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隨著城市管理重心不斷下移，社區(qū)建設和管理力度的加大，社區(qū)黨建這一“大黨建”的概念也呼之而出，加強社區(qū)黨建迫切擺在各級黨工委議事日程上來，積極探索基層黨建工作的新思路、新途徑、新方法成為我們面前新的課題。近年來，我們莫愁街道工委努力順應形勢，更新觀念，立足社區(qū)，整合資源，齊抓共建，積極探索和實踐黨建社區(qū)化建設的路子，努力開拓社區(qū)黨建工作的新局面。

一、更新觀念、統(tǒng)一認識是開展社區(qū)黨建工作的前提

社區(qū)黨建是新時期黨建工作的重要課題。注重研究新情況，把握新特點是我們工作的第一步。在實踐中，我們始終堅持社區(qū)黨建必須緊緊圍繞“社區(qū)”的共性和特性，立足社區(qū)，來積極探索發(fā)展的新思路。

社區(qū)黨建的區(qū)域性。由于經(jīng)濟體制和政治體制的改革，政府和企事業(yè)單位的社會職能逐步削弱，人對社會的需求越來越多，使得“單位人”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?、“社區(qū)人”，社區(qū)正逐步成為黨的思想政治工作的前沿陣地。社區(qū)工作的面越來越廣，社區(qū)建設和管理的任務越來越重。這就要求社區(qū)黨建必須牢牢把握區(qū)域人群的思想實際，服務于區(qū)域建設的中心任務，形成強烈的區(qū)域性的特點。街道工委作為基層黨組織要積極更新觀念，增強政治敏銳力，堅持從區(qū)域特性出發(fā)，增強黨建工作的滲透力和覆蓋面，從而形成自己的特色。

社區(qū)黨建的共融性。社區(qū)正逐步成為黨和國家建設的基礎陣地。社區(qū)功能的全面發(fā)展，促使社區(qū)黨建工作在組織、管理、建設上有新的突破。逐步實現(xiàn)從封閉式管理向協(xié)調(diào)、服務的方向轉(zhuǎn)變，從條塊分割的組織方式向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡化方向轉(zhuǎn)變，從依靠黨組織自身力量的活動方式向整合社區(qū)資源的方向轉(zhuǎn)變。促進社區(qū)組織成員黨建工作的相互協(xié)調(diào)、相互滲透，形成了不可分割的融合性。在實踐工作中，我們積極探索“黨建”工作新思路，以社區(qū)為紐帶，以共促共建為支點，進行資源整合，形成整體的合力。

社區(qū)黨建的差異性。隨著改革的深入，新舊體制的碰撞，外來務工經(jīng)商的黨員、下崗黨員、新經(jīng)濟組織中的黨員在社區(qū)黨員隊伍中占了越來越大的比重，形成了流動性大、不易管理的差異性，打破了原有的以離退休黨員為對象的基層黨建格局。這是城市和經(jīng)濟發(fā)展條件下產(chǎn)生的一個重要的特性，也是社區(qū)黨建工作中的熱點和難點。針對群體的差異性，我們注重從強化組織建設入手，杜絕工作中的盲點和“白區(qū)”；同時，堅持注重實際，積極引導，在管理形式和手段上求新求變，進行多樣化的嘗試，從而發(fā)揮不同群體黨員的積極作用。

二、建立機制、健全網(wǎng)絡是夯實社區(qū)黨建工作的基礎

積極探索實踐的黨建工作新機制。一是構(gòu)建廣泛參與的工作機制。依托莫愁地區(qū)黨建工作聯(lián)席會、地區(qū)精神文明建設協(xié)調(diào)委員會和思想政治工作研究會，以社區(qū)黨建為紐帶，打破隸屬關(guān)系的局限，形成條塊結(jié)合、整體聯(lián)動的工作機制，促進橫向交流，促進協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成整體合力、齊抓共管的良好局面。二是強化目標責任管理機制。實施“軟目標”和“硬考核”，將黨建和經(jīng)濟、精神文明建設目標實行“三結(jié)合”，實施目標責任管理，落實考核獎懲制度。街道工委注重抓好目標分解，與各基層支部簽訂責任書，與社區(qū)單位黨組織簽訂共建協(xié)議，全面落實工作責任制，形成責任明確、分工負責、層層落實的管理體系。三是建立雙向互動的交流機制。通過黨建聯(lián)席會例會、年會和思想政治工作交流會以及工作情況反饋表等多種形式，集工作通報、信息反饋、交流研究、確立目標為一體，把共建和共促結(jié)合起來，克服條塊局限、組織松散的矛盾，加強了橫向溝通，促進了相互協(xié)作，從信息的互動進一步發(fā)展到工作上的互動。

建立縱橫交錯的組織網(wǎng)絡。一是夯實基礎，著力抓好社區(qū)居民黨支部的建設。在社區(qū)居委會全部成立了獨立黨支部，實現(xiàn)了“一居一支”的目標，并利用基層體制改革的機會，面向社會公開招聘一批高素質(zhì)、高學歷的年輕黨員充實到黨支部書記隊伍，為社區(qū)黨建工作打下了堅實的組織基礎。二是抓住熱點，加強特殊人群中的黨組織建設。在新經(jīng)濟組織中建立黨組織。隨著改革的深入發(fā)展，新經(jīng)濟組織中出現(xiàn)了原單位、現(xiàn)單位、社區(qū)“三不管”黨員。針對這一問題，先行在條件成熟的新經(jīng)濟組織中成立非公經(jīng)濟黨支部，對于暫不具備條件的單位則選派黨建政治指導員。建立流動人口黨支部。為“口袋黨員”找到了家。三是面向社區(qū)，強化共建網(wǎng)絡建設。以社區(qū)黨建工作聯(lián)席會為龍頭，大力加強社區(qū)共建組織、隊伍的建設，形成組織建設的網(wǎng)絡化，成立社區(qū)精神文明協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)青少年協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)工會、社區(qū)工商聯(lián)、社區(qū)業(yè)余黨政校等組織，發(fā)揮各自特點，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有效地推動工作的多層次、全方位的深入展開，促進工作網(wǎng)絡化建設，形成社區(qū)黨建工作的合力。

三、整合資源、深化特色是推動社區(qū)黨建的有效途徑

社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡化建設，促進了社區(qū)資源的凝合，為社區(qū)黨建提供了前所未有的政治資源。單位的黨員進一步向社區(qū)延伸，走向社區(qū)、關(guān)注社區(qū)、參與社區(qū)、形成了強大的人才優(yōu)勢，成為社區(qū)建設中的先鋒骨干力量。

充分發(fā)揮黨員的旗幟作用。一是建立社區(qū)黨員責任區(qū)。社區(qū)黨員突破黨組織隸屬關(guān)系的局限，積極參與社區(qū)管理服務活動，共同擔負起社區(qū)建設的責任，通過定區(qū)域、定任務、定制度，參與轄區(qū)內(nèi)宣傳教育、社會治安、衛(wèi)生創(chuàng)建、計劃生育等方面的工作。這些黨員在責任區(qū)內(nèi)一方面起到治安監(jiān)督員、衛(wèi)生保潔員、輿論宣傳員、信息反饋員的作用；另一方面廣泛聯(lián)系群眾，反映群眾的要求和意見，成為黨組織密切聯(lián)系社區(qū)廣大群眾的紐帶和橋梁。二是開展爭做“三合格”黨員活動。在社區(qū)在職黨員中廣泛開展在崗位上是一名合格的工作人員，在社區(qū)是一名合格的市民，在家庭是一名合格的家庭成員的“三合格”活動，把崗位建設、家庭建設和社區(qū)建設有機的結(jié)合起來。從八小時延伸到八小時之外，使在職黨員時刻牢記黨的宗旨和自身的責任義務，自覺參與到文明單位、文明家庭、文明樓幢、文明小區(qū)的創(chuàng)建活動中，在創(chuàng)建文明社區(qū)、“學雷鋒、樹新風”便民服務、推進“家庭文化工程”、社區(qū)廣場文化體育周等活動中，處處活躍著社區(qū)黨員的身影。在職黨員用自身的行動在社區(qū)中樹立起共產(chǎn)黨員的良好形象。三是開展創(chuàng)建黨員先鋒樓活動。創(chuàng)建黨員先鋒樓是深化社區(qū)黨建的標志性建設和重要舉措。黨員向社區(qū)群眾亮出身份、住址、電話，實施公開掛牌服務。根據(jù)自身的特長，確定服務項目、時間，從身邊的、鄰里間的小事、實事做起，充分體現(xiàn)了黨員政治上排頭兵、行動上帶頭兵的積極作用，促進了“團結(jié)、友愛、奉獻、進步”的良好社區(qū)風氣的形成。社區(qū)黨員在社區(qū)建設尤其是社區(qū)黨建中充分發(fā)揮了模范帶頭作用和核心作用，增強了社區(qū)黨組織的凝聚力和社區(qū)單位、社區(qū)居民的向心力，充分體現(xiàn)了一名黨員一面旗幟的作用。

發(fā)揮區(qū)域共建的整體優(yōu)勢。一是本著資源共享、思想共育、文明共創(chuàng)的原則，先后成立愛國主義教育基地、科普教育等基地以及青年志愿者、紅領巾志愿者等十支志愿者隊伍，整合社區(qū)資源，開展廣場文化周、普法宣傳等十大活動，推動文明社區(qū)的建設。二是家庭文化推進工程。街道工委圍繞提高居民群眾的生活品質(zhì)，形成良好的社區(qū)文化氛圍，開展“一、二、三、四、五”家庭文化工程建設，針對漢北街小區(qū)知識分子集中，居民整體素質(zhì)較高的特點，因勢利導，使該小區(qū)文化建設初具規(guī)模，基本達到了每個家庭擁有一個書櫥、二份報紙、三百冊圖書、四種健身器材、五盆花卉，95%的家庭擁有了電腦，促進了地區(qū)居民熱愛讀書，崇尚知識新風尚的形成。三是開展扶貧助學活動。街道工委在社區(qū)黨團組織中發(fā)起了“扶貧助學”活動，通過牽線搭橋，南京審計學院等個人和單位慷慨解囊，使社區(qū)18名單親、特困家庭子女得到了資助，以實際行動教育、影響、帶動群眾。

四、發(fā)揮優(yōu)勢、推動兩個文明建設是搞好社區(qū)黨建的最終目的

加強社區(qū)黨建，樹立“以人為本”的觀念，把握發(fā)展的脈搏，全面、深入地開展社區(qū)政治思想工作來影響人、凝聚人、帶動人，有力地促進了“團結(jié)、文明、進步”社會風氣的形成，為社區(qū)建設的全面發(fā)展提供了堅強的政治保證和強大的精神動力。

社區(qū)黨建促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟工作是全黨的中心工作，也是開展社區(qū)各項工作的基礎。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展依托于共建共促的社區(qū)氛圍。在社區(qū)黨組織的大力支持下，03年引進稅源單位102家，其中注冊在100—500萬的有19家，有效地增強了區(qū)域經(jīng)濟的實力。社區(qū)黨建工作深入有效地開展為區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了堅強的保證和有效的依托。

社區(qū)黨建推動社區(qū)精神文明建設。街道工委依托社區(qū)教育，提高居民素質(zhì)，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。加強科學知識、科學思想、科學方法和科學精神的教育，收到了較好的效果。與海軍電子工程學院共建文明小區(qū)、共辦業(yè)余黨政校，設立擁軍教學獎勵基金，已成為雙擁工作的“名牌欄目”。各高等院校在街道成立了青年志愿者援助站。審計學院成立了1000多人參加的青年志愿者協(xié)會，該協(xié)會還與街道簽訂了雙向協(xié)議書，除此以外，工委在街道業(yè)余黨政校的基礎上，成立了社區(qū)黨校，采取多種形式，教育培訓下崗職工黨員、流動黨員和非公有制經(jīng)濟組織中的黨員以及入黨積極分子，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

社區(qū)黨建為社區(qū)建設和管理提供有力保證。社區(qū)建設和社區(qū)管理事關(guān)千家萬戶，任務十分繁重，需要社區(qū)方方面面的理解與支持。我們注重把社區(qū)黨建工作滲透到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、小區(qū)出新、老城改造、社會治安綜合治理等工作中，既務虛、又務實。去年小區(qū)出新、街巷整治、“紅二樓”拆遷，街道工委通過社區(qū)黨支部廣泛發(fā)動社區(qū)黨員，要求黨員居民積極響應區(qū)委、區(qū)政府的號召，帶頭拆除違章，在黨員行動的帶領下，今年鳳凰街勁順小區(qū)、海棠里、莫愁新寓社區(qū)綠色人居創(chuàng)建工作中，社區(qū)黨支部的深入動員發(fā)動，246處搭建多年的違章，全部由居民自行拆除，創(chuàng)造了小區(qū)出新工作中“無強拆”的先例。

新的時期對基層黨建工作提出了新的要求，我們既要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要結(jié)合時代特點賦予其新的內(nèi)涵，認真思考研究，積極探索實踐，不斷深化社區(qū)黨建工作，整合優(yōu)化社區(qū)資源，發(fā)揮共建共促的整體優(yōu)勢，使社區(qū)黨建為兩個文明建設的蓬勃發(fā)展提供強有力的組織保證，推動經(jīng)濟的發(fā)展和文明的進步。