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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府,各街道黨工委、辦事處,市機關(guān)各部門、各單位:
為加快推進我市新型中等城市建設(shè)步伐,完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化人居環(huán)境,提升城市品位,現(xiàn)就*區(qū)域舊城改造工作提出如下實施意見:
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,以《中華人民共和國土地管理法》、國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《*省城市房屋拆遷管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù),堅持"整體規(guī)劃、穩(wěn)步實施、陽光操作、依法拆遷"的原則,加強領(lǐng)導,精心組織,周密部署,積極、穩(wěn)妥、有序地開展*區(qū)域舊城改造拆遷工作。
二、工作任務
根據(jù)年度工作的總體部署,結(jié)合我市舊城改造工作的實際,在2009年7月開始全面實施*區(qū)域房屋拆遷工作,力爭于2010年2月前基本完成拆遷安置工作。
三、實施范圍
*、*街、*及東側(cè)、*東西路、*、*、*路口為*區(qū)域舊城改造拆遷實施范圍(具體以拆遷紅線規(guī)劃圖為準)。
四、實施步驟
(一)準備階段(2009年7月27日前)
1、完成*區(qū)域舊城改造控制性詳細規(guī)劃的編制;
2、完成*區(qū)域舊城改造的項目審批、規(guī)劃審批,依法作出收回國有土地使用權(quán)的決定;
3、籌集拆遷資金,并按計劃逐步到位;
4、制訂完成《*市*區(qū)域舊城改造房屋拆遷補償安置實施辦法》及相關(guān)配套政策;
5、進行現(xiàn)房安置用房的整改,做好土地證、房產(chǎn)證的初始登記及各種資料的準備工作,完成展示圖板的制作;
6、完成易地期房安置土地的落實,完成拆遷區(qū)域商業(yè)期房安置地段的初步落實,并開展其規(guī)劃的編審工作;
7、成立*區(qū)域舊城改造拆遷工作領(lǐng)導小組,設(shè)立現(xiàn)場辦公點,落實各專業(yè)組和動遷組力量,并開始現(xiàn)場辦公;
8、召開*區(qū)域舊城改造拆遷全體工作人員會議;
9、完成動遷組分片和專業(yè)組分工,進行拆遷工作人員的政策業(yè)務培訓,開展職業(yè)道德教育和廉政建設(shè)教育;
10、組織拆遷許可聽證。
(二)宣傳發(fā)動階段(2009年7月28日-2009年8月5日)
1、召開拆遷工作動員大會;
2、核發(fā)拆遷許可證;
3、以公告的形式在新聞媒體及拆遷范圍內(nèi)拆遷公告,公布《拆遷補償安置辦法》并依法告知被拆遷人;
4、及時全面掌握拆遷戶的動態(tài),迅速有效做好相關(guān)引導說服工作;
5、確定評估機構(gòu);
6、新聞媒體宣傳全面介入;
7、各動遷組入戶入居熟悉情況、宣傳發(fā)動,做好拆遷戶思想工作;
8、對已經(jīng)反映出來的拆遷范圍內(nèi)土地房產(chǎn)等糾紛進行調(diào)解處理;
9、對*區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、房屋等狀況拍攝影像資料作為歷史檔案永久保存;
10、發(fā)動國有行政企事業(yè)單位被拆遷人做好評估、協(xié)議簽訂及搬遷、騰空等準備工作。
(三)房屋登記、評估、簽約、搬遷、騰空階段(2009年8月6日-2009年11月15日)
1、進戶進行房屋登記、審核工作;
2、進戶進行踏勘、評估工作;
3、公示評估結(jié)果,接受咨詢、解釋及復核評估工作;
4、完成對低保戶、特困戶等需要特別給予照顧人群的申報工作及審查公示;
5、組織簽訂拆遷補償安置協(xié)議;
6、組織拆遷房屋騰空、驗收、交付,并做好防火、防盜、現(xiàn)場保衛(wèi)等安全管理工作;
7、完成選擇貨幣補償并提前騰空的被拆遷人的貨幣補償工作;
8、完成農(nóng)房審批工作;
9、完成集體土地的征收。
(四)安置階段(2009年11月16日-2010年1月31日)
1、組織現(xiàn)房安置用房的選擇、差價結(jié)算工作;
2、組織現(xiàn)房安置用房的交付,并做好安全管理工作;
3、開展現(xiàn)房安置用房的轉(zhuǎn)移登記工作;
4、根據(jù)拆遷工作的實際情況,調(diào)整各拆遷小組的工作任務;
5、啟動易地安置房期房的建設(shè);
6、落實相關(guān)管線遷移等工作;
7、做好拆遷檔案的立卷歸檔工作。
(五)掃尾階段(2010年2月1日開始)
1、做好再動員、再部署、再落實工作;
2、對未能達成協(xié)議的拆遷事項申請行政裁決,房屋拆遷管理部門根據(jù)拆遷當事人的申請,依法作出裁決;
3、對已裁決的拆遷當事人,在規(guī)定期限內(nèi)未搬遷的實施依法拆遷;
4、做好其他掃尾工作,基本完成拆遷任務。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,形成共識。*區(qū)域舊城改造籌劃多年,市民期盼,情況復雜,困難不少。要將實施這項工程作為改善民生,取信于民,提高黨委政府公信力,提升城市發(fā)展活力的重要工作來抓。市委、市政府高度重視,加強領(lǐng)導,舉全市之力做好這項工作。市人大、市政協(xié)要全力支持。市機關(guān)各部門、各單位和各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要全力參與,各盡所能,積極配合,服從服務于舊城改造工作,做到全市上下齊心協(xié)力,步調(diào)一致。
(二)落實責任,形成合力。各部門、各單位要服從大局,通力合作,切實履行職責;建設(shè)局、*街道、舊城房屋拆遷辦公室和所有拆遷工作人員要發(fā)揮主力軍作用,切實做好各拆遷戶的思想工作;被拆遷人相關(guān)主管部門要帶頭拆遷,并做好所屬被拆遷人的思想工作;發(fā)改、公安、國土、規(guī)劃、司法、法制、稅務、工商、供水、供電、通信、廣電、信訪、房管、檔案等部門要主動參與,各司其職,積極配合做好舊城改造工作。
(三)精心組織,周密部署。*區(qū)域舊城改造工作領(lǐng)導小組指揮部辦公室和舊城辦要按照市委、市政府的工作部署,動員和依靠多方力量,吸收廣大拆遷戶合法合情合理意見,充分考慮各種困難和各方面因素,提出切實可行的實施方案和應對措施,精心組織并指導各項拆遷工作。
(四)狠抓落實,強化保障。有關(guān)拆遷實施部門和單位及廣大拆遷一線人員要立足于*長遠發(fā)展,立足于保護廣大拆遷戶的合法權(quán)益,敢于負責,講究方法,甘于奉獻,認真細致落實各項拆遷政策,做好各項拆遷工作。組織部門要根據(jù)拆遷工作需要,抽調(diào)優(yōu)秀干部參與拆遷工作,并組織廣大機關(guān)干部帶頭引導支持、配合拆遷工作。紀檢監(jiān)察部門要提前介入,確保廉政拆遷和公平公正拆遷,同時要明確拆遷紀律,嚴肅查處各類阻礙、破壞拆遷工作的人和事。政法、信訪部門要及時掌握動態(tài),注重溝通,積極化解各類矛盾,快速處理各類事件,嚴厲打擊別有用心、蓄意煽動、有意破壞、故意制造事端及盜竊、搶劫等違法犯罪行為,維護社會穩(wěn)定。
六、工作措施
(一)領(lǐng)導精力到位。召開市級班子專題會議,統(tǒng)一思想,明確要求,落實責任。將這項工作作為當前發(fā)展*經(jīng)濟的突破口,作為提升黨委政府公信力的切入點,作為增強干部群眾發(fā)展信心的重中之重工作。市級班子成員要掛帥到各片區(qū)動遷組和各專業(yè)組中。
(二)工作力量到位。分片區(qū)成立動遷組,建立綜合協(xié)調(diào)、政策指導、宣傳發(fā)動、維護穩(wěn)定、紀檢督查、土地征用等專業(yè)組,并抽調(diào)精干力量進行合理配備。
(三)宣傳發(fā)動到位。召開動員大會,全面部署拆遷工作;制訂拆遷宣傳手冊,廣泛宣傳發(fā)動;在新聞媒體大力宣傳拆遷的意義目的、相關(guān)政策和拆遷各階段的有關(guān)情況,使拆遷工作深入人心。
(四)政策引導到位。舉行拆遷工作人員拆遷知識、拆遷政策的培訓。所有拆遷人員要認真學習,準確掌握拆遷政策,并正確引導,切實做好拆遷戶的思想工作,使政策家喻戶曉。
(五)保障措施到位。對拆遷工作人員的拆遷行為進行規(guī)范,確保公平、公正;對機關(guān)干部在拆遷方面的言行作出規(guī)定,對拆遷區(qū)域內(nèi)的機關(guān)干部及其親朋好友作出要求;對上訪接待工作做到依法依規(guī)、有禮有節(jié);對拆遷期間的社會治安工作強化措施,建立突發(fā)性事件應急預案機制,確保拆遷工作的順利進行。