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自今年3月份開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，市委常委會高度重視，緊扣"創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進科學發(fā)展，提升效能實現(xiàn)奮力追趕"的實踐載體，以樹牢科學發(fā)展觀理念、提高科學發(fā)展能力、解決科學發(fā)展突出問題、創(chuàng)新科學發(fā)展機制、創(chuàng)造科學發(fā)展新業(yè)績?yōu)槟繕耍瑤ь^加強學習，深入調查研究，廣泛征求意見建議，認真查擺問題，深刻剖析原因，進一步明確了今后推動*科學發(fā)展的思路和舉措，形成了《中共*市委常委會貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告》。為有效解決制約*科學發(fā)展的突出問題，不斷推進我市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)學習實踐活動的總體安排，市委常委會在認真分析檢查的基礎上，制定如下整改落實方案。

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大、省第十二次黨代會與省委十二屆五次全會、金華市第五次黨代會和市第十三次黨代會精神，緊緊圍繞"工業(yè)強市、商貿新市、影視名市、建筑大市、文教優(yōu)市""五市"建設目標，繼續(xù)深入實施"興工強市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，團結帶領全市廣大黨員干部和人民群眾，進一步解放思想，求真務實，銳意進取，著力推進經濟建設、新型中等城市建設、新農村建設、和諧社會建設和黨的建設，推進*經濟社會又好又快發(fā)展。

二、主要目標

按照科學發(fā)展觀的總體要求，綜合考慮未來我市發(fā)展的趨勢和有利條件，本著積極可行、實事求是的原則，提出今后一個時期推動我市經濟社會又好又快發(fā)展的主要目標是：力爭通過全市上下的共同努力，使全市綜合實力明顯增強，城鄉(xiāng)建設明顯改善，社會和諧程度明顯提高，人民生活水平明顯提升。至2011年，全市地區(qū)生產總值年均增長10%左右，第三產業(yè)增加值占全市地區(qū)生產總值比重提高到44%；全市單位生產總值能耗、主要污染排放總量在確保"十一五"期末下降20%和消減15%的基礎上，繼續(xù)有明顯下降；全市城鎮(zhèn)化率達到50%以上；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均收入分別年均增長10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；人民群眾安全感滿意率達到90%以上。

三、整改措施

圍繞上述目標要求，根據(jù)《市委常委會貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告》，市委常委會近期重點要抓好以下七方面的整改落實：

（一）致力于深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷夯實科學發(fā)展思想基礎

1、抓好學習實踐活動。繼續(xù)抓好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，按照"黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠"的要求，不斷探索創(chuàng)新，加強分類指導，突出實踐特色，抓好整改落實。在總結第二批學習實踐活動經驗的基礎上，進一步落實整改措施，建立推進學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制。認真組織開展好第三批學習實踐活動，切實加強對各部門各單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道學習實踐活動的指導工作，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。（牽頭落實領導：*、*責任部門：組織部）

2、加強理論武裝。把加強理論學習作為各級領導班子思想建設的首要任務，進一步深化學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持用黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學發(fā)展觀統(tǒng)一思想、武裝頭腦，正確把握、全面貫徹黨的方針政策，正確理解、深刻領會科學發(fā)展觀的豐富內涵、精神實質和根本要求，不斷提高思想理論水平。建立政治理論學習制度，嚴格落實黨委中心組理論學習、機關單位每周學習、農村黨員干部每月一次黨課學習等制度。建立領導干部政治理論學習考核制度，定期組織開展政治理論考試，將政治理論考試成績列為領導干部考察的重要內容。（牽頭落實領導：*、*責任部門：宣傳部）

3、深入開展人文精神大討論。緊緊圍繞"弘揚提升*人文精神，凝心聚力實現(xiàn)奮力追趕"的活動主題，動員廣大干部群眾廣泛參與，真正破除不符合時代要求的陳規(guī)陋習，牢固樹立反映時代特征的新思維、新觀念，進一步凝聚科學發(fā)展的共識，使廣大干部群眾的思想和行動更加符合黨的基本路線，更加體現(xiàn)科學發(fā)展的要求。加強精神文明建設，深入開展以"八榮八恥"為主要內容的社會主義榮辱觀教育。抓好未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。深化群眾性精神文明創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)活動載體，積極培育文明和諧的道德風尚。（牽頭落實領導：*責任部門：宣傳部）

（二）致力于深化改革開放，積極創(chuàng)新科學發(fā)展體制機制

1、加快重點領域的改革開放。結合我市實際和發(fā)展需要。抓住事關當前發(fā)展大局的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步明確五個改革方向：一是以推進經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，深化經濟領域改革；二是以全面改善民生為重點，深化社會領域改革；三是以建設社會主義核心價值體系為關鍵，深化文化領域改革；四是以加強民主法制建設和提高行政效能為重點，深化政治領域改革；五是牢固樹立"堅持引資、科學招商"的理念，構建對內對外開放的新格局。當前，著重要圍繞應對國際金融危機和促進經濟轉型升級，加快推進六個重要領域的改革開放：深化工業(yè)經濟轉型升級機制建設，改革和完善農村土地管理體制機制及農村住房建設、土地集約利用制度，進一步理順農村綜合改革后鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道運行機制，深化行政審批制度改革，推進干部人事制度改革創(chuàng)新，深化文化產業(yè)發(fā)展體制機制改革等。（牽頭落實領導：*、*、*、*、*、*責任部門：市委辦、市府辦、紀委、組織部、宣傳部等）

2、構建推進科學發(fā)展落實的體制機制。從思想入手，創(chuàng)新理論學習制度、教育培訓方式方法以及宣傳渠道和手段，構建促進思想大解放、深入學習實踐科學發(fā)展觀的宣傳引導機制。堅持市場經濟理念、理性發(fā)展理念和動態(tài)規(guī)劃理念，不斷完善區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督，構建以高起點規(guī)劃推進高水平發(fā)展的規(guī)劃引領機制。充分發(fā)揮政策措施的"杠桿"作用，完善財政扶持政策及配套激勵政策，優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境，構建健全完善的經濟社會發(fā)展政策引導機制。加快深化資源要素配置市場化改革，創(chuàng)新節(jié)約集約用地機制、人才引進培養(yǎng)激勵機制和生態(tài)建設保護機制，推進金融改革創(chuàng)新，構建有利于促進產業(yè)結構調整優(yōu)化、經濟轉型升級的要素保障機制。創(chuàng)新考核制度，研究完善考核評價的內容、標準和權重，更加突出民生、人文、資源、環(huán)境等指標，構建體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的工作評價機制。加強組織領導，進一步完善組織領導體系，理順行政運行體制，完善監(jiān)督機制，構建黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導保證機制。（牽頭落實領導：*責任部門：市委辦等）

（三）致力于保穩(wěn)促調，促進經濟平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展

1、深化企業(yè)幫扶行動。把深化"企業(yè)服務年"活動和企業(yè)幫扶行動作為實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標舉措來抓。落實市級領導、機關部門班子成員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道班子成員聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項目制度。引導企業(yè)加強內部管理，提振發(fā)展信心。根據(jù)企業(yè)運行情況和需要，積極主動為企業(yè)送政策、送信息、送服務，幫助破解市場、資金、管理、人才等困難。積極為企業(yè)拓展市場搭建平臺，加大對企業(yè)參與國內外展會的政策扶持力度，引導企業(yè)積極調整市場結構和產品結構，在鞏固擴大國內外市場的同時，加快國內營銷網(wǎng)絡建設。全面落實對企業(yè)的各類資金扶持、稅收優(yōu)惠及稅費減免政策，進一步降低行政事業(yè)性收費，規(guī)范中介機構收費行為，切實減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán)境，努力從源頭上預防和治理"三亂"行為。加強金融服務支持，著力抓好適度寬松貨幣政策落實，開展銀企對接，用足用好企業(yè)應急互助資金，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)緩解融資難問題。（牽頭落實領導：*責任部門：紀委、監(jiān)察局、經貿局、人行等）

2、加快工業(yè)經濟轉型升級。落實"六六"計劃，按照"合理布局、強化特色、突出重點、提升水平"的要求，編制"六大主導產業(yè)發(fā)展升級和六個塊狀經濟培育發(fā)展三年計劃"空間規(guī)劃及相關配套政策和實施細則，健全推進落實機制，增強產業(yè)配套能力，延伸產業(yè)鏈，提升工業(yè)經濟發(fā)展水平。推進"兩江三帶"區(qū)域功能布局建設，分別實施優(yōu)先發(fā)展、限制發(fā)展和控制發(fā)展。加大對工業(yè)技改、科技創(chuàng)新、循環(huán)經濟等領域的扶持力度；鼓勵企業(yè)上市，引導企業(yè)強化創(chuàng)牌意識；加快建立中小企業(yè)扶持發(fā)展基金和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金。加快平臺建設，發(fā)揮經濟開發(fā)區(qū)、橫店電子產業(yè)園區(qū)、重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的招商引資平臺作用，推進城北工業(yè)新區(qū)、白云商貿園區(qū)、江北高新產業(yè)園區(qū)以及六懷工業(yè)功能區(qū)、南馬機械工業(yè)功能區(qū)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道工業(yè)功能區(qū)的發(fā)展提升，盤活竹溪工業(yè)功能區(qū)，增強園區(qū)項目承載力。（牽頭落實領導：*、*、郭慧強、申屠福華責任部門：經貿局、城北工業(yè)新區(qū)、橫店鎮(zhèn)等）

3、大力實施"*人經濟回歸工程"。強化*人經濟招商，由市級領導掛帥和相關部門負責人參與的八個聯(lián)絡小組，明確責任、分解任務，進行有針對性的招商。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、市機關部門以及駐外機構、聯(lián)誼會等要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極鼓勵引導在外*人回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。提高招商實效，突出產業(yè)招商，充分發(fā)揮六大主導產業(yè)、六個塊狀經濟以及建筑、商貿、影視、旅游等現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢，做好招商項目的包裝、推介，加強產業(yè)配套，不斷向上下游產業(yè)鏈延伸。鼓勵建筑企業(yè)在我市建立大型建筑生產基地，積極發(fā)展建筑業(yè)"總部經濟"，促進建筑業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。（牽頭落實領導：*、*責任部門：經貿局等）

4、重點培育商貿旅游業(yè)。按照"一主、三副、多結點"的商貿網(wǎng)點總體布局，積極培育世貿城、國際建材城，加快國際汽配城、國際縫制機械市場、富坤農產品交易中心等項目建設，提升振興路等特色商業(yè)街。加快農村流通市場建設，推進橫店、巍山、南馬等商業(yè)副中心和鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域商業(yè)中心建設，推動我市商貿繁榮發(fā)展。以中國工藝美術協(xié)會命名我市為"中國木雕之都"為契機，大力發(fā)展木雕文化創(chuàng)意產業(yè)。做大影視文化產業(yè)，按照建設"五大體系"和"十大中心"的橫店影視產業(yè)實驗區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，重點引進影視界知名企業(yè)和從事前期研發(fā)、后期制作、發(fā)行的企業(yè)，拉長影視產業(yè)鏈，打造功能齊全、輻射力強、具有重要國際影響的"中國好萊塢"。（牽頭落實領導：*、申屠福華、*責任部門：工商局、旅游局、影管辦、外貿局、文化局等）

（四）致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化步伐

1、加快新型中等城市建設。以突出城市在縣域經濟發(fā)展中的龍頭帶動作用為目標，積極探索走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經濟高效、社會和諧、城區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的新型城市化道路。以完善城市功能為重點，強化項目組織管理，扎實推進重點工程建設。健全完善市領導聯(lián)系重點工程制度，實行全程跟蹤，強化監(jiān)控和督查，加快推進第二水廠、南山垃圾填埋場擴容防滲工程、垃圾焚燒處理工程、第二垃圾填埋場等基礎設施建設。加快第二期120套廉租房建設和廉租房擴面，做好城市住房保障工作。按照"整體規(guī)劃、穩(wěn)步實施、陽光操作、依法拆遷"的原則，精心組織，周密部署，積極、穩(wěn)妥、有序推進紅椿巷區(qū)域舊城改造。繼續(xù)推進國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和省示范文明城市的"三城同創(chuàng)"工作，不斷提升城市品位。以"聯(lián)動發(fā)展、整體提升"為要求，協(xié)調推進老城區(qū)、白云商貿園區(qū)、江北高新產業(yè)園區(qū)、城北工業(yè)新區(qū)設施完善和環(huán)境優(yōu)化，不斷完善城市功能，提升城市品位。著力推進城市管理網(wǎng)絡向社區(qū)延伸，盡快形成"上下銜接、調控有力"的城管長效機制，逐步實現(xiàn)突擊性管理向經常性管理轉變，提升城市化水平。（牽頭落實領導：*、施侍偉、郭慧強責任部門：開發(fā)區(qū)、規(guī)劃局、發(fā)改局、建設局、城管局等）

2、加快社會主義新農村建設。加快農業(yè)產業(yè)化，大力發(fā)展個私經濟、現(xiàn)代家庭工業(yè)、農家樂休閑旅游業(yè)和各類社區(qū)服務業(yè)，不斷推進農民增收致富。適時、穩(wěn)妥地推進集體林權制度改革和農村土地承包經營權流轉。創(chuàng)新農村資金運作機制，探索建立農業(yè)政策性擔保公司，大力發(fā)展民間擔保機構，加快小額貸款公司組建工作，為農村經濟發(fā)展提供更強的金融支持。以實施低收入農戶奔小康工程為載體，完善落實"一戶一策一干部"幫扶機制，促進欠發(fā)達地區(qū)加快脫貧致富步伐。抓住國家增加新農村建設投資的機遇，以加強農村新社區(qū)建設為重點，大力推進農村實事工程建設。改造提升縣鄉(xiāng)公路，改善農村公路出行條件。啟動東永高速公路、懷萬線二期佐村至黃皮嶺段建設，抓好22省道東線和千祥至馬宅公路建設，年內完成農村聯(lián)網(wǎng)公路20公里、農村安保工程80公里、危橋修善加固改造32座、建設港灣式?？空?0個，力爭農村班車通車率達到97.7%以上；提高通村、通景公路通達率和鋪裝率，到2010年，通景公路和通村公路等級率和硬化率達到100％。扎實開展村莊整治，以鎮(zhèn)政府所在地基礎設施建設為龍頭，著重抓好2個鎮(zhèn)的整鎮(zhèn)整治和連線連片整治工作，年內完成67個全面整治村和8個污水處理提升整治村建設任務。積極推進農民生活垃圾和生活污水集中處置工程建設，逐步建立城鄉(xiāng)一體垃圾收集處理體系，到2010年完成12個建制鎮(zhèn)污水處理設施建設，不斷改善集鎮(zhèn)和農村人居環(huán)境。落實好生態(tài)補償政策，年內完成跡地更新1500畝，省級森林公園景觀林建設10901畝。深入實施擴權強鎮(zhèn)政策，加大中心鎮(zhèn)培育力度，及時協(xié)調解決中心鎮(zhèn)發(fā)展中遇到的問題，提升中心鎮(zhèn)帶動能力。（牽頭落實領導：*、郭慧強、申屠福華責任部門：農辦、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局等）

（五）致力于保障和改善民生，著力構建和諧*

1、著力完善社會保障體系。建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)扶持政策和勞動保障體系，著力推動就業(yè)再就業(yè)工程，實施積極就業(yè)政策，加大扶持下崗失業(yè)人員和農村低保戶就業(yè)援助，重點做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農村低保戶和困難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，鼓勵和支持勞動者以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。扎實開展覆蓋全年的"高校畢業(yè)生、困難群體、農民工春風行動"就業(yè)服務系列活動，努力構建城鄉(xiāng)一體就業(yè)服務體系。年內創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)12個，在每個街道創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型社區(qū)1個，新增就業(yè)崗位8500個，開展專場就業(yè)招聘大會15次。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，規(guī)范"五費合征"工作，推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、被征地農民生活保障和農村養(yǎng)老保障工作，到2010年，城鎮(zhèn)社保綜合覆蓋人數(shù)要達到22.5萬人。發(fā)展社會福利事業(yè)，大力發(fā)展扶老、助殘、救孤、濟困、賑災、紅十字會等社會福利和慈善事業(yè)，構建新型社會福利體系和救助體系，嚴格執(zhí)行優(yōu)撫標準自然增長機制，做好移民后幫扶、災害救助工作。（牽頭落實領導：*、*、施侍偉責任部門：農辦、人勞社保局、民政局等）

2、大力發(fā)展社會公共事業(yè)。繼續(xù)實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快破舊校舍維修改造、布局調整和標準化學校建設，力爭到2010年，全市十五年基礎教育普及率達到97.5%。加快發(fā)展公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強農村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，到2010年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設標準化、社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)范化達標率達到80%，衛(wèi)生綜合實力位居金華市前列。建立健全城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障體系，擴大新型農村合作醫(yī)療覆蓋面，新型農村合作醫(yī)療覆蓋率達90%。加強殘疾人工作，繼續(xù)推進殘疾人共享小康工程和安居工程。實施文化遺產保護工程，積極開發(fā)恐龍文化，提升*傳統(tǒng)特色文化知名度。完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，年內力爭建成鎮(zhèn)鄉(xiāng)圖書配送分中心6個，綜合文化站6個，文化達標村25個以上，培育"文化示范戶"36戶；到2010年，實現(xiàn)市有文化館、圖書館，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有綜合文化站，行政村（居）有文化活動室。（牽頭落實領導：*、*責任部門：民政局、文化局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)等）

3、全力維護社會和諧穩(wěn)定。努力打造"平安*"，進一步提升群眾的安全感、滿意度。全面深化全員維穩(wěn)責任制，完善社會矛盾糾紛預防和化解機制，暢通群眾訴求渠道，做好群眾來信來訪工作。強化社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪、黑惡勢力犯罪和多發(fā)性侵財型犯罪。扎實推進"三治一優(yōu)"行動計劃，以"整治治安亂點、整治歪風邪氣、整治黑惡勢力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境"為主題，開展農村治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治活動，打擊歪風邪氣，弘揚社會正氣，為保障人民群眾安居樂業(yè)提供良好的治安環(huán)境。高度重視安全生產，抓好交通、火災消防、企業(yè)礦山等領域的安全管理，加強對"三合一"場所的整治。加強食品藥品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾食品藥品安全。（牽頭落實領導：*、施侍偉、傅興平、卜亞男、俞流江責任部門：政法委、公安局、法院、檢察院、信訪局、安監(jiān)局等）

（六）致力于黨的執(zhí)政能力和先進性建設，不斷強化科學發(fā)展的組織保證

1、切實加強領導班子和干部隊伍建設。進一步選好配強各級領導班子，增強領導班子整體功能，使各級領導班子成為*各項事業(yè)發(fā)展的堅強組織者、推動者和實踐者。不斷深化抓人促事，堅持正確用人導向，提高選人用人公信度，著力打造一支"肯干事、會干事、干成事、能共事、不出事"的"五事"干部隊伍。堅持黨管人才原則，抓好黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍，尤其要重點抓好企業(yè)家隊伍建設，努力提高人才隊伍的整體素質。進一步落實民主集中制，健全民主生活會制度，不斷增進班子團結，形成高效有序的領導體制和工作機制。（牽頭落實領導：*、*、*責任部門：組織部）

2、切實加強基層組織建設。按照構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基層黨建新格局要求，不斷深化創(chuàng)業(yè)承諾制度，全面加強基層組織建設。進一步落實黨建工作責任制，推行下一級黨組織向上級黨組織年度報告黨建工作制度和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委書記向市委進行黨建工作述職制度。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道班子成員聯(lián)系"運轉差"村制度，努力形成抓鎮(zhèn)鄉(xiāng)促村的工作機制。積極推進行政村區(qū)域調整后續(xù)完善工作，不斷完善村級組織設置和運轉機制，進一步理順村級組織關系。加強村級組織規(guī)范化建設，重點整頓軟弱渙散村級組織，增強村級組織引領發(fā)展的能力。加強新經濟組織、新社會組織和城市社區(qū)黨建工作。充分發(fā)揮遠程教育系統(tǒng)在基層組織建設中的作用。（牽頭落實領導：*、郭慧強、申屠福華、*責任部門：組織部）

3、切實加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，切實抓好《關于建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作方案》落實工作，建立健全拒腐防變的長效機制。嚴格落實領導干部廉潔從政各項規(guī)定，強化對領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，每年組織開展一次領導班子和領導干部作風建設和廉政情況民主評議，各級領導干部每年與下屬干部進行一次廉政談話。深化機關效能建設，繼續(xù)組織開展"百企萬人評機關"和市機關部門涉企崗位群眾評議活動，推動機關黨員干部深入基層、深入村企解難題、辦實事，當前尤其要抓好市委市政府關于加大政企聯(lián)動促發(fā)展政策舉措落實工作，及時幫助企業(yè)渡過難關，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（牽頭落實領導：施侍偉、*責任部門：市紀委、監(jiān)察局）

（七）致力于加強市委常委會自身建設，充分發(fā)揮領導核心作用

1、進一步加強常委班子思想政治建設。市委常委會要發(fā)揮引導示范作用，帶頭深入學習貫徹科學發(fā)展觀，帶頭學理論、議黨建、促發(fā)展，集中精力把好方向、出好思路、抓好大事、用好干部，不斷提高運用戰(zhàn)略思維謀劃科學發(fā)展的能力和水平。帶頭加強黨性鍛煉和修養(yǎng)，堅定理想信念，堅定不移地在思想上、行動上、組織上與黨中央、省委和金華市委保持高度一致，堅決維護中央和省委權威，確保政令暢通。帶頭樹立強烈的責任意識和奉獻意識，堅持原則，敢抓敢管，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚知難而進、迎難而上的拼搏精神，積極主動地抓好各項工作。帶頭樹立正確的政績觀，堅持對上負責與對群眾負責的一致性，以為民謀實實在在的利益來贏得群眾的擁護。市委常委帶頭抓好學習，繼續(xù)抓好市委理論中心組學習，舉辦好市委讀書會；邀請專家、學者舉辦專題講座；每位常委每年至少自己動手撰寫1篇以上有情況反映、有問題分析、有對策思考的調研文章。

2、不斷提高科學決策民主決策水平。構建"一個核心、三個黨組、幾大口子"的市委運行機制。認真貫徹民主集中制原則，健全完善市委常委會議事決策規(guī)則，堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合原則，嚴格落實"集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定"規(guī)定，不斷提高決策的科學化、民主化。進一步加強和改善對人大和政協(xié)工作的領導，積極為人大和政協(xié)工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。對事關全市經濟社會發(fā)展全局的重大事項，主動加強與人大、政府、政協(xié)班子溝通協(xié)商，充分發(fā)揮派、工商聯(lián)、無黨派人士和群團組織的作用，認真聽取各方面的建議和意見，廣泛進行專家論證、技術咨詢和決策評估，使決策能充分反映各方意見，廣泛集中各方智慧。認真落實重大事項社會公示和社會聽證等制度，使決策更加符合最廣大人民群眾的意愿和要求。

3、牢牢堅持正確用人導向。堅持論德才、講實績、重基層、憑公認的用人導向，以實績論英雄，形成"讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位"的良好用人環(huán)境。堅持抓人促事不放松，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，扎實做好機關黨建工作，著力打造奮發(fā)有為、親歷親為、敢作敢為的"三為"干部團隊。通過績效考核等辦法，進一步激發(fā)干部的工作積極性，不斷提升工作效率。激勵干部以敢抓敢管、敢作敢當?shù)淖黠L，樹立新形象，爭創(chuàng)新業(yè)績。

4、牢固樹立清正廉潔形象。堅持牢記"兩個務必"，認真執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，自覺接受黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力做到自重、自省、自警、自勵。全面落實黨風廉政建設責任制，認真履行"一崗雙職"，切實抓好分管系統(tǒng)和單位的黨風廉政建設，加強對親屬和身邊工作人員的教育管理，努力塑造和維護自身良好形象。嚴格遵守黨內政治生活制度和各項紀律，切實增進班子團結和諧。

（常委班子自身建設由*同志牽頭負責，*、*同志協(xié)助協(xié)調落實，市委辦、紀委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門按照分工做好相關組織推動工作）

四、保障措施

1、加強領導，強化組織保障。為切實加強對方案實施工作的領導，市委成立市委常委會貫徹落實科學發(fā)展觀整改落實實施工作領導小組，由市委主要領導任組長，協(xié)調解決整改方案實施中的重大問題，監(jiān)督檢大事項進展和落實情況。全市各級黨組織要高度重視整改方案落實工作，切實按照責任分工和要求，成立相應的工作小組，堅持一把手"親自抓、負總責"，堅持一級抓一級、一級帶一級，加強領導，明確責任，狠抓落實，確保方案各項工作落到實處。

2、完善機制，強化制度保障。研究制定整改方案落實考核獎懲機制，將整改方案落實情況列入部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度目標崗位考核重要內容，作為考核政績和干部任用的重要依據(jù)。對整改落實到位、成績突出的要予以表彰獎勵，對工作不力、完不成目標任務的要予以通報批評。同時，圍繞整改方案提出的主要目標和整改措施，定期組織開展動態(tài)監(jiān)測、督導和評估，跟蹤督查方案實施效果及政策措施落實情況，及時提出意見建議，確保各項目標任務整改落實到位。

3、狠抓落實，強化作風保障。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門各單位要切實轉變工作作風，按照各自承擔的任務，求真務實、真抓實干，把工作往深里做、往細里做、往實里做，不斷推動各項整改措施的落實。根據(jù)整改方案總體要求和部門實際，對具備條件解決的問題，要先行一步，立即著手解決，及時制定相應的整改配套措施和辦法，力爭在近期取得實效；對不具備條件解決的，要創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，積極解決，確保整改方案確定的各項目標任務按時、保質、保量完成。