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為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全以人為本的干部選拔任用新機(jī)制，浙江省上虞市在2006年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，探索實(shí)施了以“自主擇崗、考核評(píng)崗、組織定崗”為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部選配新方式，使干部的個(gè)人意向、特長(zhǎng)愛(ài)好與工作需要、組織安排有機(jī)統(tǒng)一，基本達(dá)到了能崗匹配、人崗相宜、選準(zhǔn)干部、配強(qiáng)班子的目的。

主要做法

進(jìn)行自我認(rèn)定，開(kāi)展個(gè)人自主擇崗。在屆期考核中，由每位領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人填寫《換屆崗位意向征求意見(jiàn)表》，對(duì)現(xiàn)任崗位的適應(yīng)程度、在現(xiàn)職崗位作用發(fā)揮的情況、本人特長(zhǎng)等進(jìn)行自我評(píng)估認(rèn)定，并對(duì)希望從事何種工作、擇崗意向等欄目進(jìn)行如實(shí)填寫，積極反映個(gè)人對(duì)工作崗位的意見(jiàn)和建議。考核組在與干部個(gè)人面談時(shí)，認(rèn)真傾聽(tīng)其本人的意見(jiàn)和要求。在對(duì)252名領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位適應(yīng)性調(diào)查中，有120人提出了留任的擇崗意向，47人要求內(nèi)部轉(zhuǎn)任，49人要求易地交流，其余的表示在屆期調(diào)整中服從組織安排。

集中多方意見(jiàn)，進(jìn)行立體考核評(píng)崗。在屆期考評(píng)中，主要采用了以公示考實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)、群眾考認(rèn)、目標(biāo)考績(jī)、審計(jì)考評(píng)、組織考核、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估、綜合評(píng)檔為主要手段的“六考兩評(píng)”綜合量化考核辦法，多方面、寬領(lǐng)域、廣角度地掌握干部德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、崗位勝任等方面的情況。開(kāi)展了廣泛的民主評(píng)議、定向推薦和民意調(diào)查，共有2533名干部群眾參加民主測(cè)評(píng)，2466名黨代表、人大代表接受民意調(diào)查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位適應(yīng)情況作出了客觀評(píng)價(jià)。實(shí)施了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的分線評(píng)崗，了解掌握了市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的評(píng)價(jià)。各考核組采取“聽(tīng)、看、議”相結(jié)合的方式，廣泛聽(tīng)取各方面干部群眾意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)崗位實(shí)績(jī)考核、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別談話等環(huán)節(jié)的結(jié)果進(jìn)行綜合分析定檔。經(jīng)考核認(rèn)定，252名領(lǐng)導(dǎo)干部中，優(yōu)秀的67名，稱職的170名，基本稱職的12名，不稱職的3名。

尋求合理搭配，實(shí)行組織綜合定崗。在個(gè)人自主擇崗和適崗情況考評(píng)后，由市委組織部根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展實(shí)際和各崗位的工作職能，對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行崗位分析，明確每一職位所需知識(shí)技能的標(biāo)準(zhǔn)要求；對(duì)每位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行環(huán)境分析，評(píng)估個(gè)人素質(zhì)與所處團(tuán)隊(duì)的融洽程度；對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，查找在年齡、知識(shí)、專業(yè)、性格等配置上的薄弱環(huán)節(jié)，全面掌握每位領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)、發(fā)展?jié)撃艿惹闆r。在干部調(diào)配中，將德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)作為干部使用的基本要求，根據(jù)各個(gè)崗位的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和班子特點(diǎn)，進(jìn)行橫向比照和綜合平衡，對(duì)干部資源進(jìn)行合理配置，在調(diào)配中使干部的特長(zhǎng)愛(ài)好、成長(zhǎng)需求、自主選擇、工作需要與組織安排盡可能相統(tǒng)一，把干部放到最恰當(dāng)?shù)奈恢蒙?，?shí)現(xiàn)干部資源與崗位資源的最佳組合，并注重班子成員間的專業(yè)、性格、個(gè)性的匹配，達(dá)到年齡梯次合理、知識(shí)互補(bǔ)、性格互容、氣質(zhì)吻合的標(biāo)準(zhǔn)要求，從而最大限度地發(fā)揮干部作用，激發(fā)隊(duì)伍活力。

實(shí)際效果

提供了干部反映個(gè)人意愿的平臺(tái)，掌握了干部對(duì)崗位要求的真實(shí)想法。通過(guò)填寫崗位意向征求意見(jiàn)表的形式，為干部提供了反映個(gè)人擇崗意愿的平臺(tái)，使組織部門對(duì)干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)的個(gè)人意向掌握更加全面、及時(shí)，改變了以往只有在考察個(gè)別談話環(huán)節(jié)中才表達(dá)個(gè)人意向的做法。同時(shí)，進(jìn)一步了解干部對(duì)現(xiàn)任崗位的適應(yīng)程度、對(duì)現(xiàn)職崗位作用發(fā)揮的滿意程度、自身特點(diǎn)的自我評(píng)判，以及希望從事的工作種類、擇崗意向等方面的情況，為班子調(diào)整、有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治工作、開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)等提供了第一手資料。

創(chuàng)新了適崗情況的考評(píng)機(jī)制，為干部調(diào)配提供了有力依據(jù)。在適崗考評(píng)中綜合運(yùn)用多種考察考核手段和方法，形成了相關(guān)單位和干部群眾共同參與的立體考核，使與考核對(duì)象有密切關(guān)聯(lián)的各個(gè)層面的人員廣泛參與到考核中來(lái)，提高了考核工作的民主化和公開(kāi)化。同時(shí)，注重對(duì)各個(gè)方面的情況進(jìn)行綜合分析，采取從定性——定量——定性的方法，進(jìn)行全面評(píng)估，把不同領(lǐng)域的干部或同一干部進(jìn)行橫向或縱向比較，全面掌握了干部的德才表現(xiàn)、實(shí)績(jī)大小及適崗情況，為領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)配實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)提供了有力依據(jù)。

實(shí)現(xiàn)了干部資源的優(yōu)化配置，收到了人崗相宜的效果。在屆期調(diào)整中較好樹(shù)立了干部資源開(kāi)發(fā)的理念，打破體制、身份限制，不拘一格用干部，有效實(shí)現(xiàn)了干部人才資源的優(yōu)化配置，使干部的“能”與“位”更相適應(yīng)、更相匹配，各個(gè)班子的結(jié)構(gòu)更趨合理、更加優(yōu)化，從而進(jìn)一步激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在活力，提升了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能，也在干部隊(duì)伍中樹(shù)立了“有能才有位、合位更有為”的良好導(dǎo)向。通過(guò)提任和轉(zhuǎn)崗交流，也為年輕干部在不同環(huán)境下、不同崗位上接受全面鍛煉提供了機(jī)遇，促進(jìn)了他們的健康成長(zhǎng)和盡快成才。

幾點(diǎn)思考

必須堅(jiān)持理念創(chuàng)新，把以人為本落到實(shí)處。以人為本是做好干部工作的必然要求。實(shí)施“自主擇崗、考核評(píng)崗、組織定崗”相統(tǒng)一的干部調(diào)配工作方式，將和諧理念、促進(jìn)人的全面發(fā)展理念有機(jī)地融入了干部人事制度改革的生動(dòng)實(shí)踐，做到選任干部人事兩宜，不僅創(chuàng)新了干部工作新機(jī)制，而且有利于推動(dòng)干部工作向人性化方向發(fā)展。改變了以往因干部崗位需求信息不對(duì)稱，干部配備交流偏重于組織單向?qū)嵤斐蓚€(gè)人被動(dòng)接受、甚至消極對(duì)待的弊端。這一干部選配方式賦予了每位干部通過(guò)正常途徑向組織提出個(gè)人進(jìn)步要求和崗位選擇意向的權(quán)利，暢通了信息反饋的渠道，使組織更易于了解每位干部的特長(zhǎng)愛(ài)好，掌握其所思所愿，據(jù)此來(lái)合理調(diào)配和使用干部，更能有效地激發(fā)干部的活力。

必須注重載體創(chuàng)新，把能崗匹配落到實(shí)處。人崗相適是干部工作科學(xué)化的根本要求，因事?lián)袢耸乾F(xiàn)代干部人事管理的基本要求，能級(jí)匹配、能崗對(duì)應(yīng)是開(kāi)發(fā)人才潛質(zhì)存量的重要前提。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)崗位的結(jié)合體，干部調(diào)配涉及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免、流轉(zhuǎn)，要使領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)發(fā)揮出更大的資源效應(yīng)，一個(gè)重要前提就是把干部放到最恰當(dāng)?shù)膷徫唬瑸椴煌念I(lǐng)導(dǎo)崗位配備最恰當(dāng)?shù)母刹?，?shí)現(xiàn)人崗相宜。這一干部選配方式圍繞人和崗兩大基本要素，積極借鑒現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理職位分析、績(jī)效評(píng)估等做法，有效改變了以往干部配備過(guò)多強(qiáng)調(diào)組織為干部設(shè)定崗位，而相對(duì)忽視能級(jí)匹配、能崗對(duì)應(yīng)，造成一部分人學(xué)用脫節(jié)、在崗不適，既浪費(fèi)干部人才、又制約干部成長(zhǎng)的狀況。

必須突出手段創(chuàng)新，把多方印證的考核方法落到實(shí)處。這一選配方式較好地體現(xiàn)了以民主化為特征的多層次、全方位評(píng)價(jià)干部的基本要求，進(jìn)一步完善和豐富了考核評(píng)價(jià)手段。既改變了以往屆期考核以“聽(tīng)、看”為主、定性分析為主的傳統(tǒng)方法，對(duì)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等傳統(tǒng)手段作了改進(jìn)和提高，又增加了民意調(diào)查、實(shí)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部崗位適應(yīng)情況調(diào)查、綜合分析等環(huán)節(jié)和手段，并注重各個(gè)環(huán)節(jié)間的相互銜接，通過(guò)綜合考核，全面掌握了領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、崗位勝任等情況，形成了多種考核手段相互印證、互為補(bǔ)充的工作格局，使考核評(píng)價(jià)更加科學(xué)、客觀、公正，為給干部“畫(huà)準(zhǔn)像”，防止干部“帶病上崗”和“帶病提拔”提供了有力保證。