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為嚴(yán)肅查處違法用地、違法（章）建設(shè)行為（以下簡稱“兩違”），進(jìn)一步規(guī)范我街道土地利用和規(guī)劃管理，優(yōu)化人居環(huán)境，構(gòu)建和諧社會，維護(hù)社會公平正義和法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，根據(jù)市委、市政府的總體部署，結(jié)合我街道實際，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究，決定在全街道開展“兩違”集中整治工作。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)定，通過集中清理整治，懲治和遏制違法用地、違法（章）建設(shè)行為，建立遵循規(guī)劃、依法用地、依法管理的良好秩序，達(dá)到標(biāo)本兼治、促進(jìn)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

二、整治范圍

本次集中整治的范圍主要是*年1月1日以來，街道范圍內(nèi)發(fā)生的違法用地、違法（章）建設(shè)行為。*年1月1日以前發(fā)生至今未經(jīng)依法處理的，一并列入集中整治。

三、方法與步驟

全街道的“兩違”集中整治工作主要分五個階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動階段（9月15至9月24日）。召開動員大會，部署全街道“兩違”集中整治工作。開展多種形式的宣傳活動，大造輿論聲勢，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，營造依法整治的良好環(huán)境。為了統(tǒng)一思想，營造氛圍，要大力宣傳集中整治的重要意義和基本原則，組織開好三個會議：召開街道黨工委擴(kuò)大會議，統(tǒng)一班子思想；召開整治工作動員會，部署“兩違”集中整治工作；召開村兩委會或村民代表會議，宣傳“兩違”整治政策。同時受理群眾舉報（街道舉報電話：*），動員違法違章戶自覺拆除違法違章建筑，并做好拆違前準(zhǔn)備工作，開展政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）調(diào)查核實階段（9月25日至10月15日）。各工作片建立相應(yīng)的整治隊伍，對3月份的調(diào)查摸底情況逐宗逐戶進(jìn)行核查，核實每宗“兩違”用地違法主體、違法性質(zhì)、違法面積、房屋座落、土地類別、是否符合規(guī)劃及舊房處理等情況，做好現(xiàn)場勘測記錄，并分自然村（社區(qū)）張榜公布，接受群眾監(jiān)督。核查結(jié)果報街道“兩違”整治辦公室。街道在此基礎(chǔ)上，參照市里的有關(guān)政策，制定出“兩違”整治的具體操作辦法。

（三）政策處理階段（10月16日至11月30日）。各工作片根據(jù)處理政策，對照違法事實，本著實事求是、公開、公平、公正的原則，提出分戶處理意見，以村為單位對“兩違”處理意見進(jìn)行公示，公示時間為一周。公示結(jié)束后，根據(jù)先拆除，后處罰，再補(bǔ)辦審批手續(xù)的工作思路，逐戶作出處理。對逾期不拆除的，街道組織開展聯(lián)合執(zhí)法，依法強(qiáng)制拆除，并及時做好拆除后區(qū)域的清理善后工作。要堅決克服以罰代法、以罰代拆、處理不到位的問題。要狠抓一批影響惡劣的典型案件處理，加大“兩違”整治的懲戒效果和威懾作用。

（四）查漏補(bǔ)缺階段（12月1日至12月15日）。各工作片要開展“兩違”整治回頭看，發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，及時查漏補(bǔ)缺，對應(yīng)拆除而未到位，應(yīng)罰款而未到位的組織再整治。街道“兩違”領(lǐng)導(dǎo)小組對各村、社區(qū)的整治情況進(jìn)行督查，對領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實、進(jìn)展緩慢的村、社區(qū)要進(jìn)行通報和重點(diǎn)督查。同時，各村、社區(qū)要進(jìn)一步完善管理措施，建立長效機(jī)制，實行常態(tài)管理。

（五）驗收考核階段（12月16日至12月31日）。街道“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織各工作片，組成驗收小組，對各村、社區(qū)的“兩違”集中整治情況進(jìn)行檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整改，并就本年度“兩違”集中整治工作提出考核意見。實事求是地肯定成績，指出不足，并就規(guī)范我街道的土地利用和規(guī)劃管理提出合理化建議。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！皟蛇`”整治是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要舉措。各工作片和村干部務(wù)必克服畏難情緒，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到街道黨工委、辦事處的決策上來。街道黨工委、辦事處成立“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組，由徐建光書記任組長，金輝主任任常務(wù)副組長。根據(jù)本地實際，設(shè)立宣傳發(fā)動、后勤保障、信訪維穩(wěn)、紀(jì)檢監(jiān)督組等工作機(jī)構(gòu)，分工負(fù)責(zé)，明確職責(zé)。

2、齊抓共管、形成合力。各工作片、行政村是“兩違”整治的主體，負(fù)責(zé)“兩違”整治現(xiàn)狀調(diào)查，牽頭組織拆除違法建筑物和“兩違”具體整治工作。駐街道的相關(guān)部門要密切配合，通力合作，發(fā)揮職能，形成合力，確保完成“兩違”整治任務(wù)。

3、明確重點(diǎn)，強(qiáng)化督查。各工作片要根據(jù)實際情況，明確各階段的工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，不走過場，積極有效的做好“兩違”集中整治工作。要突出城市建成區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域，突出城區(qū)主要道路及國道、省道沿線等重點(diǎn)地段，突出黨員干部等重點(diǎn)對象。要建立“兩違”集中整治工作匯報制度，街道“兩違”整治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開工作會議，通報各工作片、各村的工作進(jìn)展情況。

4、規(guī)范操作，嚴(yán)肅紀(jì)律。各工作片對“兩違”集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真梳理，認(rèn)真總結(jié)，針對存在的問題，分不同的情況提出整改措施。要強(qiáng)調(diào)規(guī)范操作，做到“三公開一監(jiān)督”，即核查情況公開、處理意見公開、處理結(jié)果公開，全程接受群眾監(jiān)督。要敢于動真碰硬，堅決杜絕拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗、拆窮不拆富的現(xiàn)象發(fā)生。對等待觀望、行動遲緩、不認(rèn)真組織查處的，對弄虛作假、隱瞞不報、壓案不查、查處力度不夠的，或是在整治期間轄區(qū)內(nèi)新發(fā)“兩違”而不及時牽頭組織拆除的，要嚴(yán)格實行問責(zé)制，責(zé)令限期整改，并追究領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5、廣泛宣傳，營造氛圍。要通過廣播巡邏車、張貼標(biāo)語、黑板報、橫幅等多種形式，大力宣傳市委、市政府開展違法用地、違法（章）建設(shè)整治的堅定決心，大力宣傳整治工作的好做法和取得的階段性成果，保持輿論的高壓態(tài)勢。各村要利用群眾喜聞樂見的形式廣泛開展宣傳，真正讓“兩違”整治的各項政策舉措家喻戶曉，深入民心。通過廣泛宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)依法用地、依法建設(shè)的觀念，營造和諧的社會氛圍。