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一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則

（一）目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)整改，使具備整改條件立行立改的問(wèn)題達(dá)到以下目標(biāo)：

1、建立一個(gè)作風(fēng)正、作用廣、作為大、執(zhí)政能力強(qiáng)、布滿生機(jī)和活力、能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的好的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、建立一支宗旨觀念強(qiáng)、公仆意識(shí)強(qiáng)、政治責(zé)任強(qiáng)、勤政高效、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)辟創(chuàng)新、敢于善于樂(lè)于代表最廣大人民群眾利益的好的黨員干部隊(duì)伍。

3、建立一支能果斷貫徹“三個(gè)代表”重要思想，具有科學(xué)發(fā)展理念，理想信念堅(jiān)定，先鋒模范作用好的基層組織隊(duì)伍。

4、建立一系列緊密結(jié)合個(gè)人工作崗位實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)，可操作性強(qiáng)，效果好的工作措施。

5、建立一套能切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建造，保證各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處的長(zhǎng)效治理機(jī)制。

（二）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，從根本上解決妨礙全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，以及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以扎實(shí)的整改推動(dòng)黨員干部受教導(dǎo)、人民群眾得實(shí)惠，科學(xué)發(fā)展上水平、富民強(qiáng)鄉(xiāng)新跨越多作貢獻(xiàn)。

（三）整改原則

一是緊扣主題、服務(wù)大局。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的統(tǒng)一部署，圍繞鄉(xiāng)黨委“立足創(chuàng)新促黨建，突出特色促增收，大力發(fā)展溫棚種植、民俗旅游、特色養(yǎng)殖三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”這一實(shí)踐載體，切實(shí)解決好與科學(xué)發(fā)展觀不相符的突出問(wèn)題，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展上來(lái)，在全鄉(xiāng)上下?tīng)I(yíng)造團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，切實(shí)提高服務(wù)水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

二是統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。對(duì)已經(jīng)梳理出來(lái)的問(wèn)題認(rèn)真研究，按照輕重緩急的要求，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既治標(biāo)又治本，既注重解決詳細(xì)問(wèn)題又注重加強(qiáng)制度建造，制定有效的整改計(jì)劃，創(chuàng)造整改條件，逐步加以整改，調(diào)解推進(jìn)各項(xiàng)工作。非凡是要更多地在制度建造上下功夫，對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)提煉，用制度的形式固定下來(lái)，保持下去，形成解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是群眾參與、務(wù)求實(shí)效。保持從群眾中來(lái)、到群眾中去，積極動(dòng)員群眾參與整改，虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，集思廣益。真正把干部職工的思想觀念、精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，為保持科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供剛強(qiáng)的思想、作風(fēng)保障。保持一切從實(shí)際出發(fā)，既盡力而為又量力而行，不搞形式主義、短期行為和“花架子”。及時(shí)向群眾通報(bào)整改進(jìn)展情況，請(qǐng)群眾監(jiān)督，以實(shí)實(shí)在在的整改效果取信于民。

二、整改內(nèi)容

（一）發(fā)展觀念方面。鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)存在著思想觀念陳舊、信心不足和畏難情緒，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展工作中辦法不多、效果不好。非凡是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，搶抓機(jī)遇的意識(shí)不夠強(qiáng)，在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金方面的積極性仍顯不足，爭(zhēng)先意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)，在帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部和各族群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富上顯得辦法不多，能力不強(qiáng)，思路不廣等問(wèn)題。

（二）發(fā)展思路和措施方面。鄉(xiāng)黨委班子成員謀求發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的能力有限和水平不高，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)合不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，特色產(chǎn)業(yè)不明顯，畜牧業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中所占的比重偏低。規(guī)模養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖還處在起步階段。民俗文化旅游業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展相對(duì)滯后，缺乏科學(xué)的規(guī)劃，沒(méi)有充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)形成配套的產(chǎn)業(yè)體系等問(wèn)題。

（三）體制機(jī)制方面。解決社會(huì)治安和社會(huì)治理工作中的突出問(wèn)題和村級(jí)班子治理制度不健全，林木管護(hù)不利、河道采砂嚴(yán)峻等問(wèn)題。

（四）履行職能職責(zé)方面。1、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，部分黨員干部大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，工作不深入，按部就班，得過(guò)且過(guò)，缺乏創(chuàng)新精神。遇事推諉扯皮存在不愿管、不敢管、不會(huì)管現(xiàn)象。對(duì)政策的了解不夠透，對(duì)問(wèn)題的思索不夠深，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還習(xí)慣于用老經(jīng)驗(yàn)、老方法來(lái)想問(wèn)題、做決策。2、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)，對(duì)于綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段來(lái)推動(dòng)詳細(xì)工作的能力相對(duì)不足，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、改革創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作和處理各種利益關(guān)系等方面的能力還不夠強(qiáng)。3、抓工作落實(shí)力度不夠，部分黨員干部在推進(jìn)工作中，存在著辦法不多、措施不硬、落實(shí)不夠等問(wèn)題，沒(méi)有真正撲下身子抓落實(shí)，造成有些工作進(jìn)展緩慢。

（五）改善民生方面。1、社會(huì)保障水平不高，弱勢(shì)群體保障力度有待加強(qiáng)，少數(shù)殘疾人、孤寡老人等群體的生活仍舊比較困難?；鶎俞t(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋，醫(yī)護(hù)人員服務(wù)質(zhì)量和水平較低，看病貴、看病難的問(wèn)題仍困擾著百姓。2、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。在金融危機(jī)的影響下，農(nóng)民工就業(yè)壓力大，普遍存在素質(zhì)偏低，勞動(dòng)技能缺乏的問(wèn)題。3、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部及服務(wù)中央職工的整體素質(zhì)不高專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏，業(yè)務(wù)能力有限，服務(wù)三農(nóng)的意識(shí)、能力、水平有待進(jìn)一步提高。

三、整改措施

（一）關(guān)于發(fā)展觀念方面存在的問(wèn)題

重點(diǎn)解決：鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)存在著思想觀念陳舊、信心不足和畏難情緒，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展工作中辦法不多、效果不好。非凡是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，搶抓機(jī)遇的意識(shí)不夠強(qiáng)，在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金方面的積極性仍顯不足，爭(zhēng)先意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)，在帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部和各族群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富上顯得辦法不多，能力不強(qiáng)，思路不廣的問(wèn)題。

整改措施：鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，徹底拋棄因循守舊、自暴自棄、等待觀望的思想和畏難情緒；狠抓班子隊(duì)伍建造，帶領(lǐng)“一班人”努力提高“四個(gè)能力”，解決在科學(xué)發(fā)展中觀念陳舊、信心不足、思路不廣、能力不強(qiáng)、爭(zhēng)先創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。一要進(jìn)一步提高解放思想的能力，努力提高“站在全局看局部、跳出東溝看東溝”的思想意識(shí)和能力，著力在發(fā)展理念上爭(zhēng)取更大進(jìn)步。按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、統(tǒng)一思想，積極更新不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作理念，以思想的解放、理念的更新引領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。二要進(jìn)一步提高爭(zhēng)先、創(chuàng)新的能力，著力在立足東溝實(shí)際、依賴(lài)項(xiàng)目支撐、力爭(zhēng)跨越發(fā)展上求得更大突破。三要進(jìn)一步提高破解發(fā)展難題的能力，著力在改善民生上實(shí)現(xiàn)更大作為。切實(shí)破解影響和制約全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的體制障礙。四要進(jìn)一步提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力，著力在隊(duì)伍建造上取得更大成效。教導(dǎo)和引導(dǎo)全體黨員干部非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用和主觀能動(dòng)性，努力成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和引路人。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：鄉(xiāng)黨委、政府

整改期限：09年年底完成

（二）關(guān)于發(fā)展思路和措施方面存在的問(wèn)題

重點(diǎn)解決：鄉(xiāng)黨委班子成員謀求發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的能力有限和水平不高，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)合不合理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、特色產(chǎn)業(yè)不明顯、畜牧業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中所占的比重偏低；規(guī)模養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖還處在起步階段；民俗文化旅游業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展相對(duì)滯后，缺乏科學(xué)的規(guī)劃，沒(méi)有充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)形成配套的產(chǎn)業(yè)體系等問(wèn)題。

整改措施：創(chuàng)新工作方式，理清發(fā)展思路，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)動(dòng)力度，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。一是大力發(fā)展蔬菜大棚種植業(yè)，在推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)上有新突破。把設(shè)施農(nóng)業(yè)溫棚項(xiàng)目建造作為調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要舉措，實(shí)行鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部承包村，村支書(shū)、村主任承包設(shè)施農(nóng)業(yè)建造問(wèn)題較多的社，班子成員和黨員承包阻力大的農(nóng)戶的“三包責(zé)任制”，把設(shè)施農(nóng)業(yè)建造納入黨員評(píng)議、干部考核的重要內(nèi)容。三年后全鄉(xiāng)溫棚建造達(dá)到600座，逐步解決好溫棚用水、用電問(wèn)題；積極在溫棚生產(chǎn)基地中培育黨組織；培育5名經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)后續(xù)治理；對(duì)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)中央職工進(jìn)行種植技術(shù)和市場(chǎng)運(yùn)作培訓(xùn)，提高技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)信息服務(wù)能力，強(qiáng)化技術(shù)跟蹤指導(dǎo)；提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量與經(jīng)營(yíng)效益，打造萬(wàn)元棚120座，其余溫棚年收入達(dá)到5000元以上，帶動(dòng)和影響群眾通過(guò)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)脫貧致富，使全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年增長(zhǎng)13%。二是大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，在推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)上有新舉措。針對(duì)目前我鄉(xiāng)養(yǎng)殖規(guī)模小、效益差、群眾養(yǎng)殖觀念仍停留在“養(yǎng)豬為過(guò)年”的傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以現(xiàn)有的鑫源獺兔養(yǎng)殖場(chǎng)為龍頭，建立以塘拉村為中央，輻射周邊的特色獺兔養(yǎng)殖基地4個(gè)，積極探索企業(yè)帶農(nóng)戶的發(fā)展路子，加大資金、技術(shù)等方面的扶持和服務(wù)力度，三年內(nèi)使100只以上養(yǎng)殖戶達(dá)到500戶，把獺兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)培育成農(nóng)民增收的新途徑；建立昝扎、卡子規(guī)模養(yǎng)豬基地，重點(diǎn)扶持100頭以上規(guī)模養(yǎng)豬戶30戶；建立龍一、龍二村牛羊販運(yùn)育肥基地，積極調(diào)解貼息貸款支持，充分發(fā)揮畜牧中央的技術(shù)指導(dǎo)和疫病防治作用。不斷創(chuàng)新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖合作組織，重點(diǎn)扶持適度規(guī)模牛羊販運(yùn)戶15戶，使畜牧業(yè)收入在農(nóng)民人均純收入中的比重突破40%。三是大力發(fā)展民俗旅游業(yè)，在推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展上有新進(jìn)展。進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，在發(fā)展民俗旅游接待上狠下功夫，充分挖掘和利用民俗資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組織參觀考察、技能培訓(xùn)、調(diào)解貸款等方式在****、塘拉、姚馬三個(gè)村重點(diǎn)扶持民俗旅游接待戶，三年內(nèi)達(dá)到50戶，并積極與縣旅游局、招商局聯(lián)系調(diào)解，爭(zhēng)得支持，積極引進(jìn)有實(shí)力的投資者落戶于我鄉(xiāng)的民俗旅游業(yè)，使我鄉(xiāng)的民俗旅游業(yè)逐步形成規(guī)模，成為農(nóng)民增收的新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使旅游業(yè)收入每年以13%的速度遞增。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：鄉(xiāng)黨委、政府、鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中央、鄉(xiāng)畜牧服務(wù)中央

整改期限：2011年12月前完成

（三）體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題

重點(diǎn)解決：一是社會(huì)治安和社會(huì)治理工作需進(jìn)一步加強(qiáng)的問(wèn)題；二是村級(jí)班子治理制度不健全的問(wèn)題；三是林木管護(hù)不力，河道采砂嚴(yán)峻的問(wèn)題。

整改措施：1、針對(duì)社會(huì)治安和社會(huì)治理工作需進(jìn)一步加強(qiáng)的問(wèn)題，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查力度，建立和完善鄉(xiāng)村兩級(jí)排調(diào)網(wǎng)絡(luò)，健全矛盾糾紛排查機(jī)制，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。二是建立健全社會(huì)利益調(diào)解機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，建立健全防控機(jī)制，采取有效措施，引導(dǎo)群眾以理性的、合法的方式表達(dá)利益訴求，正確對(duì)待改革發(fā)展中各種利益關(guān)系的調(diào)動(dòng)，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。三是創(chuàng)新宣傳教導(dǎo)的方式、方法和途徑，建立健全干部群眾教導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制。結(jié)合文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，開(kāi)展黨的民族宗教政策、法律法規(guī)的宣傳教導(dǎo)，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，不斷加強(qiáng)干部群眾共同發(fā)展、共同繁榮的意識(shí)，增進(jìn)各民族干部群眾之間的團(tuán)結(jié)。2、針對(duì)村級(jí)班子治理制度不健全的問(wèn)題，要繼承探索和建立村級(jí)干部考核治理機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的工作積極性，激勵(lì)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建造。3、針對(duì)林木管護(hù)不力、河道采砂嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)峻的問(wèn)題。一是采取多種宣傳培訓(xùn)措施，繼承加大《水土保持法》和《森林法》的宣傳教導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大教導(dǎo)培訓(xùn)面，提高群眾的法制意識(shí)、守法意識(shí)；二是加大集中整治工作力度，在4、5月份集中整治的基礎(chǔ)上，組織工作人員定期不定期地開(kāi)展河道、林木管護(hù)巡查，加大查處力度；三是加強(qiáng)體制制度建造，不斷提高依法治理的水平和力度。實(shí)行定期巡查制和不定期督查制，建立健全河道、林木巡查責(zé)任制和管護(hù)辦法，完善護(hù)林隊(duì)的治理考核辦法，努力提高依法治理水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：鄉(xiāng)黨委、政府、鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中央

整改期限：中長(zhǎng)期

（四）履行職能職責(zé)方面的問(wèn)題

重點(diǎn)解決：一是發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，部分黨員干部大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，工作不深入，按部就班，得過(guò)且過(guò)，缺乏創(chuàng)新精神。遇事推諉扯皮，遇事不愿管、不敢管、不會(huì)管現(xiàn)象。對(duì)政策的了解不夠透，對(duì)問(wèn)題的思索不夠深，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還習(xí)慣于用老經(jīng)驗(yàn)、老方法來(lái)想問(wèn)題、做決策。二是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)，對(duì)于綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段來(lái)推動(dòng)詳細(xì)工作的能力相對(duì)不足，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、改革創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作和處理各種利益關(guān)系等方面的能力還不夠強(qiáng)。三是抓工作落實(shí)力度不夠。部分黨員干部在推進(jìn)工作中，存在著辦法不多、措施不硬、落實(shí)不夠等問(wèn)題，沒(méi)有真正撲下身子抓落實(shí)，造成有些工作進(jìn)展緩慢。

整改措施：針對(duì)以上履行職能職責(zé)方面的問(wèn)題。我們必須加強(qiáng)村級(jí)班子隊(duì)伍、活動(dòng)場(chǎng)所和村級(jí)黨組織三個(gè)建造。首先，在村級(jí)班子建造上要保持改革創(chuàng)新，構(gòu)建選拔任用機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村綜合改革成果，進(jìn)一步構(gòu)建公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的村干部選拔機(jī)制；其次，要構(gòu)建村級(jí)班子成員的教導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制，繼承以鄉(xiāng)黨校集中培訓(xùn)為龍頭、村級(jí)活動(dòng)室、黨員電教播放室培訓(xùn)為支點(diǎn)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷探索和建立以特色產(chǎn)業(yè)基地為支撐的農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地，突出黨性觀念教導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)知識(shí)結(jié)構(gòu)更新，著力建強(qiáng)學(xué)習(xí)型、科技型、創(chuàng)新型村級(jí)班子，完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范村級(jí)班子的施政行為，建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性，健全保障機(jī)制，切實(shí)解決村干部的后顧之憂。其次，在活動(dòng)場(chǎng)所建造上，一要以多渠道籌資的方式，在完成今年4個(gè)村黨員活動(dòng)室的基礎(chǔ)上，逐年完成標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)室建造；二要以管好用好活動(dòng)場(chǎng)所為重點(diǎn)，不斷完善配套設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能，達(dá)到新建活動(dòng)場(chǎng)所“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有黨員電教設(shè)備、有文化體育設(shè)施、有一定數(shù)量的圖書(shū)資料、有黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄、有各項(xiàng)規(guī)章制度）；三要以建造村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為契機(jī)，在統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教導(dǎo)工作的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源、站點(diǎn)場(chǎng)所等建造任務(wù)時(shí)，注重與活動(dòng)場(chǎng)所功能相銜接，不斷提升農(nóng)村基層組織建造整體水平。第三，在村級(jí)組織建造上，要著重做好培養(yǎng)與治理，制度創(chuàng)新、壯大經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)工作，努力提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不斷理順農(nóng)村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；與此同時(shí)，重點(diǎn)解決好“四個(gè)問(wèn)題”，一是解決好黨員不作為的問(wèn)題，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推行不作為黨員告誡制，對(duì)不履行黨員義務(wù)，沒(méi)有發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用的農(nóng)村和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員進(jìn)行告誡；二是解決好黨員先鋒模范作用不強(qiáng)的問(wèn)題，努力讓黨員在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中“富”起來(lái)，在開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“四培雙帶”、“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“評(píng)星定格”等活動(dòng)中積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“特色種養(yǎng)黨員示范戶”、“設(shè)施農(nóng)業(yè)示范崗”、“獺兔養(yǎng)殖模范崗”、“民俗接待先鋒崗”、“把黨支部成員培養(yǎng)成為設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范戶、把特色種植能手培養(yǎng)成黨員”等一系列實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員積極投身于科學(xué)發(fā)展；三是解決好黨組織凝聚力不強(qiáng)的問(wèn)題，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展以“三關(guān)愛(ài)、三評(píng)議”為主要內(nèi)容的黨建主題實(shí)踐活動(dòng)。建立黨員民主權(quán)利保障體系，加強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；四是解決好領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)的問(wèn)題，建立黨員干部教導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制，采取各種培訓(xùn)措施，加大理論科技、法律法規(guī)的教導(dǎo)培訓(xùn)，逐步提高黨員干部運(yùn)用科技、法律、行政的手段來(lái)推動(dòng)詳細(xì)工作的能力，正確處理好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、改革創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作等方面的利益關(guān)系。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：鄉(xiāng)黨委、政府

整改期限：2009年年底完成

（五）改善民生方面的問(wèn)題

重點(diǎn)解決：一是社會(huì)保障水平不高，弱勢(shì)群體保障力度有待加強(qiáng)，少數(shù)殘疾人、孤寡老人等群體的生活仍舊比較困難的問(wèn)題。二是基層醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋，醫(yī)護(hù)人員服務(wù)質(zhì)量和水平較低，看病貴、看病難的問(wèn)題。三是農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，農(nóng)民工就業(yè)壓力大，普遍存在素質(zhì)偏低，勞動(dòng)技能缺乏的問(wèn)題。四是鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部及服務(wù)中央職工的整體素質(zhì)不高專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏，業(yè)務(wù)能力有限，服務(wù)三農(nóng)的意識(shí)、能力、水平有待進(jìn)一步提高的問(wèn)題。

整改措施：首先，要保持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民致富這一根本。其次，深入村社、農(nóng)戶，開(kāi)展調(diào)查摸底，細(xì)致把握全鄉(xiāng)殘疾、孤寡、貧困人口及醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和需求等情況，積極主動(dòng)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)反映情況，爭(zhēng)取項(xiàng)目，改善條件，幫困濟(jì)貧。第三，要加大機(jī)關(guān)干部、業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高干部職工服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)群眾的思想意識(shí)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的能力與水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：鄉(xiāng)黨委、政府

整改期限：長(zhǎng)期

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)整改工作責(zé)任制

成立東溝鄉(xiāng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)整改工作的督促指導(dǎo)。將需要解決的突出問(wèn)題分解到分口單位，明確責(zé)任人、整改時(shí)間及獎(jiǎng)懲辦法。各項(xiàng)工作由黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各業(yè)務(wù)單位詳細(xì)辦理，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

（二）保持邊整邊改，不斷充實(shí)完善整改方案

在破解難題、解決實(shí)際問(wèn)題過(guò)程中，保持邊整邊改，在實(shí)踐中檢驗(yàn)各項(xiàng)整改措施是否可行，要緊扣整改目標(biāo)以及出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)修改完善整改措施，做到邊實(shí)踐、邊檢驗(yàn)，邊解決、邊提高。

（三）搞好統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好“兩個(gè)結(jié)合”

努力將整改工作與轉(zhuǎn)變作風(fēng)緊密結(jié)合起來(lái)，既要通過(guò)整改來(lái)提高我們工作的實(shí)效，又要通過(guò)整改落實(shí)切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng)，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)真正辦成民心工程、滿足工程。

（四）建立監(jiān)督制度，接受群眾監(jiān)督

整改方案向群眾公布，整改進(jìn)程及時(shí)向群眾通報(bào)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。