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隨著時(shí)代的發(fā)展，如何加強(qiáng)黨員教育管理，提高黨員素質(zhì)，保持黨員先進(jìn)性已成為新時(shí)期黨建工作的一大課題?；鼥|鎮(zhèn)黨委對(duì)此進(jìn)行了一些探索。

一、我鎮(zhèn)黨員教育的現(xiàn)狀及原因

稽東鎮(zhèn)地處紹興縣南部，轄24個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，全鎮(zhèn)共有34個(gè)黨組織，有黨員1384名。經(jīng)過幾年來的努力，全鎮(zhèn)的黨員教育管理工作，總體上看，已步入了制度化、規(guī)范化的軌道，黨員教育管理工作躍上了一個(gè)新臺(tái)階，提高到了一個(gè)新的水平，但也存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是農(nóng)村黨員老化，整體素質(zhì)不高。全鎮(zhèn)1384名黨員，其中56歲以上的318名，占到23%；高中以上文化的166名，占12%；小學(xué)以下文化的512名，占37%。總的看，全鎮(zhèn)的黨員存在老化現(xiàn)象，文化程度也偏低。

二是一些黨員宗旨觀念和模范作用淡化，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不明顯，甚至混同于一般群眾。特別是農(nóng)村黨員中，有的參與賭博，在群眾中形象不佳；有的崇尚迷信，參與教派；有的工作落后，甚至落后于群眾；有的整天無所事事，起不了先鋒模范作用，甚至對(duì)組織牢騷腹；有的拉幫結(jié)派，帶頭上訪；有的腐化墮落，踐踏法律。

三是有些黨員參加組織生活不積極，開展集體活動(dòng)難。個(gè)別黨員不參加組織生活、不交納黨費(fèi)、不做黨組織分配的工作，稱之為“三不黨員”。

四是流動(dòng)黨員不存在失管、漏管問題。非公有制經(jīng)濟(jì)建黨組織問題有待研究。全鎮(zhèn)有外出黨員485名，其中約35%外出3個(gè)月以下，70%外出3個(gè)月以上，這部分黨員管理困難，有的失管、漏管。

五是以往黨員教育管理的實(shí)效性和針對(duì)性不強(qiáng)。有的黨員無所謂教育不教育，紀(jì)律觀念淡化；有的教育流于形式，對(duì)黨員存在問題起不了很好作用。

分析存在這些問題的原因，一是黨員教育管理的工作模式、思想觀念、工作方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。沒有完善健全一整套黨員教育管理的制度。二是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，制約了黨建工作，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用沒有得到很好的發(fā)揮，黨員教育管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、工作思路與對(duì)策

根據(jù)我鎮(zhèn)黨員教育管理的現(xiàn)狀和存在的問題，我們提出如下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理的基本思路和對(duì)策。

（一）基本思路：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，圍繞“一條主線”（以“三個(gè)代表”為主線），抓好“二項(xiàng)工作”（開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育、開展學(xué)理論、學(xué)《黨章》）、突出“三個(gè)重點(diǎn)”（農(nóng)村黨員、離退休黨員和流動(dòng)黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員），使黨員教育管理工作出現(xiàn)新的面貌，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有一個(gè)大的提高，切實(shí)發(fā)揮好在改革發(fā)展穩(wěn)定中的先鋒模范作用。

1、以“三個(gè)代表”重要思想為主線，全面加強(qiáng)黨員教育管理工作?！叭齻€(gè)代表”是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源，是對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨和根本任務(wù)的新概括。必須把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于黨員教育管理工作的始終，常抓不懈。要加強(qiáng)黨員的理論教育，用科學(xué)的理論武裝廣大黨員的頭腦，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，從根本上增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，使每個(gè)黨員在思想和行動(dòng)上解決能否代表、如何代表的問題。

2、抓好“二項(xiàng)工作”。一要把開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)”教育作為黨員教育管理的首要任務(wù)來抓，引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步加強(qiáng)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的基本觀點(diǎn)和方法分析問題，解決問題，使每個(gè)黨員都成為徹底的唯物主義者。二要堅(jiān)持不懈地開展“學(xué)理論”、“學(xué)《黨章》”活動(dòng)，解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，提高黨員的黨性觀念，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的自覺性，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。同時(shí)對(duì)黨員進(jìn)行黨的性質(zhì)、宗旨以及黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育，用《黨章》統(tǒng)一思想，用《黨章》規(guī)范言行。

3、突出“三個(gè)重點(diǎn)”。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理。全鎮(zhèn)有1178名黨員在農(nóng)村，對(duì)這部分黨員的教育管理，要加強(qiáng)理論和法律法規(guī)等方面知識(shí)的教育。要充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，定期組織黨員學(xué)習(xí)，全面了解和掌握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育，加強(qiáng)科普知識(shí)、法律知識(shí)的普及，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的文化知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾脫貧致富奔小康的本領(lǐng)。二是加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)退休黨員和流動(dòng)黨員的教育。定期按規(guī)定轉(zhuǎn)移退休黨員的組織關(guān)系，將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所居住村黨支部，接受所在村黨組織的統(tǒng)一管理；對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行《流動(dòng)黨員活動(dòng)》制度，保證流動(dòng)黨員接受黨組織的教育和監(jiān)督。對(duì)于短期外出（3~6個(gè)月）或長期外出但暫無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，由鎮(zhèn)黨委發(fā)給《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。對(duì)于外出3個(gè)月以內(nèi)的黨員，要執(zhí)行向所在黨支部“外出前報(bào)告、回來后匯報(bào)”制度，確保外出黨員按期參加黨的組織生活。對(duì)不按期按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)的黨員，及時(shí)給予批評(píng)教育或按照《黨章》規(guī)定做出處理。三是加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的教育管理，這既是新形勢(shì)下黨員教育管理的重點(diǎn)，又是教育管理的觀點(diǎn)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督、指導(dǎo)和對(duì)黨員企業(yè)主的管理，向非公有制企業(yè)選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，按照有關(guān)規(guī)定做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。

（二）加強(qiáng)黨員教育管理的對(duì)策

結(jié)合開展“基層黨建年”活動(dòng)，以著力完善健全四項(xiàng)制度為抓手，全面加強(qiáng)黨員的教育管理。

1、不斷完善黨員教育學(xué)習(xí)制度

始終著眼于提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，堅(jiān)持不懈地開展宮員教育學(xué)習(xí)工作，是我們黨永葆先進(jìn)性、純潔性和不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的一條基本經(jīng)濟(jì)和主要做法。在新的歷史時(shí)期，進(jìn)一步健全完善黨員教育學(xué)習(xí)工作，是確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有效進(jìn)行的重要保證。一是深入開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)。通過這項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)廣大黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性、堅(jiān)定性，引導(dǎo)他們自覺貫徹黨的路線方針政策，不斷提高全黨的馬克思主義理論水平。二是拓展教育學(xué)習(xí)內(nèi)容。新時(shí)期黨員教育不能僅停留于一般的理論學(xué)習(xí)，而是要適應(yīng)時(shí)代和黨員工作崗位的需要，加強(qiáng)各方面知識(shí)和技能的培訓(xùn)，使廣大黨員在各自行業(yè)和崗位上成為帶頭人。三是創(chuàng)新教育學(xué)習(xí)形式?？朔諏?duì)空的灌輸說教的教育模式，做到理論教育與解決思想問題和實(shí)際問題的有效統(tǒng)一，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性；創(chuàng)新教育手段，逐步普及遠(yuǎn)程教育、電化教育，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)感染力；堅(jiān)持開展生動(dòng)活潑、黨員喜聞樂見的學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)黨員參加學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性和熱情。四是加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)主陣地建設(shè)。從場所、課程、教材、人員、制度等方面入手，把基層黨校建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

2、進(jìn)一步完善黨員管理制度

提高黨員素質(zhì)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，做好經(jīng)常性的黨員管理工作是一個(gè)大問題。我們要以改革的精神，對(duì)傳統(tǒng)的管理模式和手段加以改進(jìn)，使黨員管理工作更富有成效。一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想。要堅(jiān)持以服務(wù)促管理、寓管理于服務(wù)之中的思想，在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面為黨員提供卓有成效的服務(wù)，提高黨組織的吸引力和凝聚力。二是探索分類管理辦法。根據(jù)黨員所在地區(qū)、行業(yè)、年齡以及文化程度的差異，研究制定不同的管理辦法，有針對(duì)性地做好黨員管理工作。三是切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。本著有利于黨員合理流動(dòng)、有利于有效管理、有利于發(fā)揮先鋒模范作用的原則，積極進(jìn)行探索，實(shí)行流動(dòng)黨員活動(dòng)制度，不斷改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作。四是創(chuàng)新管理手段。適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展要求，按照黨組織管理和黨員管理有機(jī)結(jié)合的原則，盡快建設(shè)黨員管理信息系統(tǒng)，提高黨員管理工作的信息化水平和效率。

3、建立健全黨員監(jiān)督制度

加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督，是保持黨員先進(jìn)性的重要保障。一是要不斷健全黨組織生活。在黨內(nèi)形成團(tuán)結(jié)民主的風(fēng)氣。充分開展批評(píng)與自我批評(píng)，高標(biāo)準(zhǔn)開好民主生活會(huì)，做好民主評(píng)議黨員工作，確保黨內(nèi)生活嚴(yán)肅認(rèn)真、健康有效地開展。二是要發(fā)揮黨組織對(duì)黨員監(jiān)督的主導(dǎo)作用。黨組織對(duì)黨員的監(jiān)督，必須長期、實(shí)時(shí)進(jìn)行。堅(jiān)決杜絕平時(shí)疏于管理，出事才查處的做法。三是要自覺把黨組織和黨員置于全社會(huì)和廣大群眾的監(jiān)督之下，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，積極聽取各方面意見和建議，借助社會(huì)和群眾的智慧和力量把黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)好。

4、建立發(fā)展黨員和處置不合格黨員制度。公務(wù)員之家版權(quán)所有

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量是發(fā)展黨員工作的一條基本的、重要的原則。在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)和推廣發(fā)展黨員工作的新的有效機(jī)制，對(duì)于落實(shí)好這一原則，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)意義重大。一是落實(shí)集中培訓(xùn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行入黨積極分子不經(jīng)過集中培訓(xùn)不能發(fā)展為預(yù)備黨員、預(yù)備黨員不經(jīng)過集中培訓(xùn)不能轉(zhuǎn)正的制度，從源頭上提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。二是實(shí)行公示制度。逐步建立健全包括公示范圍、時(shí)間、意見核實(shí)、組織實(shí)施等內(nèi)容的發(fā)展黨員公示制度。接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正之前，在一定范圍、一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行公示，聽取黨員、群眾的意見，發(fā)揮黨員、群眾的監(jiān)督作用，全面、客觀地對(duì)入黨對(duì)象進(jìn)行考察。三是探索實(shí)行票決制度。四是建立發(fā)展黨員工作責(zé)任制。堅(jiān)持誰發(fā)展、誰負(fù)責(zé)，規(guī)定并落實(shí)發(fā)展對(duì)象的考察人、介紹人的責(zé)任和紀(jì)律要求，明確考察失誤、手續(xù)不嚴(yán)格甚至弄虛作假、以“黨票”送人情拉關(guān)系等造成消極后果的責(zé)任追究辦法，規(guī)范發(fā)展黨員工作。