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隨著改革的深化，市場體系的完善。我縣經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長周期中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展代表我縣一種新的經(jīng)濟(jì)增長方式。加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大潛力，它不僅是振興縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且還是農(nóng)民致富奔小康的重要途徑，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，這里，本人就如何打造我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)談點(diǎn)粗淺的看法，當(dāng)否，與大家商榷。

一、現(xiàn)狀

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初具規(guī)模，以農(nóng)副產(chǎn)品加工的各式各樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)近10家。其中省級2家，市級3家；但能常年堅(jiān)持正常生產(chǎn)的龍頭企業(yè)不多，規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、叫得響、有自己品牌的企業(yè)就更少了。究其原因：一是企業(yè)自身素質(zhì)低。表現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)，管理粗放，創(chuàng)新能力弱，基地建設(shè)未落實(shí)，原輔材料不足；二是發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤?，表現(xiàn)在上級政策不能真正落實(shí)等諸多問題，嚴(yán)重制約了我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。 二、措施

（一）必須加強(qiáng)企業(yè)自身素質(zhì)的提高。企業(yè)的發(fā)展，雖然內(nèi)部和外部的作用同時(shí)存在，缺一不可，其根本是靠企業(yè)自身素質(zhì)高低來決定企業(yè)發(fā)展前景。一個(gè)龍頭企業(yè)既是一個(gè)生產(chǎn)中心、加工中心，又是一個(gè)信息中心、服務(wù)中心、科研中心，對農(nóng)民實(shí)施全方位的帶動，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村全面發(fā)展，所以亟待提高我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)自身素質(zhì)，顯得越來越重要，越來越必要。

1、亟待進(jìn)行企業(yè)體制調(diào)整。目前，我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)絕大部分屬民營經(jīng)濟(jì)，由于受傳統(tǒng)和歷史的影響，家長（族）式管理和封閉式管理普遍存在，這樣難以擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)出名牌。為此，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)要主動從家長（族）式管理思維向合作制、有限責(zé)任公司管理模式轉(zhuǎn)變，積極探索建立現(xiàn)代制度，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步健全法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，爭取早日上規(guī)模、上水平、上臺階，成為推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正龍頭企業(yè)。

2、亟待進(jìn)行企業(yè)科技調(diào)整。勞動密集型產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)力狀況。企業(yè)在發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成立專門的科研部門，加大科技資金的投入，聘請專家和專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)行專題研究，主動開展科技創(chuàng)新，使本企業(yè)逐步向技術(shù)密集型和勞動密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變。提高企業(yè)科技含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，爭創(chuàng)名牌，促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)的提高。

3、亟待進(jìn)行企業(yè)組織調(diào)整?，F(xiàn)大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)，組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)、管理粗放，低水平重復(fù)生產(chǎn)成為普遍行為，極大地制約了區(qū)域生產(chǎn)力的發(fā)展，企業(yè)要通過實(shí)施組織調(diào)整，積極推行規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，在農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)產(chǎn)品面臨重大挑戰(zhàn)，市場競爭日益激烈，營銷手段先進(jìn)的今天，“種木不能成林”，小企業(yè)要主動跟大企業(yè)聯(lián)姻，生產(chǎn)方式落后的企業(yè)要跟生產(chǎn)方式先進(jìn)的聯(lián)姻，以達(dá)到資源共享，通過市場引導(dǎo)，政府扶持，形成有特色、有規(guī)模的民營企業(yè)群，發(fā)展規(guī)模民營農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)鏈。

4、亟待進(jìn)行人力資源調(diào)整。人是生產(chǎn)力諸多要素中的第一要素，人才興，則事業(yè)興，辦企業(yè)需要建立管理人才、營銷人才、技術(shù)人才和財(cái)會人才四支隊(duì)伍，要建立起人才脫穎而出機(jī)制。要引得進(jìn)，留得住，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，選賢任能，以優(yōu)質(zhì)的人才資源推動企業(yè)發(fā)展；同時(shí)健全員工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，目前絕大部分民營企業(yè)根本沒有其觀念和意識，更不愿花錢給員工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，這不僅嚴(yán)重導(dǎo)致危急本企業(yè)發(fā)展的根源，而是一個(gè)嚴(yán)重的社會性問題。為此，一方面這些業(yè)主要轉(zhuǎn)變觀念，明白為員工交納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)際上是在為自己企業(yè)長足發(fā)展注入興奮劑；另一方面，政府相關(guān)部門要本著對國家和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取強(qiáng)制措施，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的執(zhí)行和養(yǎng)老保險(xiǎn)金主要來源渠道暢通。

5、亟待進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略管理。企業(yè)在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理（包括財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、營銷）的同時(shí)，特別要加強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略管理調(diào)整。戰(zhàn)略管理是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境變化，展開一系列事關(guān)全局的戰(zhàn)略性謀劃與活動，把主要精力集中到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的研究、制定和實(shí)施上，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際把握好戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略策略等要素，才能確保企業(yè)長期、穩(wěn)定發(fā)展。

6、亟待進(jìn)行企業(yè)基地建設(shè)。企業(yè)基地建設(shè)是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)原材料來源的主要渠道。雖然我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)在不同程度上建立了基地，但規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益，“公司+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化模式，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益連接機(jī)制尚未真正形成，部分企業(yè)仍是虛設(shè)，導(dǎo)致原料不足，企業(yè)不能正常生產(chǎn)?！肮?農(nóng)戶”的發(fā)展模式是以企業(yè)為紐帶，故企業(yè)不但要抓好生產(chǎn)經(jīng)營，還要下大力氣加快基地建設(shè)，建立起屬于自己的基地，切實(shí)把一家一戶分散的農(nóng)戶聯(lián)系在一起，構(gòu)成功能齊全的產(chǎn)業(yè)化鏈，形成區(qū)域化、專業(yè)化、商品化和農(nóng)工商一體化經(jīng)營的高效運(yùn)轉(zhuǎn)的社會化農(nóng)作物種植體系，只能這樣才能既帶動農(nóng)戶致富奔小康，又確保本企業(yè)生產(chǎn)原輔材料所需。

7、亟待處理企業(yè)與政府相關(guān)部門的關(guān)系。一是要正確處理各相關(guān)職能部門關(guān)系，把企業(yè)工作做細(xì)做扎實(shí)，主動接受他們的監(jiān)督和管理。二是要堅(jiān)定不移的加強(qiáng)社會信用建設(shè)，努力打造“誠信企業(yè)”，密切銀企關(guān)系，努力構(gòu)建新型社會信用體系，切實(shí)改善金融部門對本企業(yè)的看法，爭取他們的理解和支持。

（二）幾點(diǎn)建議

1、充分發(fā)揮縣食品工業(yè)協(xié)會職能，積極將上級相關(guān)部門對農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策迅速落到實(shí)處，常抓不懈，使企業(yè)把該用的優(yōu)惠政策用足、用活、用夠。

2、政府各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提供到位服務(wù)，對食品企業(yè)要迅速從“依權(quán)監(jiān)管”的模式轉(zhuǎn)變到“依法監(jiān)管”上來，真正成為連接企業(yè)與政府的橋梁。

3、建立農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園，政府相關(guān)部門要積極引導(dǎo)中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，中小企業(yè)密切配合，分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)體系，以群體力量形成規(guī)模優(yōu)勢，提高競爭力，與行業(yè)龍頭企業(yè)相互補(bǔ)充、并駕齊驅(qū)。

4、建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和體系，應(yīng)按照“公司法”的要求，可否從財(cái)政及國有資產(chǎn)劃撥，企業(yè)法人、社會等多渠道籌集擔(dān)保資金，開展業(yè)務(wù)，不但促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，而且有利其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。