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為全面掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況及其分布，加強(qiáng)對(duì)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，建立全區(qū)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，有效防范重、特大事故的發(fā)生，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-*）和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。

一、重要性及必要性

開(kāi)展全區(qū)重大危險(xiǎn)源普查登記工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)普查工作），掌握本省重大危險(xiǎn)源點(diǎn)及事故隱患，企業(yè)安全預(yù)防措施、應(yīng)急救援預(yù)案及救援力量、安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)等情況，建立起全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)庫(kù)，為安全生產(chǎn)工作提供科學(xué)依據(jù)。既是《安全生產(chǎn)法》以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的要求；也是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)工作“五個(gè)要素”，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式和手段，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作效率的重要途徑。

二、普查依據(jù)

1、《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。”

《安全生產(chǎn)法》第八十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的。

”

2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔20*〕2號(hào)）要求：“搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，加強(qiáng)國(guó)家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作?！?/p>

3、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔20*〕56號(hào)）。

三、普查目的

1、通過(guò)普查，建立起區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，有利于掌握重大危險(xiǎn)源分布情況、重特大事故隱患整改情況、安全對(duì)策措施（技術(shù)措施、管理措施）有效性情況，為安全生產(chǎn)決策提供科學(xué)依據(jù);

2、通過(guò)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)分級(jí)、控制水平評(píng)估，幫助各部門(mén)與各鎮(zhèn)（街道）掌握本轄區(qū)需要重點(diǎn)監(jiān)控的高危高風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo),對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)現(xiàn)分級(jí)監(jiān)管、分類(lèi)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和力度；同時(shí)，為我區(qū)安全生產(chǎn)許可證的審核、發(fā)放提供基礎(chǔ)參考依據(jù)；

3、為重、特大事故應(yīng)急救援提供指揮輔助決策支持功能，幫助各級(jí)政府、安監(jiān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)、科學(xué)地制定重、特大事故的應(yīng)急救援預(yù)案和搶險(xiǎn)救援實(shí)施方案，有效降低、減少事故導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

4、通過(guò)普查工作，幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面梳理，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，有效地預(yù)防和減少各類(lèi)事故的發(fā)生。

四、普查任務(wù)

用一年時(shí)間，通過(guò)普查工作，掌握全區(qū)重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立客觀、全面、準(zhǔn)確的全區(qū)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和定期巡查報(bào)告制度。

1、開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查登記，摸清底數(shù)，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和定期巡查報(bào)告制度；

2、開(kāi)展重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估，對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過(guò)程中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)，建立重大危險(xiǎn)源評(píng)估監(jiān)控的日常管理體系；

3、對(duì)存在缺陷和事故隱患的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行治理整頓，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大投入，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)；

4、建立和完善有關(guān)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和存在事故隱患的危險(xiǎn)源治理的管理辦法，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。

五、普查對(duì)象

（一）全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、存儲(chǔ)和處置單位，有危險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)罐區(qū)或庫(kù)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，存在壓力管道、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位。

（二）重大危險(xiǎn)源普查申報(bào)范圍

重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-*）和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，以及實(shí)際工作的需要，重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記的類(lèi)別如下

1）儲(chǔ)罐區(qū)

2）庫(kù)區(qū)

3）生產(chǎn)場(chǎng)所

4）壓力管道

5）鍋爐

6）壓力容器

具體申報(bào)范圍見(jiàn)附件。

六、普查表格填報(bào)要求

（一）為保證普查工作的順利進(jìn)行和數(shù)據(jù)格式的統(tǒng)一性，本次普查工作使用全區(qū)統(tǒng)一的普查表格。

（二）普查對(duì)象通過(guò)軟盤(pán)電子文件方式報(bào)送。對(duì)不具備計(jì)算機(jī)使用條件的企業(yè)，可以通過(guò)中介組織的服務(wù)，以委托填報(bào)等多種形式完成普查工作。

（三）普查對(duì)象應(yīng)提供本單位所處的地理位置圖及企業(yè)平面圖，有條件的盡可能提供危險(xiǎn)源相片。

（四）考慮到本次工作為首次普查，為了確保本次普查工作的勝利進(jìn)行，除應(yīng)提供電子文件外，還應(yīng)按附件的格式提供紙質(zhì)文件。

（五）按照《安全生產(chǎn)法》的要求，普查對(duì)象企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循實(shí)事求是的原則，按照普查培訓(xùn)的具體要求真實(shí)、完整地填報(bào)數(shù)據(jù)文件。

七、組織保障

為做好這次普查工作，成立區(qū)安全生產(chǎn)基本情況及重大危險(xiǎn)源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)普查領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)建設(shè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)局業(yè)務(wù)科室主要人員組成：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局*科，*兼任辦公室主任。

各鎮(zhèn)（街道）安全辦要建立組織保障體系，并明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)及具體承辦工作人員。積極做好轄區(qū)重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記和管理的具體工作。各普查對(duì)象單位應(yīng)確定安全生產(chǎn)普查數(shù)據(jù)申報(bào)員。

八、工作步驟及時(shí)間安排

普查工作分三個(gè)階段實(shí)施：

(一)準(zhǔn)備階段（*年*月底前）

1、各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的普查方案并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)，并于*年5月1日前上報(bào)至區(qū)安監(jiān)局。

2、*年5月20日前由區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各鎮(zhèn)（街道）的普查員進(jìn)行培訓(xùn)。

3、各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門(mén)必須于*年6月底前完成轄區(qū)內(nèi)所有普查對(duì)象的摸底工作，建立普查對(duì)象基本情況表(見(jiàn)附件)，報(bào)至區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）實(shí)施階段（*年8月底前）

1、區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對(duì)有關(guān)企業(yè)（單位）重大危險(xiǎn)源普查申報(bào)人員進(jìn)行普查相關(guān)知識(shí)和普查表格填寫(xiě)培訓(xùn)，在2*年*月底前完成。

2、各普查對(duì)象依據(jù)普查表格所列內(nèi)容，組織對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行自查，并通過(guò)鎮(zhèn)安全辦將普查數(shù)據(jù)統(tǒng)一上報(bào)區(qū)安監(jiān)局，于*年*月底前完成。

（三）驗(yàn)收階段（*年12月底）

1、各普查對(duì)象普查數(shù)據(jù)上報(bào)區(qū)安監(jiān)局后，區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)申報(bào)登記情況進(jìn)行審核，對(duì)未按要求上報(bào)數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)有誤的單位責(zé)令其限期整改，以確保普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，于*年9月底前完成。

2、區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組從*年10月1日起組織專(zhuān)家對(duì)各設(shè)區(qū)市普查對(duì)象報(bào)送的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)全區(qū)普查工作進(jìn)行全面總結(jié)，完成全區(qū)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，在*年11月底前將全區(qū)普查數(shù)據(jù)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

九、工作方法和要求

1、各部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）要從實(shí)踐“三個(gè)代表”、提高執(zhí)政能力和執(zhí)政為民的高度，以全面建設(shè)小康社會(huì)、夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為著眼點(diǎn)，提高對(duì)普查工作重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)普查工作予以高度重視，把這項(xiàng)工作作為今年安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，為保證普查工作的順利開(kāi)展給予必要支持。

2、各部門(mén)及各鎮(zhèn)（街道）要充分認(rèn)識(shí)普查工作的艱巨性和緊迫性，落實(shí)工作人員，按照全區(qū)的統(tǒng)一部署以及技術(shù)要求，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案和工作制度，集中時(shí)間、集中精力，認(rèn)真做好普查工作。具體說(shuō)，普查工作應(yīng)“三個(gè)結(jié)合”：

（1）要把普查工作與日常監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)普查對(duì)象的監(jiān)管督促，對(duì)經(jīng)督促仍未及時(shí)按規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查登記的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依照《安全生產(chǎn)》第八十五條的規(guī)定依法予以行政處罰；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改；

（2）是要把普查工作與抓“打基礎(chǔ)，強(qiáng)素質(zhì)”工作結(jié)合起來(lái)，針對(duì)普查工作中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，組織力量集中予以整治或整改；對(duì)安全基礎(chǔ)薄弱的中小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要組織專(zhuān)家或安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行安全技術(shù)指導(dǎo)或咨詢服務(wù)，切實(shí)按要求把普查工作抓細(xì)、抓實(shí)，落實(shí)到位;

（3）把普查工作與安全生產(chǎn)許可證的審核發(fā)放工作結(jié)合起來(lái)，凡未參加普查或普查數(shù)據(jù)不完整、不符合要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一律不頒發(fā)或延期頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

3、各普查對(duì)象企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》的要求，嚴(yán)格遵循實(shí)事求是的原則，按照普查工作的具體要求，真實(shí)、完整地填報(bào)數(shù)據(jù)文件。普查對(duì)象企業(yè)要把參加普查登記工作與開(kāi)展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)普查登記，對(duì)本單位的安全工作進(jìn)行全面地疏理，找出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行改正和完善，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

5、對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的普查是一項(xiàng)繁重而技術(shù)要求高的工作，要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)準(zhǔn)確全面地掌握企業(yè)的各項(xiàng)信息。因此，提高普查工作的效率及準(zhǔn)確性，為今后安全生產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)控奠定基礎(chǔ)。

6、在本次普查工作結(jié)束后，要結(jié)合普查建立的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，建立安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)更新的長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合各行業(yè)實(shí)際情況制定定期動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)申報(bào)更新制度，以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和時(shí)效性。