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打造軟硬環(huán)境抓好“五個結(jié)合”全力創(chuàng)建“平安單位” 我所按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建“平安單位”的工作部署，緊密結(jié)合單位實際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，全力打造創(chuàng)建“平安單位”的軟硬環(huán)境，抓好“五個結(jié)合”，全面落實各項工作措施，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群策群力、群防群控抓平安創(chuàng)建的新格局，為確保社會穩(wěn)定筑牢了安全屏障，取得了顯著成效，自1999年來，連續(xù)6年被區(qū)委、區(qū)政府授予“社會治安綜合治理先進(jìn)單位”稱號，2003年被市委、市政府授予“社會治安綜合治理先進(jìn)集體”稱號，有力地推動了全所各項事業(yè)的健康發(fā)展。我們的做法是：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，打造創(chuàng)建平安單位軟環(huán)境

我所高度重視平安單位創(chuàng)建工作，不斷強(qiáng)化組織建設(shè)，解決現(xiàn)實問題，打造創(chuàng)建平安單位的輿論環(huán)境和群眾環(huán)境。

（一）強(qiáng)化組織建設(shè)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。我所黨組從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，建立健全了工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，成立了由所長、黨組書記任組長，分管所長任副組長，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的平安單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入年度工作目標(biāo)，列入重要工作日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排，建立健全了平安單位創(chuàng)建議事、匯報、聯(lián)絡(luò)、分析制度。把工作的成績與晉級、晉職和評選優(yōu)秀先進(jìn)掛鉤，實行一票否決權(quán)。把任務(wù)落實到具體單位和責(zé)任人，做到責(zé)任到人、到部門，任務(wù)同時到人、到部門。形成了有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓，有辦事機(jī)構(gòu)專門辦理落實，有專兼職人員負(fù)責(zé)日常工作的局面，以及以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為主體的全方位、多層次的責(zé)任制體系，并做到每季度專門研究一次平安創(chuàng)建工作，及時研究處理重大問題。

（二）針對工作需要，及時解決經(jīng)費(fèi)。我們認(rèn)識到，社會穩(wěn)定是壓倒一切的要務(wù)，是我們抓好各項工作的重要保證。我所在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，每年仍擠出10多萬元經(jīng)費(fèi)開展綜治工作，投入到“三防”建設(shè)，加強(qiáng)人力、物力和技術(shù)力量。近年來，我們共投入資金50多萬元，在相應(yīng)部門安裝了無線報警器、防盜欄、防盜門、防護(hù)欄，配備了保險柜、保險鎖。我們還根據(jù)人員培訓(xùn)的需要，加大了人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)的投入；根據(jù)保密工作的要求，加大了保密設(shè)施的配備；根據(jù)獎懲規(guī)定，解決了平安創(chuàng)建先進(jìn)單位、先進(jìn)個人的獎勵經(jīng)費(fèi)，等等。今年在研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算時，所黨組提出，平安創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)可以不受預(yù)算限制，可根據(jù)實際需要報批經(jīng)費(fèi)，為平安創(chuàng)建工作的深入開展提供了更加有力的經(jīng)費(fèi)保障。

（三）開展宣傳教育培訓(xùn)，積極營造輿論環(huán)境。良好的輿論環(huán)境，會提高全員的安全意識，使廣大職工提高警惕，形成全員抓平安創(chuàng)建的局面。我們把加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾的遵紀(jì)守法意識，作為治理和維護(hù)全所治安秩序的有效措施來抓。一是加大普法力度，加強(qiáng)正面宣傳教育。把每年的9月定為“平安創(chuàng)建宣傳月”，要求人人學(xué)法，人人懂法，通過召開專題座談會、舉辦法律法規(guī)知識講座等形式開展普法宣傳、法制教育、法律服務(wù)等活動，全面增強(qiáng)全所職工的法制觀念。二是充分利用典型案例，以案釋法。通過舉辦平安創(chuàng)建宣傳專欄、印發(fā)反面教材、組織群眾參觀圖片展覽、舉辦知識競賽、開展集體討論等方式，切實提高干部職工的法律素質(zhì)。三是崇尚科學(xué)，開展科普教育。通過講座、論壇和舉辦各種活動的形式，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和人文精神，積極倡導(dǎo)和宣傳先進(jìn)思想和文化，同各種愚昧思想、迷信、偽科學(xué)開展斗爭，從正面大力開展科普教育活動，關(guān)注職工的身心健康，將科學(xué)、文明、健康的生活方式和健身方式推廣到職工生活中去，提高公眾識別迷信、偽科學(xué)和邪教的能力。四是舉行實際演練，加強(qiáng)職工防范意識。我們分別選擇偷盜比較嚴(yán)重的夏季、消防事故較多的秋季舉行防盜、防火演練，充分提高職工的安全意識、事故處理能力和逃生能力。

（四）群策群力，結(jié)合實際，開展“四創(chuàng)”活動?！八膭?chuàng)”活動是我們結(jié)合單位實際總結(jié)出來的群眾性開展平安創(chuàng)建工作的辦法?！八膭?chuàng)”即開展平安創(chuàng)建工作“先進(jìn)集體”、“先進(jìn)院樓”、“光榮家庭”、“先進(jìn)個人”評比活動?！八膭?chuàng)”活動是由點及面，從部門到宿舍院樓、到家庭、再到職工個人系統(tǒng)地展開的，這些活動從點、線、面上構(gòu)織了一張全員重視平安創(chuàng)建工作的強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)。我所黨組非常重視“四創(chuàng)”活動，把各項活動列入黨組會議議題，要求平安創(chuàng)建工作辦公室每年提出開展“四創(chuàng)”活動的意見，并進(jìn)行年終總結(jié)，把這些活動作為長期性的活動開展下去。我們制定了詳細(xì)的評比、考核、獎懲辦法，成立了評比考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每年分階段定期不定期對活動開展情況進(jìn)行考核，年終根據(jù)考核結(jié)果評出先進(jìn)集體、宿舍院樓、家庭和個人，并給予相應(yīng)的獎勵?！八膭?chuàng)”活動開展以來，提高了職工參與綜治工作的積極性，增強(qiáng)了職工的責(zé)任感和使命感，整個單位形成了一種安全穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和睦、積極向上的風(fēng)尚。

二、以防為主，筑牢屏障，構(gòu)筑平安創(chuàng)建工作硬環(huán)境

我們知道，在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，社會犯罪形式日趨多樣化，作案手段不斷升級，僅僅依靠軟的環(huán)境和簡單的防范措施還不足以完全有效地預(yù)防各種治安案件的發(fā)生。為此，我們努力改造硬環(huán)境，以“三防”建設(shè)為重點，強(qiáng)化了防范機(jī)制。

（一）分片結(jié)網(wǎng)，板塊布陣，鞏固發(fā)展“人防”網(wǎng)絡(luò)。推行了平安創(chuàng)建工作分片承包、實行承包責(zé)任制的辦法來發(fā)展人防網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過努力，全所自上而下形成了三級“人防”網(wǎng)絡(luò)，即以平安創(chuàng)建工作辦公室為主的一級網(wǎng)絡(luò)、以責(zé)任區(qū)為主的二級網(wǎng)絡(luò)、以社團(tuán)為主的三級網(wǎng)絡(luò)。

第一，充分發(fā)揮職能部門的綜合優(yōu)勢，設(shè)立了集治安、消防、調(diào)解、巡邏、普法、幫教“六位一體”的平安創(chuàng)建工作辦公室，由各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全所各部門、各責(zé)任區(qū)的綜合治理工作，指導(dǎo)警衛(wèi)班、巡邏隊、消防隊開展工作。為了便于工作的開展，以所辦公室作為辦公地點，由辦公室主任負(fù)責(zé)管理，建立了健全的規(guī)章制度。

第二，劃分責(zé)任區(qū)，分片承包。我們根據(jù)單位的特點將平安創(chuàng)建工作分為四個責(zé)任區(qū)，即單位本部、基地、公司和家屬院，與這四個責(zé)任區(qū)簽訂了責(zé)任狀，然后在這四個責(zé)任區(qū)構(gòu)筑人防網(wǎng)絡(luò)。各部門配備保衛(wèi)干部，設(shè)立警衛(wèi)班、消防組、巡邏隊，配備警衛(wèi)人員、消防隊員、巡邏隊員，全面消除治安防范上的“盲點”，形成了以警備為基礎(chǔ)，以治安巡邏隊為依托的動態(tài)防范系統(tǒng)，對單位工作區(qū)、職工生活區(qū)實現(xiàn)了“無縫覆蓋”。

第三，發(fā)揮社團(tuán)優(yōu)勢。我們充分發(fā)揮所工會、女工委、共青團(tuán)等組織的作用，強(qiáng)化黨員在平安單位創(chuàng)建中的模范作用，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，調(diào)動了職工共同參與的積極性，增強(qiáng)了平安創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)。我們還充分發(fā)揮老干部、老黨員在維護(hù)社會治安中的優(yōu)勢，組織志愿者，組成社會治安義務(wù)巡查隊，在家屬院、職工生活區(qū)不間斷巡視，努力消除治安防范“盲區(qū)”。

（二）動態(tài)防護(hù)，主動出擊，建立健全“物防”措施。我們知道，各類案件的發(fā)生都有一定的季節(jié)性和規(guī)律性。平安創(chuàng)建工作辦公室根據(jù)這一規(guī)律，對有關(guān)部門公布的“嚴(yán)打”重點、媒體報道的多發(fā)案件進(jìn)行分析和總結(jié)，并將統(tǒng)計信息及相應(yīng)防護(hù)措施編印成材料及時發(fā)送至各部門，通知到戶到人，提高職工的警惕性，讓職工做到心中有數(shù)，防患于未然。這一做法增強(qiáng)了職工的自我防范意識和能力，基本上杜絕了社會上同類案件在我所出現(xiàn)。

我們加強(qiáng)了重點部位的物防措施，確定財務(wù)室、貴重儀器室、配電室、檔案室、辦公室、計算機(jī)房為重點要害部位，安裝了防盜欄、防盜門、防護(hù)欄，配備了保險柜、保險鎖。今年，我們實施了“樓道亮燈工程”、“防盜門工程”、“聯(lián)防看護(hù)工程”等3項工程，對辦公樓、家屬樓防盜門、防盜網(wǎng)、走廊燈具進(jìn)行了全面更新改造，并加強(qiáng)了關(guān)鍵部位的警報值班措施，從總體上有效地控制了盜竊、搶劫等案件的發(fā)生。

（三）運(yùn)用科技手段，提高“技防”水平。事實證明，運(yùn)用技防設(shè)施，使用技防產(chǎn)品，不僅能夠有效的預(yù)防和制止犯罪，對犯罪分子起到一定的威懾作用，還能根據(jù)各種有力證據(jù)，抓獲犯罪分子，提高破案率，所以技術(shù)防范是搞好平安創(chuàng)建的重要手段。

近年來，我所在有限的條件下，盡最大的努力改善技防設(shè)施，采取了一系列措施。一是在資金流動頻繁的財務(wù)部門和科技秘密比較集中的業(yè)務(wù)部門，添置了紅外線監(jiān)控和報警按鈕，一旦發(fā)生案情，紅外線監(jiān)控設(shè)備可以自動報警，職工也可以啟動按鈕主動報警。二是在涉密計算機(jī)、涉密電話場所安裝干擾儀，對電磁場進(jìn)行有效的干擾，防止因電磁介質(zhì)的存在而導(dǎo)致泄密事件的發(fā)生。三是在紅島基地安裝了電視監(jiān)控、電子防盜報警、防劫報警等技防設(shè)施，對整個防護(hù)區(qū)域和防護(hù)目標(biāo)進(jìn)行全天候、全方位的監(jiān)控，筑牢了一道安全的“堤壩”。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高警務(wù)人員和辦公人員的科技素質(zhì)，使他們掌握技防產(chǎn)品的使用方法和特性。與此同時，強(qiáng)化值班制度，并在辦公區(qū)、生活區(qū)內(nèi)安裝了電話、警鈴，更新了報警指示牌，一旦出現(xiàn)案情，人人均可即時報警。技防措施的加強(qiáng)，大大加強(qiáng)了對犯罪分子的威懾力度，加強(qiáng)了社會治安綜合治理工作的力度。

三、明確重點，抓好“五結(jié)合”，全面落實平安創(chuàng)建各項措施

我們認(rèn)為，要想抓好平安單位創(chuàng)建工作，非常重要的一點，就是必須與主管部門的工作重點保持高度一致。圍繞主管部門的工作重點，結(jié)合本單位的實際情況，采取強(qiáng)有力的工作措施，做到重點突出，目標(biāo)明確，有的放矢。

經(jīng)過摸索總結(jié)，我們建立健全了平安創(chuàng)建“五結(jié)合”制度，即把主管部門與我所簽訂責(zé)任書的創(chuàng)建平安單位、加強(qiáng)社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、保密、計劃生育等五項工作與我所平安創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，確定工作的重點和難點，逐層切入，全面推進(jìn)。

（一）強(qiáng)調(diào)“五個結(jié)合”，建立部門責(zé)任制。我們認(rèn)為，社會治安、創(chuàng)建平安單位、安全生產(chǎn)、保密、計劃生育等5項工作都是事關(guān)社會穩(wěn)定和社會發(fā)展大局的工作，是“一把手”工作。我們按照主管部門的要求，在充分研究討論工作要點的基礎(chǔ)上，層層分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，把這幾項工作部署到各部門，與各部門簽訂了相應(yīng)的責(zé)任狀，制定了嚴(yán)格的考核辦法，建立了一票否決制。

（二）圍繞“五個結(jié)合”，強(qiáng)化制度建設(shè)。為確保這五項工作落到實處，在平安創(chuàng)建工作中發(fā)揮有效作用，形成長效機(jī)制，我們加強(qiáng)了制度建設(shè)。針對綜合治理，制定了《社會治安綜合治理暫行規(guī)定》、《實驗大樓消防工作管理辦法》；針對平安單位創(chuàng)建活動，制定了《創(chuàng)建平安單位實施意見》和《實施辦法》；針對安全生產(chǎn)工作，制定了《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》、《實驗室安全管理若干規(guī)定》；針對保密工作，制定了《計算機(jī)信息系統(tǒng)保密辦法》、《科技交流提醒制度》、《加強(qiáng)保密工作的若干規(guī)定》；針對計生和流動人口管理工作，制定了《臨時來所人員管理暫行規(guī)定》、《進(jìn)修人員管理暫行辦法》。這些制度明確強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)建平安單位、加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的重要性，強(qiáng)調(diào)了有關(guān)部門和人員在工作中的作用和責(zé)任，規(guī)定了嚴(yán)格的獎懲措施。我們將這些制度匯編成冊，下發(fā)到每個職工手中，要求各部門經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)，對照制度查找問題和差距。平安創(chuàng)建辦公室組織對職工進(jìn)行抽查考試，年終兌現(xiàn)獎懲規(guī)定。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（三）抓好“五個結(jié)合”，靈活確定重點。經(jīng)驗表明，要把平安創(chuàng)建工作抓好抓實，必須靈活地結(jié)合主管部門的工作重點，根據(jù)本單位的實際，明確工作熱點和難點，做到重點突破。近年來，我們做了一些嘗試，取得了較好的成效。我們根據(jù)區(qū)綜治委關(guān)于抓好流動人口管理的要求，結(jié)合單位用工方式多樣、人員來源復(fù)雜、管理難度較大等特點，把加強(qiáng)流動人口管理確定為平安創(chuàng)建工作的重點；根據(jù)維護(hù)社會穩(wěn)定的要求，結(jié)合單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革情況，把妥善處理改革與穩(wěn)定關(guān)系確定為平安創(chuàng)建工作的熱點；根據(jù)加強(qiáng)保密工作的要求，結(jié)合單位涉密情況，把重要疫情和重要技術(shù)保密確定為平安創(chuàng)建工作的難點。實踐證明，這些做法突出了重點，抓住了要害，較好地保證了平安創(chuàng)建工作各項措施的落實。

以上是我所近年來開展平安創(chuàng)建和社會治安綜合治理工作取得的一點經(jīng)驗。在這次“三防”經(jīng)驗交流會上，有不少值得借鑒的好經(jīng)驗和好做法，我所將認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合單位實際，進(jìn)一步推進(jìn)平安創(chuàng)建工作的開展，為全區(qū)平安創(chuàng)建工作做出自己的貢獻(xiàn)。