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為深入貫徹中央政法委的統(tǒng)一部署，依據(jù)高檢院關(guān)于“全國檢察機(jī)關(guān)社會主義法治理念教育活動實施方案”的通知要求和省院及省、州政法委的指示精神，緊密結(jié)合我州檢察工作實際，制定此方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)社會主義法治理念教育要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要

求，以提高檢察隊伍整體素質(zhì)和能力為目標(biāo)。增強(qiáng)樹立社會主義法治理念的自覺性和堅定性；增強(qiáng)踐行“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”主題的自覺性和堅定性；增強(qiáng)“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”總體要求的自覺性和堅定性；增強(qiáng)堅持和完善中國特色社會主義檢察制度的自覺性和堅定性。深入查找和清理當(dāng)前檢察工作和隊伍中存在的突出問題，引導(dǎo)廣大干警進(jìn)一步正確樹立社會主義法治理念，端正執(zhí)法思想，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，提高執(zhí)法水平，有效預(yù)防和解決執(zhí)法實踐中的突出問題，提高人民群眾滿意度，為建設(shè)社會主義法治國家和構(gòu)建平安、和諧延邊創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、方法步驟

教育活動從5月初開始，年底結(jié)束，共分五個階段。

第一階段：動員部署（5月15日前結(jié)束）。

1、動員部署。召開全州檢察機(jī)關(guān)“開展社會主義法治理念教育活動動員電視電話會議”，傳達(dá)高檢、省檢和省州政法委有關(guān)精神，認(rèn)真動員部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確要求。

2、制定方案。州院制定并下發(fā)《全州檢察機(jī)關(guān)社會主義法治理念教育活動實施方案》。各縣、市院要從本地實際出發(fā)，依據(jù)上級院和當(dāng)?shù)卣ㄎ嘘P(guān)精神，制定方案，全面動員部署。

第二階段：學(xué)習(xí)培訓(xùn)（5至7月）。

（一）學(xué)習(xí)文件：各級院要采取集中學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與座談討論相結(jié)合，理論引導(dǎo)和現(xiàn)實教育相結(jié)合等形式，圍繞“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個專題，分層次，進(jìn)行有針對性的專題教育。

1、認(rèn)真學(xué)書記關(guān)于社會主義法治理念教育的重要批示和中央關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要指示，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會開展社會主義法治理念教育的重要意義，增強(qiáng)教育活動的自覺性、主動性。

2、學(xué)習(xí)“兩會”精神和羅干同志關(guān)于“加強(qiáng)政法干部隊伍建設(shè)的報告”，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，查找問題，深挖根源，加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)。

3、通讀中央政法委編寫的《社會主義法治理念教育讀本》，準(zhǔn)確理解社會主義法治理念科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，領(lǐng)會“五個專題”相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，自覺堅持用社會主義法治理念指導(dǎo)檢察工作。

4、學(xué)習(xí)高檢院編輯印發(fā)的《中國特色社會主義檢察制度匯編資料》。進(jìn)一步了解我國檢察制度的發(fā)展沿革、基本內(nèi)容和主要特色，深化對檢察性質(zhì)、地位和職能的認(rèn)識，提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感，強(qiáng)化堅持和完善中國特色社會主義檢察制度的自覺性和堅定性。

5、學(xué)習(xí)高檢院、省院和省州政法委有關(guān)文件及指示精神，收聽收看中央政法委和中央電視臺電視專題講座和光盤，聽取中央宣講團(tuán)巡回宣講報告。學(xué)習(xí)期間，州院根據(jù)省院的部署，將組織召開社會主義法治理念教育理論研討會，開展論文征集評選活動。各院要踴躍參加，積極準(zhǔn)備。

（二）重點培訓(xùn)。采取統(tǒng)一規(guī)劃，分期、分批、分類集中輪訓(xùn)、專門培訓(xùn)。各院要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。州院負(fù)責(zé)對基層院班子和本院干警的培訓(xùn)，基層院負(fù)責(zé)對本院干警的培訓(xùn)。集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不少于10天。州院將成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組分專題進(jìn)行授課，并適當(dāng)組織業(yè)務(wù)專家和法學(xué)專家進(jìn)行法治理念講座，網(wǎng)上或到基層院巡回輔導(dǎo)。各院班子成員都要帶頭講課，確保通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干警全面把握社會主義法治理念的內(nèi)涵和精神實質(zhì)；全面了解我國檢察制度的發(fā)展沿革、基本內(nèi)容和主要特色，深刻領(lǐng)會檢察法律監(jiān)督的性質(zhì)、地位和職能作用。

第三階段：對照檢查（8至9月）。

此階段是教育活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要緊緊圍繞五個專題教育內(nèi)容，查擺、清理在思想認(rèn)識和檢察工作中存在的與社會主義法治理念不相符合的突出問題。要從去年專項整改期間排查出的問題中、從涉法涉訴信訪反映的問題中、從查處的干警違法違紀(jì)問題中，進(jìn)一步清理思想，深挖根源。

重點查看依法治國的思想是否樹立，檢察執(zhí)法是否自覺維護(hù)法律權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事；執(zhí)法為民的宗旨意識是否牢固，是否缺少群眾觀念，濫用執(zhí)法權(quán)力，執(zhí)法不作為和亂作為；維護(hù)公平正義的使命感和責(zé)任感是否增強(qiáng)，是否堅持秉公執(zhí)法，在執(zhí)法辦案中是否存在監(jiān)督不到位、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督，甚至濫用職權(quán)、違法辦案、貪臟枉法等問題；大局意識、服務(wù)意識是否牢固，在執(zhí)法活動中是否搞利益驅(qū)動或者搞掛牌保護(hù)、特殊保護(hù)等；黨性意識、黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念是否堅定，是否認(rèn)真貫徹黨委的決定和要求，重大事項是否報告。

在排查清理思想的過程中，要緊密結(jié)

合干警的思想和執(zhí)法實際，注重發(fā)揮正反面典型的教育作用。各院要積極開展樹立典型和案例評析活動，從執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平、執(zhí)法作風(fēng)上總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，把社會主義法治理念的基本原則貫穿于執(zhí)法實踐，既提高思想覺悟又解決現(xiàn)實問題。

第四階段：整改提高（8至9月）。

要始終堅持邊學(xué)習(xí)、邊查擺、邊整改，

對查擺出的問題，認(rèn)真梳理，分析原因，清理整改。整改的重點是健全完善執(zhí)法規(guī)范化工作制度體系，要在去年專項整改制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實《中央政法委員會關(guān)于20*年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，把容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)作為重點，按照扎實管用、簡便易行和規(guī)范性的要求，進(jìn)一步規(guī)范行為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密辦案流程，落實工作責(zé)任，健全監(jiān)督機(jī)制，建立起比較完善的執(zhí)法工作制度體系。

1、建立執(zhí)法責(zé)任體系。重點部門、重點崗位要制定完善執(zhí)法崗位標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法工作規(guī)范，明確執(zhí)法各環(huán)節(jié)工作流程，按照“誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)”，“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法者個人的執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任查究制度。尤其要建立健全涉法涉訴信訪案件，平時群眾反映較多的執(zhí)法問題的執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保出現(xiàn)問題，責(zé)任能夠追究到具體崗位、具體人，切實改變責(zé)任不明確，查究不到位的狀況。

2、建立執(zhí)法質(zhì)量和效率考評體系。省院將制定執(zhí)法質(zhì)量和效率考評制度，進(jìn)一步明確執(zhí)法質(zhì)量和效率的評查標(biāo)準(zhǔn)、范圍、質(zhì)量界定、評查結(jié)果運(yùn)用等問題。各院業(yè)務(wù)部門要建立干警執(zhí)法檔案，重點研究對辦案人的考評辦法，客觀、真實、準(zhǔn)確記錄個人執(zhí)法狀況。健全案件質(zhì)量和效率保障機(jī)制。州院督導(dǎo)組將定期對全州執(zhí)法質(zhì)量和效率進(jìn)行檢查，把執(zhí)法質(zhì)量和效率作為衡量工作、考核班子、檢驗隊伍的主要指標(biāo)。

3、建立執(zhí)法監(jiān)督體系。要按照合法、高效、經(jīng)濟(jì)原則，修訂完善執(zhí)法監(jiān)督體系。重點是落實檢務(wù)公開制度，擴(kuò)大執(zhí)法透明度。推行執(zhí)法告知、公開聽證等監(jiān)督措施；建立對群眾投訴、舉報、涉訴信訪的受理、調(diào)查、處理、反饋工作機(jī)制。同時，完善我們內(nèi)部執(zhí)法通報制度。

4、建立執(zhí)法工作信息化體系，以信息化促進(jìn)規(guī)范化。今年，州院要積極爭取安裝并試運(yùn)行案件網(wǎng)上流程管理，網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督管理軟件，積極推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)、隊伍和信息化“三位一體”建設(shè)。各級院要以堅定的決心和積極的態(tài)度，加大人力、財力投入，從全局出發(fā)，建立統(tǒng)一的信息平臺，實現(xiàn)執(zhí)法的規(guī)范化。

5、建立教育培訓(xùn)長效機(jī)制。要積極落實《20*——20*年*省檢察機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)計劃》，探索制定崗位基本素質(zhì)和干警素質(zhì)提升的動態(tài)、綜合考察辦法，使教育培訓(xùn)經(jīng)?；⒁?guī)范化。

制度建設(shè)是確保社會主義法治理念教育和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得實效的關(guān)鍵，各院要十分重視抓好制度的落實，把落實制度作為社會主義法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法行為的重點來抓，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查，切實保證執(zhí)法行為及各項檢察工作置于制度規(guī)范的有效約束之下，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

第五階段：考核驗收（四季度）。

1、組織考試。根據(jù)中央政法委、高檢院和省委政法委的要求，組織搞好社會主義法治理念基本知識的考試，成立考試領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格組織，周密部署。

2、檢查考核。結(jié)合年終總結(jié)，州院對教育活動進(jìn)行驗收?？磮?zhí)法理念是否進(jìn)一步端正，執(zhí)法能力是否進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法行為是否進(jìn)一步規(guī)范，改革方向是否進(jìn)一步明確，隊伍建設(shè)是否進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾對檢察隊伍和檢察工作的滿意度是否進(jìn)一步提高。

3、反饋情況。各院要于11月10日前上報教育活動總結(jié)報告。州院將要在12月中旬前各院反饋驗收結(jié)果，對州院驗收和省院抽查不符合要求的單位，進(jìn)行補(bǔ)課安排。

三、基本要求

各院要把社會主義法治理念教育，作為統(tǒng)一執(zhí)法思想，提高執(zhí)法能力，理順執(zhí)法關(guān)系，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)，作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，精心組織，抓好落實。

1、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級院黨組要把社會主義法治理念教育納入檢察工作全局通盤考慮，建全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立長效機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。檢察長負(fù)總責(zé)，各職能部門分工負(fù)責(zé)，一級抓一級，逐級抓落實。州院成立社會主義法治理念教育領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（名單附后）。實行聯(lián)絡(luò)點和定期巡查制度。各院也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并將情況報省院。

2、突出領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要抓好本單位的教育活動，還要以身作則，積極參加教育活動，帶頭學(xué)習(xí)培訓(xùn)，帶頭清理整改。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是檢察長，要對照社會主義法治理念的要求，對本地區(qū)、本單位在法治理念和執(zhí)法實踐中存在的問題，深刻反思，總結(jié)教訓(xùn)，認(rèn)真整改，為廣大檢察人員作出表率。

3、教育活動要緊密聯(lián)系實際，堅持“六個結(jié)合”。要與社會主義榮辱觀教育、先進(jìn)性教育、職業(yè)道德教育和黨章學(xué)習(xí)相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，互相促進(jìn)；與開展“忠誠”教育結(jié)合起來，始終抓住忠誠政治本色教育，把全州檢察隊伍建設(shè)成一支忠誠可靠，始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律、忠于檢察事業(yè)，能夠經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗，能夠抵御各種腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，牢記責(zé)任，不辱使命，愛崗敬業(yè)、恪盡職守，能征善戰(zhàn)的鋼鐵隊伍。與推動檢察工作結(jié)合，圍繞檢察工作主題和總體要求開展教育，在學(xué)習(xí)教育中，廣泛開展執(zhí)法實踐活動，解決檢察工作中背離社會主義法治理念的重點、難點問題，推進(jìn)檢察工作，檢驗教育效果；與推進(jìn)檢察改革結(jié)合起來，按照社會主義法治理念的要求，深入推進(jìn)檢察改革，研究解決檢察工作中的重大理論問題和實踐問題，創(chuàng)新檢察業(yè)務(wù)工作機(jī)制和隊伍管理機(jī)制；與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，建立健全各項制度規(guī)范，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化和管理科學(xué)化水平；要與州直機(jī)關(guān)開展的爭做“六個模范”活動相結(jié)合，培養(yǎng)干警的奮發(fā)向上的精神和爭創(chuàng)意識。

4、努力搞好社會主義法治理念教育的實踐活動。教育活動要緊密結(jié)合當(dāng)前的形勢任務(wù)，立足檢察職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作，積極為我州的“六項重點工作”和打造平安延邊服務(wù)。要貫徹“公正執(zhí)法，一心為民”宗旨，打造群眾滿意工程，采取便民利民措施，熱情為群眾服務(wù)。

5、加強(qiáng)信息交流，擴(kuò)大宣傳影響。各院要及時上報教育活動情況，通過?？唸?、網(wǎng)站及新聞媒體，宣傳教育活動新進(jìn)展、新成效。要深入地方黨委、人大、政府、政協(xié)及社會各界征求意見，通報情況，接受監(jiān)督，樹立形象。州院將在網(wǎng)上創(chuàng)辦教育活動專欄，營造氛圍，擴(kuò)大影響，促進(jìn)社會主義法治理念教育上水平，見實效。