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一、評議對象和內(nèi)容

（一）評議對象。市農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。

（二）評議內(nèi)容。圍繞“服務(wù)農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策落實、服務(wù)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)、服務(wù)減輕農(nóng)民負擔(dān)防控體系落實，使農(nóng)民滿意”的“三服務(wù)一滿意”主題，重點評議三方面內(nèi)容。

1、提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。

①強農(nóng)惠農(nóng)政策是否落實；

②涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派是否有效遏制；

③為農(nóng)服務(wù)態(tài)度和水平有否提高。

2、規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理。

①“萬村審計”是否按要求開展；

②農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)是否積極推進；

③村級會計委托、會計電算化、民主理財、財務(wù)公開、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是否落實。

3、完善土地流轉(zhuǎn)行為，維護農(nóng)民土地承包和流轉(zhuǎn)權(quán)益。

①土地承包權(quán)證是否發(fā)放到位，權(quán)證管理是否規(guī)范，制度建設(shè)是否健全；

②土地承包和流轉(zhuǎn)政策是否落實，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺是否構(gòu)建，流轉(zhuǎn)土地用途是否符合要求；

③土地承包和流轉(zhuǎn)過程中是否損害農(nóng)民利益，承包糾紛仲裁機構(gòu)是否健全，信訪是否及時調(diào)處。

二、指導(dǎo)思想

開展民主評議行風(fēng)工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照十七屆三中全會和省第十二屆紀委第三次全會要求，堅持“誰主管誰負責(zé)”，“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則和標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深化改革，規(guī)范行業(yè)行為，著重解決群眾反映強烈的熱點問題，把民主評議行風(fēng)與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，與評創(chuàng)“群眾滿意基層站所”工作相結(jié)合，與創(chuàng)建“五型機關(guān)”爭做“四好干部”相結(jié)合，切實提高評議效果，推動行風(fēng)建設(shè)深入發(fā)展，機關(guān)作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，群眾滿意度進一步提高。

三、工作安排

這次評議采取“上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合，面向社會、群眾參與，評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的方式進行。評議內(nèi)容、標準在部門和行業(yè)內(nèi)保持一致，做到議下評上、評深議透。評議分三個階段進行，從4月下旬開始，到9月底基本結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動階段（4月下旬至5月下旬）。

主要是組織干部職工學(xué)評議行風(fēng)的有關(guān)文件，提高對評議工作重要性的認識。并按照評議工作的要求，成立評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制訂實施方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。同時結(jié)合本系統(tǒng)實際，通過互聯(lián)網(wǎng)、舉報電話、信函等多種渠道向人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象廣泛征求對本系統(tǒng)、本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議。

（二）檢查整改階段（5月下旬至8月上旬）。

1、開展自查自糾。圍繞評議內(nèi)容，重點開展“六查六看六糾”：一查機關(guān)效能、執(zhí)行力建設(shè)，看辦事效率和服務(wù)水平高不高，糾正不作為、亂作為、效率低的問題；二查政務(wù)事項、行政權(quán)力運行，看制約和監(jiān)督機制是否健全，糾正不規(guī)范、不公開的作法與行為；三查文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，看依法治農(nóng)、依法辦事、整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序是否落實，糾正農(nóng)業(yè)執(zhí)法越位、缺位的問題；四查農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，看新技術(shù)、新品種、新模式入戶率如何，糾正科技應(yīng)用不到位的問題；五查農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策落實，看農(nóng)民負擔(dān)是否出現(xiàn)反彈，糾正擅自增加收費項目、提高收費標準以及亂收費、亂罰款、亂攤派等行為；六查廉潔自律，看加強自身建設(shè)機制是否健全，糾正并查處違法亂紀、以權(quán)謀私的行為。同時，對規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，完善土地流轉(zhuǎn)行為，維護農(nóng)民土地承包和流轉(zhuǎn)權(quán)益涉及的法規(guī)政策執(zhí)行、工作措施落實等進行重點自查，完善薄弱環(huán)節(jié)，糾正突出問題。各級均應(yīng)堅持查糾并舉、邊查邊糾，做到檢查有深度，糾正有力度，為制定和落實整改措施奠定基礎(chǔ)。

2、廣泛征求意見。結(jié)合各單位實際，廣開言路，開門評議，可采用互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)放征求意見書、調(diào)查問卷、走訪服務(wù)對象、設(shè)置舉報箱和投訴電話，以及信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報等形式，廣泛了解群眾的意見和建議。各單位要采取“走出去、請進來”等辦法聽取人大、政協(xié)、政府有關(guān)部門、新聞媒體、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基層干部以及行風(fēng)監(jiān)督員、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督員及下級單位的意見和建議。

3、全面整改提高。各單位要針對查找出來的問題，認真梳理歸類，及時制定整改方案，強化整改責(zé)任，實行“三定”，即定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人員、定整改時限，能及時解決或通過努力能解決的，要限時解決；暫時無條件解決的，要列出計劃；涉及政策性問題，要作出說明。要把群眾呼聲高、代表意見多、社會反響強的熱點、難點問題作為整改重點，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力，一個一個解決，一個一個整改到位。要及時公開整改內(nèi)容、整改過程、整改結(jié)果，讓廣大群眾真切感受到農(nóng)業(yè)部門整改工作力度和行評效果。同時，要從源頭分析原因，進一點完善制度，健全監(jiān)督制約機制，達到糾建并舉、改善政風(fēng)行風(fēng)的目的。

（三）組織評議階段（8月上旬至8月下旬）。

在自我評估的基礎(chǔ)上撰寫自評報告，分送當(dāng)?shù)丶m風(fēng)辦和農(nóng)負辦。召開民主評議行風(fēng)會議，邀請行風(fēng)監(jiān)督員、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督員等進行面對面評議。評議會議于8月上旬召開，調(diào)查和征詢到的主要意見于8月中旬匯總報市局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市評議會議于8月下旬召開。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。這次民主評議行風(fēng)工作，涉及面廣，政策性強，要求高，時間緊，任務(wù)重，社會關(guān)注程度高，要把評議工作列為重要議事日程，進行研究部署。市農(nóng)業(yè)局成立以局長祝曉華同志為組長，紀委書記徐德興同志為副組長，局各科室和下屬有關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的局民主評議行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局紀委監(jiān)察室），具體負責(zé)日常工作。

（二）明確責(zé)任，進一步加大責(zé)任追究力度。搞好今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，是全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)目標責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。全系統(tǒng)要逐級建立目標責(zé)任制，將民主評議行風(fēng)工作與各項業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要實行“一把手”負總責(zé)，班子成員分工負責(zé)，群眾廣泛參與的民主評議行風(fēng)工作責(zé)任機制和工作機制，保證民主評議工作的落實，并取得明顯成效。同時，要嚴格責(zé)任追究，哪一個單位，哪一個部門出了問題，因失職而影響了整個系統(tǒng)的民主評議工作，不僅要追究相關(guān)人員的責(zé)任，更要追究單位主要負責(zé)人的責(zé)任。

（三）強化督導(dǎo)檢查，確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作落到實處。為防止評議流于形式，必須強化監(jiān)督制約機制，加大督辦督導(dǎo)力度，邊評邊改。各單位所進行大的評議活動要盡一切可能在新聞媒體進行宣傳或消息，并充分運用農(nóng)民信箱、專欄、櫥窗、簡報等形式進行宣傳，擴大本單位行評工作的社會影響，主動接受新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按責(zé)任分管范圍分頭深入基層，調(diào)查研究，督辦督導(dǎo)，檢查指導(dǎo)民主評議工作。

（四）統(tǒng)籌兼顧，正確處理民主評議政風(fēng)行風(fēng)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。必須統(tǒng)籌安排，周密部署，做到“兩手抓，兩不誤”。要通過行風(fēng)評議更好地調(diào)動干部、職工積極性，出色完成各項工作，同時又要用優(yōu)異的工作成績來檢驗和體現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)評議的成果。

（五）加強信息傳遞，及時總結(jié)、宣傳、推廣民主評議中好的經(jīng)驗。各單位要建立工作報告和信息報送制度，明確專人負責(zé)，具體落實，積極向上報送信息，既要報送開展行風(fēng)評議的工作動態(tài)和進展情況，更要報送服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的先進典型。同時，局行評辦要做好各類文件、資料、數(shù)據(jù)、結(jié)果的整理、歸類、建檔工作。