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年八月，我院被市院列為執(zhí)法監(jiān)察工作的試點單位，院黨組高度重視，按照市院的要求和部署，根據(jù)省院開展執(zhí)法監(jiān)察試點工作的實施意見要求，我院認真組織和貫徹落實了執(zhí)法監(jiān)察的方案，確立了對2001年至2002年6月期間的68件涉及扣押案款案物的案件和2002年全年的40件不批準逮捕案件進行執(zhí)法監(jiān)察的活動部署。在執(zhí)法監(jiān)察活動中，我院把執(zhí)法監(jiān)察同全市檢察機關(guān)開展的轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念活動相結(jié)合，以監(jiān)察促全院執(zhí)法理念的創(chuàng)新，樹立干警人性化、服務(wù)化、效果化的辦案理念，不斷深化執(zhí)法監(jiān)察活動的實效，在加強隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干警執(zhí)法理念方面，取得了一定的成效。我們的做法和體會主要是：

一、正確認識執(zhí)法監(jiān)察，理解執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)涵

在開展執(zhí)法監(jiān)察活動初期，有的干警提出了“案件復查我們年年都要查，現(xiàn)在又要進行執(zhí)法監(jiān)察，是不是有必要”，針對這個問題，為了澄清干警對執(zhí)法監(jiān)察和案件復查關(guān)系的認識，院黨組專門組織了紀檢監(jiān)察部門專題學習了《監(jiān)察工作條例》和有關(guān)紀檢監(jiān)察工作會議精神，適時地召開全院干警大會和干警代表座談會，消除部分干警對執(zhí)法監(jiān)察認識的誤區(qū)。通過教育，使全院干警認識到了執(zhí)法監(jiān)察是加強自身執(zhí)法水平和轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的一個重要監(jiān)督方式，是圍繞檢察機關(guān)自身的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)察和案件復查不同，案件復查側(cè)重的是案件本身處理的是否公正、是否存在瑕疵，而執(zhí)法監(jiān)察側(cè)重的是在辦理案件過程中案件承辦人是否嚴格遵循了程序的規(guī)定，在辦案中是否遵守有關(guān)法律和規(guī)定，是否有嚴謹?shù)霓k案作風，是否能做到廉潔守紀，忠實于憲法和法律，樹立檢察隊伍的良好形象。由于解決了思想困惑，澄清了干警對執(zhí)法監(jiān)察工作的誤區(qū)，為后來進行的執(zhí)法監(jiān)察工作提供了良好的先決條件。干警們紛紛表示，執(zhí)法監(jiān)察工作很有必要，這是加強檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、提高自身素質(zhì)的的一個重要途徑，能使我們認識到自己存在的問題和不足，彌補了以往存在的單純復查案件實體本身而不注意加強對辦案程序和辦案理念監(jiān)督的缺陷。

二、以執(zhí)法監(jiān)察為契機，提高隊伍整體素質(zhì)

“強化監(jiān)督、公正執(zhí)法”，這是檢察工作的永恒主題。對于強化監(jiān)督，院黨組認為，我們不僅要充分發(fā)揮檢察機關(guān)的職能，加強對法律實施的監(jiān)督，我們更要加強對自身的監(jiān)督，加強對隊伍建設(shè)的監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督是檢察機關(guān)加強自身建設(shè)一個重要方式，是確保干警公正執(zhí)法、文明辦案的重要途徑。我院一貫重視執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督在隊伍建設(shè)中的作用，通過健全監(jiān)察機構(gòu)和制度、開展行之有效的執(zhí)法監(jiān)督等方式來不斷加強全院隊伍建設(shè)，在全院干警中樹立“遵規(guī)守紀、廉潔奉公”的高尚道德情操，確保全院干警“一個不掉隊、一個不落后、一個不違規(guī)”。

1、以執(zhí)法監(jiān)察促組織機構(gòu)建設(shè)。為進一步完善我院的內(nèi)部監(jiān)督機制，促進監(jiān)察工作的開展，早在去年7月份，院黨組在區(qū)委、區(qū)政府支持下，爭取名額，率先在全市基層檢察院中單設(shè)了監(jiān)察室，設(shè)主任一名（正科級）。另外我們還完善了案件督察制，兩名有豐富司法實踐經(jīng)驗的老科長擔任案件督察員，對我院的案件辦理進行執(zhí)法督察，案件督察員由檢察長聘任，直接對檢察長負責，由于案件督察員身份的特殊性和案件督察的可操作性，這個制度的設(shè)立，增強了辦案人員的責任意識，促進了公正執(zhí)法向縱深發(fā)展。

2、以執(zhí)法監(jiān)察促監(jiān)督意識提高。去年8月，市院將我院列為執(zhí)法監(jiān)察工作試點單位后，我院黨組高度重視，專門成立了由院紀檢組組長孫楓負責，監(jiān)察室主任和我院兩位案件督察員組成的執(zhí)法監(jiān)察小組，對全院干警的執(zhí)法守紀進行監(jiān)督，同時院黨組分別召開全院干警大會和中層干部會議，對開展執(zhí)法監(jiān)察的重要性和現(xiàn)實意義做動員部署，探索執(zhí)法監(jiān)察的有效途徑。在實踐中我們認識到，缺少監(jiān)督的隊伍必然是一支渙散的隊伍，而加強執(zhí)法監(jiān)察是加強隊伍監(jiān)督和隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)的的重要方式。為此，院黨組從關(guān)心每一位干警出發(fā)，把執(zhí)法監(jiān)察的含義用多種方式傳遞給廣大干警，如我們請專家學者做報告、召開干警代表座談會、觀看優(yōu)秀的電教片等多種形式教育干警，讓他們認識到執(zhí)法監(jiān)察絕不是針對某個人或某件事的，它是對隊伍整體公正執(zhí)法能力和公正執(zhí)法水平的考驗，在我們這樣一個法制不斷健全的社會里，不加強自身修養(yǎng)建設(shè)，不注意公正執(zhí)法、文明辦案，那就只能被時代淘汰。

3、以執(zhí)法監(jiān)察促思想作風建設(shè)。執(zhí)法監(jiān)察的目的是為了不斷改進檢察工作作風，促進檢察工作更加公正、廉潔、高效、規(guī)范，減少和預防違法違紀案件的發(fā)生，樹立檢察機關(guān)的良好形象，從這個意義上說，執(zhí)法監(jiān)察和加強干警的思想作風建設(shè)有異曲同工之處。為此，我院把執(zhí)法監(jiān)察工作作為加強干警思想作風建設(shè)的一個重要載體，在開展執(zhí)法監(jiān)察活動過程中，不斷強化干警的思想作風建設(shè)，融執(zhí)法監(jiān)察于思想作風建設(shè)之中，把執(zhí)法監(jiān)察與樹立干警勤政、廉政，全心全意為人民服務(wù)意識有機地結(jié)合起來，通過加強干警的自律意識來提高執(zhí)法監(jiān)察的效果，把監(jiān)督關(guān)口前移。如院黨組在黨員中開展的“三問”活動—問自己是不是合格的共產(chǎn)黨員，問黨員先進性在哪里，問黨員和群眾的區(qū)別在哪里；在干警中開展“五查”活動等多種形式來提高自身的思想意識。通過自查自省，提出自身思想和辦案中存在的問題，分析原因，促使自己認識到存在的差距，明確今后努力的方向，保證干警樹立忠實于憲法和法律的信念，保證檢察機關(guān)的政令暢通。

三、以執(zhí)法監(jiān)察促理念創(chuàng)新、用新理念促監(jiān)察實效

在去年開展的兩項執(zhí)法監(jiān)察活動中，我院緊緊圍繞黨的十六大“要繼續(xù)推進司法體制改革，完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權(quán)益”的精神和市院開展的“富民強市、服務(wù)大局”，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念大討論活動，以執(zhí)法監(jiān)察為切入點，提高干警的執(zhí)法水平和執(zhí)法理念，以適應新形勢發(fā)展的要求。首先，在具體的執(zhí)法監(jiān)察中，檢查干警執(zhí)法是否嚴格遵循了程序規(guī)定。通過不捕案件和扣押案款案物的專項監(jiān)察，我們發(fā)現(xiàn)了我院干警在辦案中或多或少地存在著某些違反程序規(guī)定的事實。為此，院黨組在全院干警中開展了轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、樹立怎樣全面保障訴訟參與人合法權(quán)益的大討論活動。通過開展這些活動，結(jié)合十六大的學習，使全院干警受到了極大的震動，一些干警很有感觸的說，“平常大家總覺得自己很辛苦，面臨的壓力也大，總希望社會能夠給予理解。但是，卻忽略了一個問題——在要求社會理解的同時，自身又做得怎樣呢？特別是在轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風，維護司法公正上，是不是做到了讓人民滿意？”通過轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的討論，使干警認識到了工作中存在的一些差距，諸如，以種種理由規(guī)避保障犯罪嫌疑人權(quán)益程序的執(zhí)行、在取證中不注意相關(guān)權(quán)益的保障而產(chǎn)生某些不文明執(zhí)法的行為等，使廣大干警樹立了程序和實體同樣體現(xiàn)著公正的意識。其次，通過執(zhí)法監(jiān)察，檢查干警執(zhí)法是否樹立了服務(wù)化的辦案意識。我們的執(zhí)法、辦案說到底是為了國家社會和經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定，是服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個大局，而決不能單純?yōu)檗k案而辦案。為此，通過執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時向承辦人提出，樹立干警服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的服務(wù)化辦案理念。如在扣押案款案物的監(jiān)察中我們發(fā)現(xiàn)，有些案款案物的扣押在實體上雖然合法，但還存在著上繳國庫或發(fā)還受害人（單位）不及時的現(xiàn)象，這或多或少地反映了部分干警還沒有樹立服務(wù)化的辦案意識或者服務(wù)化的辦案意識不強。對這種現(xiàn)象，院黨組就有針對性地在干警中開展服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的教育，提高干警服務(wù)化的辦案水平。最后，通過執(zhí)法監(jiān)督來促進執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，反過來，執(zhí)法理念變了，又帶動了干警對執(zhí)法監(jiān)察作用的認識，進一步提高辦案質(zhì)量。如結(jié)合對涉及扣押的案款案物和不捕案件的監(jiān)察，相關(guān)科室領(lǐng)導與辦案干警自覺地做好監(jiān)察準備工作，認真細致自查，回顧自己辦理過的案件中存在的不足，舉一反三，相互借鑒，相互提醒，帶動案件質(zhì)量不斷提高，去年以來未發(fā)現(xiàn)有錯捕錯訴的案件，取得了社會認可的顯著效果。

四、存在的不足和一些設(shè)想

執(zhí)法監(jiān)察是一項長期的工作，同時它也是一項預防監(jiān)督機制，我院按照省、市院的要求，在執(zhí)法監(jiān)察試點工作中，深入開展了這項工作，在促進隊伍建設(shè)、樹立全新的執(zhí)法理念方面取得了一些成績，但我們的工作離人民滿意要求還有距離。比照黨的十六大的要求，我們感覺，還有很多不足和需要完善的地方。比如，由于缺乏具體的程序規(guī)定和有效手段，對訴訟程序中的一些有法不依、執(zhí)法不公的問題執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督的力度還不夠；在加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)方面，在充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督職能作用上，離黨和人民群眾的要求還有一定的差距，還不能完全適應新形勢新任務(wù)的要求等。但我們相信，有黨的十六大報告精神的指引，有上級檢察機關(guān)和各級黨委的支持，我院的執(zhí)法監(jiān)察，加強自身監(jiān)督將會向更縱深方向發(fā)展。在今年的工作中，我院將繼續(xù)圍繞“深化監(jiān)督、公正執(zhí)法”的要求，完善執(zhí)法監(jiān)察的制度和程序，擬對不訴案件進行專項監(jiān)察，在深化執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督的進程中，筑牢全院干警防止腐敗侵蝕的思想防線，提高廉潔從政、廉潔從檢的自覺性，不斷把我院的隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)推向新的高度。