦公室、人教監(jiān)察科

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高裝備水平

*、加強工商所硬件設(shè)施建設(shè)。工商所有產(chǎn)來權(quán)明晰、大小適度的辦公用房。建設(shè)規(guī)范化服務(wù)大廳，設(shè)置辦公室、會議室、檔案室、車庫。

市局責任單位：辦公室

*、加強工商所裝備建設(shè)。工商所配備有執(zhí)法專用車、微機、打印機、數(shù)碼照相機、數(shù)碼攝像機、食品安全快速檢測箱。

市局責任單位：辦公室

*、加強工商所信息化建設(shè)。加強培訓，提高業(yè)務(wù)人員計算機應(yīng)用能力，特別是oa業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用能力；完善操作使用機制，保證計算機及其數(shù)據(jù)安全；完善網(wǎng)絡(luò)管理機制，保證局、所網(wǎng)絡(luò)順暢；完善oa應(yīng)用機制，規(guī)范登記注冊、各類監(jiān)管、案件查處等業(yè)務(wù)網(wǎng)上工作流程；推行無紙化辦公。

市局責任單位：辦公室

三、實施步驟

本著“完善一個達標一個”的原則，逐步推進基層規(guī)范化建設(shè)進程，具體分三個階段實施。

（一）啟動階段（*年）

基礎(chǔ)設(shè)施較好的*工商所、*工商所、*工商所，完善硬件和軟件，*年先行達標，積累經(jīng)驗，提供示范，其他工商所除辦公樓硬件設(shè)施需市局統(tǒng)籌安排外，其他工作同步進行，夯實達標基礎(chǔ)。

（二）攻堅階段（*年）

對基礎(chǔ)設(shè)施較落后的*工商所、*工商所、*工商所進行辦公場所的裝潢和辦公環(huán)境的美化，實現(xiàn)達標要求，開展無自有辦公場所和辦公場所較差的工商所的辦公樓新建、改建工程的前期工作。

（三）全面達標階段（*年）

完成無自有辦公場所和辦公場所較差的*工商所、*區(qū)工商所、*工商所、*工商所的辦公樓新建、改建工程，全市基層工商所全部達標，在此基礎(chǔ)上，對基層工商所規(guī)范化建設(shè)工作進行總結(jié)驗收。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導。市局成立基層工商所規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導小組，局長任組長，班子其他成員任副組長、各工商所所長、機關(guān)科室主要負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市局辦公室，具體負責組織實施規(guī)范化建設(shè)工作。

（二）加大投入。市局從辦公經(jīng)費中擠出資金重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項制度牌匾的制作。各工商所要嚴格辦公經(jīng)費核定的使用范圍，辦案經(jīng)費的*%應(yīng)集中使用到規(guī)范化建設(shè)的硬件設(shè)施建設(shè)上來，要嚴格控制一般性支出，從辦公、招待、用車上厲行節(jié)約。

（三）分類指導。決定*所、*所為規(guī)范化建設(shè)樣板所，*年*月份前要全面達標，分別由*、*副局長負責，辦公室、人教監(jiān)察科為責任單位。其余各所由分工聯(lián)系局長負責。各科室要加強對工商所規(guī)范化軟件建設(shè)的指導，按照規(guī)范化建設(shè)工作任務(wù)的分解，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、注重工作重點，把規(guī)范化建設(shè)的著力點放在政務(wù)公開、制度執(zhí)行、崗位練兵和改善硬件設(shè)施上來，突出抓好窗口建設(shè)、*申訴舉報、行政執(zhí)法案件的規(guī)范化工作，推動規(guī)范化建設(shè)不斷取得新成效。

（四）加強考核。市局把基層工商所規(guī)范化建設(shè)工作納入年度目標考核范圍，年底進行考核驗收，對未按時達標的單位將追究該單位主要負責人和市局責任單位主要負責人的責任。