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黨的十七屆六中全會把“堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)”作為構(gòu)建社會主義和諧社會必須遵循的原則之一，這對黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力和黨的自身建設(shè)提出了新的更高的要求。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是成功構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義和諧社會建設(shè)的堅強政治保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)從三個方面對構(gòu)建和諧社會起政治保證作用：

一是保障社會的政治方向。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是我們黨不懈的奮斗目標(biāo)。這一社會發(fā)展的政治方向，是由執(zhí)政黨代表人民意志而把握的。

二是保障社會的基本制度。和諧社會的制度基礎(chǔ)，在經(jīng)濟上是社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，在政治上是人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義社會基本制度確立和有序運轉(zhuǎn)的前提與保障。

三是保障社會核心價值體系建設(shè)。馬克思主義指導(dǎo)思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀——社會主義核心價值體系的這些基本內(nèi)容，是形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶。構(gòu)建全社會的核心價值體系，堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會思想共識，是執(zhí)政黨的責(zé)任。

保證黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，是成功構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵。正確認識和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，科學(xué)制定并執(zhí)行符合“三大規(guī)律”、符合最大多數(shù)人利益的政策，引導(dǎo)整個社會健康有序運行、和諧發(fā)展，對黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的更高的考驗和要求。

首先，要求黨進一步提高把握方向、全面協(xié)調(diào)的能力。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處是和諧社會的主要特征，實現(xiàn)這六個方面的目標(biāo)要求，執(zhí)政黨必須既有統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，又有解決各個方面問題的能力，能夠全面推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，要求黨進一步提高科學(xué)地制定政策的能力。構(gòu)建社會主義和諧社會，實質(zhì)上是一場深刻的社會變革。要在發(fā)展和穩(wěn)定中進一步深化改革，以深化改革進一步促進發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)鍵取決于執(zhí)政黨的政策水平。提高政策水平，需要改革和完善與此相關(guān)的決策機制、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。

第三，要求黨進一步提高協(xié)調(diào)各種社會力量的能力。在社會大變革時期，尤其在社會利益群體不斷分化的情況下，必然存在諸多復(fù)雜矛盾和問題。能否妥善解決這些矛盾和問題，不僅涉及公民權(quán)利保障制度、社會分配制度、社會保障制度等方面的制度是否合理，而且考驗執(zhí)政黨能否在復(fù)雜多變的利益格局中公平公正地協(xié)調(diào)和保障人民的基本權(quán)利。

第四，要求黨進一步提高營造和諧社會環(huán)境的能力。從一定意義上說，和諧環(huán)境的形成是黨和政府各方面工作的綜合反映，是社會治理過程與治理結(jié)果的統(tǒng)一。因此，執(zhí)政黨的治國方略和舉措、執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式以及執(zhí)政黨的自身建設(shè)，等等，都對營造和諧社會環(huán)境有著直接的影響。

二、以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè)

加強黨對和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)，必須以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè)。

改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式。黨對社會的領(lǐng)導(dǎo)與對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)不完全相同。一是黨可以按照憲法和法律對社會資源進行動員和整合，但黨不是直接使用行政權(quán)力整合社會資源或干預(yù)社會活動。黨是政治領(lǐng)導(dǎo)核心而不是行政主體，行政事務(wù)和社會問題要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由政府或相關(guān)機構(gòu)按照法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序解決。二是實現(xiàn)執(zhí)政黨、政府、社會三者良性互動，既要按照法律的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)，又要綜合協(xié)調(diào)，建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。三是黨在群眾中和社會活動中的領(lǐng)導(dǎo)方式、活動方式，要在科學(xué)、民主、法治的總體框架下不斷創(chuàng)新，依據(jù)環(huán)境的變化和群眾需求的變化而不斷改進。

架構(gòu)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的新型社會領(lǐng)導(dǎo)和管理結(jié)構(gòu)。在社會主義市場經(jīng)濟和民主政治逐步發(fā)展，基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督逐步推進的新的社會環(huán)境下，需要建立政府調(diào)控與社會調(diào)節(jié)機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)。這里需要強調(diào)三個問題：一是在市場經(jīng)濟和法治的環(huán)境里，政府是服務(wù)型責(zé)任政府，社會管理和公共服務(wù)是其當(dāng)然職責(zé)，執(zhí)政黨的功能與政府的職責(zé)有所區(qū)別又有所聯(lián)系。二是在政府依法行政的狀態(tài)下，某些社會事務(wù)將由各種民間組織和社會力量承擔(dān)。這就要求轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府責(zé)任，加強對社會民間組織的管理。三是黨組織有責(zé)任和義務(wù)扶持合法的民間組織健康發(fā)展，提高社會自治水平，從各個層次上擴大群眾在政治生活和社會生活中的有序參與。

改進黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在多樣化社會思潮中構(gòu)建和諧文化。社會主義和諧社會需要有社會主義核心價值體系作支撐，需要社會主義核心價值體系在多樣化的社會思潮中起引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。這就要求我們黨牢牢把握先進文化的前進方向，大力加強社會主義核心價值體系建設(shè)，并以此為根本在全社會建設(shè)和諧文化，為和諧社會提供精神動力、思想保證和文化條件。

三、以黨內(nèi)和諧促進社會和諧

以黨內(nèi)和諧促進社會和諧，是在構(gòu)建和諧社會中體現(xiàn)黨的作用的途徑與方法之一。為此，要從多層面加強和改進黨的建設(shè)。

進一步確立在黨內(nèi)生活中尊重和保障黨員權(quán)利的理念。實現(xiàn)黨內(nèi)和諧，首先要尊重黨員的基本權(quán)利。黨員是黨內(nèi)的權(quán)利主體，只有在強調(diào)黨員的責(zé)任與義務(wù)的同時，切實尊重黨員的權(quán)利，黨員才能有真正完備的黨員意識，才能在工作和生活中發(fā)揮模范帶頭作用，這是形成黨的凝聚力的重要因素。尊重和保障黨員權(quán)利，應(yīng)該體現(xiàn)在黨內(nèi)生活的各個方面，使黨章規(guī)定的黨員各項權(quán)利落到實處。

建立通暢的黨內(nèi)不同意見表達機制。暢通黨內(nèi)不同意見的表達機制，既要有黨內(nèi)制度保障，又要有黨內(nèi)的民主氛圍。要動員和引導(dǎo)黨員廣泛參與黨內(nèi)重大問題討論，在討論中逐步整合思想，形成統(tǒng)一意志。

發(fā)展黨內(nèi)民主，堅持民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則和組織制度，民主集中制堅持得好不好，直接反映和決定黨內(nèi)政治生活的狀態(tài)。黨內(nèi)要有民主，沒有黨內(nèi)民主，就沒有黨員的選舉、參與決策、監(jiān)督等基本權(quán)利保障，就沒有真正意義上的黨內(nèi)意志的整合。黨內(nèi)同時要有集中，集中最大多數(shù)黨員的意志，由此形成思想上的統(tǒng)一和行動上的一致。因此，擴大黨內(nèi)民主，推行黨務(wù)公開，積極擴大黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與，同時嚴格黨的紀律，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，是促進黨內(nèi)和諧的重要方面。

把構(gòu)建和諧社會的重心放在基層。發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用，對于社會主義和諧社會建設(shè)具有基礎(chǔ)性的作用。一方面，要建立健全使黨員永葆先進性的長效機制，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，動員和組織黨員做促進社會和諧的表率；另一方面，要以增強社會服務(wù)功能和提高社會管理、依法辦事能力為重點，加強基層政權(quán)建設(shè)。同時，上級黨組織要為基層黨組織提供便利條件，關(guān)愛普通黨員，提高他們的政治素質(zhì)和專業(yè)技能，從而更好地為人民服務(wù)，贏得群眾的信任和支持。

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)政風(fēng)是直接影響社會和諧的重要問題，黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。要大力倡導(dǎo)和踐行總書記在中紀委第七次全會上提出的勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康八個方面的良好風(fēng)氣，以帶動全社會形成良好和諧的風(fēng)氣。