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黨的十七大要求，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。干部工作是黨的建設重要的基礎性工作，一直為經濟社會建設發(fā)展提供干部人才保障。用改革創(chuàng)新的精神加強郫縣作為成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)快速發(fā)展的郊區(qū)縣的各級領導班子和干部隊伍建設，必須堅持科學發(fā)展的理念，綜合運用資源整合、民主開放和統(tǒng)籌推進的方法，建立完善貫徹科學發(fā)展觀和正確政績觀的推進落實機制，積極探索圍繞推動試驗區(qū)建設選干部、配班子、聚人才、強能力的機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，大膽破解干部選拔任用工作中的深層次矛盾，不斷深化干部人事制度改革。

一、著眼科學發(fā)展，提升干部能力素質

要通過改革創(chuàng)新工作機制使我們郫縣的干部工作出生產力、出促進科學發(fā)展的推動力，必須深刻把握組織工作服務推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)建設的新形勢、新任務，全面提高各級領導班子和干部隊伍推動科學發(fā)展綜合素質和的創(chuàng)新能力。

一是要創(chuàng)新干部教育培訓機制。用改革創(chuàng)新精神加強干部教育培訓，就要積極探索新形勢下干部教育規(guī)律、干部成長規(guī)律和黨校辦學規(guī)律,全面樹立素質教育理念、未來教育理念、博才教育理念和終身教育理念。根據城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)建設的目標任務對干部隊伍的內在要求,著眼于服務推動縣域經濟的發(fā)展，把城鄉(xiāng)一體化建設主干線和主戰(zhàn)場的重要干部和一線干部作為為大規(guī)模培訓干部的重點，逐步把村（居）干部納入干部培訓的主體。要建立完善訓用互動的工作機制，樹立訓用結合的工作導向，把考能考績考學統(tǒng)一起來，把干部教育培訓績效作為選拔任用干部的重要依據，讓善學習、肯干事、能干事的干部不斷成長進步。

二是要健全干部教育培訓網絡。要優(yōu)化干部教育培訓資源，加強黨校與國內知名大學、培訓機構和企業(yè)的合作，采用縣委黨校＋縣外干部培訓學校＋高校＋基地（企業(yè)）的培訓模式，增加干部培訓合作網點，拓展干部教育培訓空間，豐富黨校教學內容，建立完善干部“大教育、大培訓”網絡組織體系。要創(chuàng)新教育教學方法，全面引入案例式、模擬式、體驗式、互動式等教學方法，綜合運用案例分析、情景模擬、專題研討、學員論壇、實地考察、拓展訓練等新方法，增強干部教育培訓實效。要結合干部的特點，把落實科學發(fā)展觀、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設和諧社會與提高領導能力和水平作為培訓重要內容，使縣域經濟社會發(fā)展與干部隊伍的能力素質充分匹配，實現組織要求與干部的現實崗位有機統(tǒng)一。

二、堅持正確導向，創(chuàng)新干部選任方式

探索干部工作的改革創(chuàng)新，要堅持黨管干部的原則和正確的用人導向，穩(wěn)步有序地擴大干部選任的民主化和開放度，不斷提高社會群眾對選人用人的參與面和公信度，積極推進干部人事制度改革。

一是堅持正確干部工作導向。正確的干部工作導向是干部工作的重要方面和關鍵環(huán)節(jié)的價值取向。堅持正確的導向是創(chuàng)新干部選任機制的基本參照和工作方向。要創(chuàng)新機制，擴大民主，把注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新和群眾公認的干部導向，貫徹落實到干部“選、育、用、管”各個關鍵環(huán)節(jié)與干部人事“進、出、留、轉”每一個重要關口，把干部選任的具體“人頭”同縣委憑實干選干部、憑實績用干部的“導向”高度統(tǒng)一，推進干部工作的科學化、規(guī)范化和制度化。

二是健全民主開放的選任機制。要規(guī)范的干部選任初始提名行為，改進初始提名方法，擴大民主推薦范圍，給予全縣各級黨組織、黨政領導個人和普通干部群眾平等的干部選任初始提名權力，使黨管干部和群眾公認有機統(tǒng)一。要建立提名推薦結果綜合認知評價機制，對提名人選進行認知評價、民意調查和民主測評，科學運用提名結果。要建立提名推薦資格審查制度、提名結果通報制和提名行為責任追究制度，強化推薦提名工作的監(jiān)督管理，實現民主公開和以法依規(guī)相統(tǒng)一。要全面推行干部任免常委會票決制，堅持任用下級黨政一把手征求全委會意見制。探索試行常委會任用干部“差額提名、差額醞釀、差額票決”制度，積極探索公選競爭機制，有計劃推進領導干部公推公選、公推直選，加大熱點部門和重點崗位干部交流使用和中層干部跨部門競爭上崗的力度，擴大干部選任的公信度。

三是綜合科學地考核評價干部。要建立體現科學發(fā)展觀要求的實績考核評價體系，整合組織、紀檢、目標督察、統(tǒng)計、財稅、信訪部門力量，延長干部綜合考察評議鏈條，建立干部考察考核評議量化結構體系和指標體系，把各級領導班子和干部隊伍貫徹科學發(fā)展、服務科學發(fā)展、推動科學發(fā)展的經濟指標、社會指標、人文指標和環(huán)境指標納入實績考核體系，把領導干部推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學發(fā)展過程中實現區(qū)域經濟總量增長、轄區(qū)人民群眾得到的實惠，以及城鎮(zhèn)建設、農村發(fā)展、社會事業(yè)成效納入綜合考察、民主測評、社會評價和民意調查的結構體系和指標體系，把組織遴選、群眾認可標準定性標準化、定量精確化，用完善的機制保障良好的干部導向。通過民主開放的選任機制，把德才兼?zhèn)?、群眾公認、實績突出的干部，特別是要把那些想干事、會干事、干成事、好共事的優(yōu)秀年輕干部選拔到領導崗位。

三、突出發(fā)展效能，加強班子和隊伍建設

圍繞科學發(fā)展加強領導班子集體和干部隊伍整體的優(yōu)化配置和效能建設，要著眼經濟社會發(fā)展趨勢和工作目標任務的新變化，積極探索班子和隊伍的結構完善、功能強化的機制創(chuàng)新和方法改進，提高領導班子和干部隊伍推動科學發(fā)展的實際成效，提升黨員干部群眾對干部工作的滿意度。

一是要健全領導班子結構動態(tài)優(yōu)化機制。堅持以推動科學發(fā)展的實際成效與黨員干部群眾的公認度，作為根本標準來選干部、配班子。要順應經濟社會的發(fā)展趨勢，圍繞實施縣委、政府的重大戰(zhàn)略，著眼于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和中期目標的突破推進，整合相關工作部門的職能職責，優(yōu)化黨政領導班子數質結構，定向培養(yǎng)儲備職能部門領導班子的后備梯次人選，放大領導班子整體功能。要配套完善體現科學發(fā)展觀要求的實績考核評價體系、符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)建設需要的領導班子、干部隊伍的日?？疾?、專項考察與綜合考察辦法，探索部局鎮(zhèn)各類班子職數動態(tài)規(guī)范、班子結構階段性調整優(yōu)化、整體功能發(fā)揮監(jiān)測的配套制度和運作機制，因事適時動態(tài)調整領導班子和領導干部。要認真考察研究換屆后鎮(zhèn)、局和村（社區(qū)）新的班子結構融合、作用發(fā)揮、運轉狀況、工作績效，以及干部隊伍的整體表現，對“不適應形勢”、“不在狀態(tài)”、“缺位錯位”的班子和干部及時進行優(yōu)化調整。

二是要建立復合多樣的干部培養(yǎng)鍛煉機制。拓寬培養(yǎng)渠道，改進鍛煉方式，加強考核管理，重點加強在主干線和基層一線的青年后備干部、婦女干部、黨外干部和少數民族干部的培養(yǎng)鍛煉與選拔使用。采取到鎮(zhèn)掛職、后備干部集中鍛煉，駐村任職、年輕干部整體鍛煉，派駐基地、專技干部定向鍛煉，派遣工作組、重要干部隨機鍛煉等方式，加強全縣各級領導班子和干部隊伍建設，把德才兼?zhèn)?、群眾公認、實績突出的干部，特別是要把那些想干事、會干事、干成事、好共事的優(yōu)秀年輕干部選拔到領導崗位，努力建設一支創(chuàng)造創(chuàng)新、開明開放、效益效率、干凈干練的領導班子和干部隊伍。

四、擴大民主公開，加強干部監(jiān)督管理

創(chuàng)新干部監(jiān)督管理，要在擴大監(jiān)管的覆蓋面和提高監(jiān)管的科學性上下功夫。要建立人崗同步、能責結合的監(jiān)管機制，健全民主參與、結果公開的監(jiān)督體系，擴大干部工作在重要方面和關鍵環(huán)節(jié)的公開透明，增強干部工作的社會公信力。

一是要加強干部選任過程監(jiān)督。要在堅持和完善領導干部任前公示、任職承諾、試用期制、重大事項報告、質詢誡勉和任期經濟責任審計等常規(guī)監(jiān)督管理的基礎上，結合社會人文大環(huán)境的新特點和領導干部工作生活方式的新變化，創(chuàng)新監(jiān)督機制、拓展工作領域、規(guī)范監(jiān)管程序，防范選人用人過程中的不正之風。要繼續(xù)堅持干部監(jiān)督聯席會議制度、干部監(jiān)督督察員制度，建立干部定期定向綜合考核評議、干部分類立體考察和專項延伸考察工作機制，把目標督察、信訪、群團部門納入干部監(jiān)督聯合體系，整合輿論監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督對干部監(jiān)督力量，加強對干部選任全過程監(jiān)督和各級各類干部的縱深監(jiān)督管理，提高選人用人的公開度、公平性與公信力，促進黨員領導干部依紀依法履職、廉潔高效行政。

二是要加強干部履職情況的監(jiān)督。逐步建立領導干部職務崗位“職責、目標、監(jiān)督、評估、問責”五位一體的監(jiān)管方式和運行機制，探索建立干部退出機制。重點加強縣委管理重要職能部門和重大項目推進單位領導班子履行職能職責、完成目標任務和職務任期的監(jiān)督管理。試點推行領導干部職務職責考評制度、政績公示制度、考察考核與群眾評議排位通報制度、考核評議末位交流制度，探索建立干部考核評議預警、整改監(jiān)督和組織介入的工作機制，加強干部選拔任用工作和干部隊伍效能建設的監(jiān)督管理。建立針對履職擔責“不適應”、考核評議“不及格”和任職期滿“不超限”的領導干部科學合理的退出機制，并把堅持領導干部退出制度納入黨風廉政建設責任制工作任務。要推行機關和部門中層干部職務任期制、中層干部跨部門輪崗交流制和考評末位待崗制。

三是要加強干部隊伍作風建設。要以機關和干部效能建設為重點，以建立長效機制為保障，切實解決全縣各級領導班子和廣大干部隊伍工作導向不正、責任意識不強、服務質量不高等突出問題，建立完善對一身正氣的干部保護支持機制、對老實干事的干部激勵引導機制、對相形見絀的干部鞭策促進機制、對跟風行事的干部教育約束機制、對投機鉆營的干部規(guī)避防范機制、對貪污腐敗的干部懲處警示機制。要建立完善干部作風建設形勢分析制度、干部作風建設聯席會議制度、干部作風巡查制度、新聞媒體和督導工作組監(jiān)督制度，切實解決機關和干部紀律松懈、作風散漫，進取心不強、落實不到位等問題，大力倡導“說了算、定了干、干就干好”的良好風尚。要加強黨務公開、政務公開、服務信息公開等制度建設，建立干部服務效能考評制度、機關效能點評公示制度，嚴格落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制，以效能建設推進作風轉變，以好的作風推動工作落實。