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長(zhǎng)期以來，匿名舉報(bào)一直是紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)的主要方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，吉州區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局*4年受理信訪舉報(bào)90件（次），其中匿名舉報(bào)71件，占78.8%；*5年上半年受理39件（次），匿名的31件，占79.5%。因此，認(rèn)清匿名舉報(bào)量變化的走勢(shì)，采取相應(yīng)對(duì)策，妥善解決匿名舉報(bào)問題，進(jìn)而引導(dǎo)、提倡署實(shí)名舉報(bào)，是我們紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作中急需研究解決的重要課題。

一、匿名舉報(bào)的弊端

匿名舉報(bào)作為群眾實(shí)施民主監(jiān)督和同腐敗現(xiàn)象及不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)的一種方式，對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有著不可忽視的作用。但是由于種種原因，匿名舉報(bào)不可避免地存在諸多弊端：

1、不利于案件調(diào)查。大多數(shù)匿名舉報(bào)反映的問題往往比較抽象、空洞，使信訪初核無從著手，困難重重，特別是一些重要信訪件，由于反映人提供的線索不夠具體；調(diào)查人員又無法找反映人了解，致使案件難以深查細(xì)究。

2、引起重復(fù)信訪。不少匿名舉報(bào)反映的問題，雖已作了調(diào)查處理，但是由于無法向反映人反饋或作出解釋、說明，而反映人又缺乏對(duì)政策法規(guī)的正確理解，加之對(duì)解決問題的期望值過高，處理結(jié)果又不能滿足其要求，因而常常再次舉報(bào)，甚至越級(jí)舉報(bào)。

3、誘發(fā)亂告誣告。由于匿名舉報(bào)人不署名或署假名，導(dǎo)致一些反映人缺乏責(zé)任感，所反映的情況僅憑道聽途說，難免捕風(fēng)捉影，有的甚至借機(jī)無中生有、惡意中傷，既妨礙了信訪舉報(bào)工作，又影響了安定團(tuán)結(jié)。

二、匿名舉報(bào)存在的原因

匿名舉報(bào)作為目前信訪舉報(bào)的主要形式，其存在固然有其社會(huì)歷史根源，但從當(dāng)前信訪舉報(bào)工作的實(shí)踐看，主要原因有以下幾個(gè)方面：

1、舉報(bào)氛圍不良。一些部門和單位民主空氣不濃，領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對(duì)待批評(píng)意見，不愿意接受監(jiān)督；有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為誰(shuí)反映他的問題，就是跟他過不去，因而四處查問誰(shuí)是舉報(bào)人，甚至要組織出面調(diào)查舉報(bào)人。這些領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，影響惡劣，使群眾擔(dān)心署實(shí)名必會(huì)遭受打擊報(bào)復(fù)。同時(shí)，少數(shù)基層信訪舉報(bào)組織不注意工作方法，粗暴對(duì)待舉報(bào)人，對(duì)署實(shí)名舉報(bào)件不能及時(shí)調(diào)查、反饋，降低了群眾署實(shí)名舉報(bào)的熱情；有的單位則不注意保密措施，泄露舉報(bào)人的身份，使群眾對(duì)信訪舉報(bào)工作產(chǎn)生了猜疑和不信任，只好以匿名的方式檢舉控告。

2、怕舉報(bào)失誤承擔(dān)責(zé)任。有些群眾出于對(duì)腐敗現(xiàn)象的痛恨和對(duì)不良風(fēng)氣的厭惡，挺身舉報(bào)，但又顧慮自己反映的問題只是表面現(xiàn)象，能否查實(shí)、是否構(gòu)成違法違紀(jì)心中無底，怕反映的問題與事實(shí)一旦有出入要承擔(dān)誣告、陷害的法律責(zé)任，而不敢署實(shí)名舉報(bào)。

3、少數(shù)舉報(bào)人別有用心。有些匿名舉報(bào)經(jīng)過調(diào)查純屬子虛烏有，究其原因，或出于誣告、陷害他人，或?yàn)檗D(zhuǎn)移辦案人員的視線。這些別有用心的人為達(dá)到個(gè)人不法目的，逃避責(zé)任追究，自然不會(huì)署實(shí)名舉報(bào)。

三、解決匿名信訪舉報(bào)的對(duì)策和措施

1、營(yíng)造良好的舉報(bào)氛圍，引導(dǎo)群眾署實(shí)名舉報(bào)。要因地制宜開展信訪宣傳和現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒介宣傳信訪舉報(bào)知識(shí)，要采取多種形式，廣泛深入地開展政策法律法規(guī)教育、思想作風(fēng)教育和道德規(guī)范教育，進(jìn)一步提高公民的政治素質(zhì)、法律意識(shí)，特別是黨員干部的民主意識(shí)。注意引導(dǎo)群眾既要行使自己的民主權(quán)利，又要尊重被舉報(bào)人的合法權(quán)益，要積極宣傳署實(shí)名向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)是依法監(jiān)督的要求，是群眾民主監(jiān)督轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢監(jiān)察職能監(jiān)督的最有效方式，明確匿名舉報(bào)對(duì)反腐倡廉的不利影響，大力提倡署實(shí)名舉報(bào)。

2、完善舉報(bào)工作制度，支持群眾署實(shí)名舉報(bào)。信訪舉報(bào)工作發(fā)揮著黨和政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶作用，信訪舉報(bào)工作做得如何，關(guān)鍵是看群眾的舉報(bào)熱情和信心，署實(shí)名舉報(bào)也會(huì)隨之增加。首先，要加強(qiáng)信訪舉報(bào)部門的力量，使信訪舉報(bào)件轉(zhuǎn)辦環(huán)節(jié)減少，周轉(zhuǎn)時(shí)間縮短，做到及時(shí)調(diào)查、及時(shí)反饋，提高信訪調(diào)處率。其次，要提高信訪工作人員的綜合素質(zhì)。信訪工作人員不僅要熟練掌握黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)和有關(guān)政策法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)保密規(guī)定，堅(jiān)決杜絕信訪舉報(bào)泄密問題。要精于與舉報(bào)人溝通交流的藝術(shù)，使舉報(bào)人了解署實(shí)名舉報(bào)的優(yōu)越性。三是要實(shí)行署實(shí)名舉報(bào)承諾辦理制度。在堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度、約談制度的基礎(chǔ)上，對(duì)署實(shí)名舉報(bào)實(shí)行限時(shí)調(diào)查、限時(shí)反饋承諾，做到件件有結(jié)果、事事有反饋。四是建立下訪工作組。對(duì)署實(shí)名舉報(bào)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要大張旗鼓地下訪巡查、快查快辦，使舉報(bào)者感到署實(shí)名舉報(bào)的有效性。五是通過立法將信訪舉報(bào)納入法制化、規(guī)范化的軌道，限制匿名舉報(bào)，明確群眾舉報(bào)必須署實(shí)名。

3、健全舉報(bào)保障機(jī)制，保護(hù)群眾署實(shí)名舉報(bào)。從舉報(bào)人的心態(tài)、信訪舉報(bào)工作程序、舉報(bào)人受到不公正對(duì)待等方面進(jìn)行調(diào)查研究，制定保護(hù)舉報(bào)人的辦法。同時(shí)，加大查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人案件的力度。對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人案件的查處決不手軟，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)典型的案件要進(jìn)行曝光。對(duì)一些難以界定的打擊報(bào)復(fù)問題，可以采用信訪談話或發(fā)信訪通知書等方式，對(duì)被舉報(bào)人敲敲警鐘，必要時(shí)可以建議給予組織處理。對(duì)舉報(bào)人要從生活上、工作上關(guān)心照顧，切實(shí)維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，消除舉報(bào)人的顧慮。對(duì)舉報(bào)有功人員要按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)兌現(xiàn)，增強(qiáng)群眾署實(shí)名舉報(bào)的積極性。對(duì)個(gè)別居心不良、無中生有、誣告陷害他人的匿名舉報(bào)，要嚴(yán)肅查處。