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黨的十六大以來，市紀(jì)委、監(jiān)察局及全市紀(jì)檢監(jiān)察干部在市委、市政府和上級(jí)市紀(jì)委、監(jiān)察部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊緊圍繞反腐敗三項(xiàng)工作，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性地工作，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中取得了明顯成效。

一、圍繞中心不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

幾年來，市紀(jì)委、監(jiān)察局始終把維護(hù)和服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局作為工作遵循的永恒主題，高唱改革主旋律，堅(jiān)持發(fā)展硬道理，把握穩(wěn)定大前提。工作中，勇于沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的舊的執(zhí)紀(jì)觀念，用改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“大環(huán)境”觀去定格工作，用參與中服務(wù)、執(zhí)紀(jì)中保護(hù)、監(jiān)督中支持的“大紀(jì)檢”觀，去思維工作，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律、方法、手段去解決工作。著力做好服務(wù)中心、服務(wù)全局這篇大文章。為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。明確提出了旗幟鮮明地支持和保護(hù)改革，旗幟鮮明地支持和保護(hù)發(fā)展，旗幟鮮明地支持和保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，旗幟鮮明地支持和保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為保證改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要舉措的順利實(shí)施，市紀(jì)委、監(jiān)察做到與市委、市政府思想一致，工作同步，保障到位。先后制訂出臺(tái)了《紀(jì)檢監(jiān)察工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的工作要點(diǎn)》、《保證綜合體制改革順利進(jìn)行的具體措施》、《保證資本運(yùn)營(yíng)有序進(jìn)行的規(guī)定》。為凈化發(fā)展環(huán)境，消除非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)企業(yè)的困擾，紀(jì)委、監(jiān)察局先后與15家納稅大戶建立工作聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)10個(gè)市政府重點(diǎn)扶植企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，同時(shí)嚴(yán)肅查處企業(yè)“蛀蟲”。幾年來，紀(jì)委、監(jiān)察局查處了13起大要案，有利促進(jìn)了改革的深入和經(jīng)濟(jì)的有序進(jìn)行。紀(jì)委、監(jiān)察局始終把維護(hù)穩(wěn)定作為工作重點(diǎn)積極介入，全程參與，傾力確保。積極參與了社會(huì)治安整治工作，有效化解56余起大規(guī)模集體訪，為改革發(fā)展、穩(wěn)定提供了有力的紀(jì)律保證。

二、突出重點(diǎn)全面深化

市紀(jì)委、監(jiān)察局始終把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作擺在重要位置，堅(jiān)持自律與他律相結(jié)合，努力在強(qiáng)化工作實(shí)效上下功夫。一是不斷建立和完善廉潔自律機(jī)制，全面實(shí)行了新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，警示告誡制度，群眾反映問題說明制度，重大事項(xiàng)報(bào)告制度，民主生活會(huì)制度。先后開展廉政談話197人，警示告誡76人。注重提高廉潔自律，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)督指導(dǎo)到位，每年都下發(fā)紀(jì)律工作實(shí)施方案，始終堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)包片，紀(jì)委、組織部門干部包點(diǎn)聯(lián)系的作法。特別是對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》和自律規(guī)定，作為自檢自查，糾正不合理配置的電話76部，清理超標(biāo)小汽車28臺(tái)，查處結(jié)婚大操大辦案件25起，查處公車私用案件67起。二是不斷加強(qiáng)廉潔自律教育。教育中做到區(qū)層次，突出重點(diǎn)，具有特色。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任前談話、任中警示告誡，對(duì)違紀(jì)黨員干部實(shí)行跟蹤回訪，對(duì)一般黨員實(shí)行重溫入黨誓詞、黨紀(jì)法規(guī)教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性；在全市廣泛開展了“向人民公仆，即楷?！迸苏卓膶W(xué)習(xí)活動(dòng)，組織“十佳公仆”在全市巡回演講，購置黨紀(jì)教育錄相片60余部，利用胡長(zhǎng)清典型案例，搞好警示教育，全市樹立勤廉兼優(yōu)典型搞好示范教育，利用身邊事教育身邊人，采取在新聞媒體上開辟《廉政廣角》專欄開展黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)競(jìng)賽，在黨校舉辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，向鎮(zhèn)局領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送廉政守則臺(tái)歷進(jìn)行形式多樣的教育。三是狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實(shí)。*市紀(jì)委早在*年初就明確提出“黨委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人”。*年黨中央提出《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》后，對(duì)責(zé)任制進(jìn)行了細(xì)化，制訂了《實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制。特別是層層建立了責(zé)任追究制度。幾年來，查處黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職案件32件，有37人受到了責(zé)任追究。

三、加大力度始終保持查辦案件活動(dòng)勢(shì)頭

市紀(jì)委、監(jiān)察局始終把查辦案件作為反腐敗的突破口和工作的重中之重來抓，取得了明顯成效。幾年來，市紀(jì)委、監(jiān)察局共受理群眾信訪舉報(bào)3700余件，立案查處違法違紀(jì)案件545件，查處違紀(jì)黨員干部555人，其中副科級(jí)以上31人，萬元以上大要案147件，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失*余萬元。工作中，從完善機(jī)制入手，促進(jìn)案件查辦。為加大辦案力度，98年起就形成了一把手親自抓，分管書記具體抓，黨委合力抓的查案格局和領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、任務(wù)牽動(dòng)、責(zé)任推動(dòng)的工作機(jī)制。每年對(duì)上級(jí)下達(dá)的辦案指標(biāo)實(shí)行量化分解、目標(biāo)管理。委機(jī)關(guān)自辦案件比重逐年加大，占總數(shù)的70%左右，對(duì)基層辦案的督導(dǎo)，逐步加強(qiáng)。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任區(qū)，使*市紀(jì)委在全省率先實(shí)現(xiàn)了消滅鎮(zhèn)區(qū)無案“空白點(diǎn)”。不斷創(chuàng)新查辦體制，*年，全面實(shí)施案件主辦責(zé)任制，使案件查辦權(quán)力上由過去室主任負(fù)責(zé)，變?yōu)橹鬓k人負(fù)責(zé)，責(zé)任上由集體承擔(dān)變?yōu)閭€(gè)體承擔(dān)，獎(jiǎng)懲上由印象評(píng)選變?yōu)槟繕?biāo)考核。做到責(zé)、權(quán)、利相互制約、相互統(tǒng)一，以此實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)化辦案責(zé)任，提高辦案效率，保證辦案質(zhì)量的效果。實(shí)施主辦制以來，查辦案件140件，比上年增加26件，而且無一例上訪，無一例申訴。這一做法得到*市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定，為此專程到*調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全市推廣。不斷完善案件排查制度，建立了以信訪舉報(bào)為主渠道，多層面、寬領(lǐng)域?qū)ふ揖€索的排查網(wǎng)絡(luò)。通過狠抓案件回報(bào)，直查快辦、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)等制度，暢通主渠道的同時(shí)，全面延伸排查領(lǐng)域，從公安機(jī)關(guān)的治安案件拓展到經(jīng)濟(jì)、政治案件檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)案件拓展到失職、瀆職案件；從審判機(jī)關(guān)的刑事判決案件拓展到民事、執(zhí)行難案件；從審計(jì)部門的干部離任審計(jì)拓展到專項(xiàng)審計(jì)案件。特別是98年以來，在全市全面開展“五查”活動(dòng)。即全面“檢查虧損企業(yè)、檢查貧困村財(cái)務(wù)、檢查群眾意見大的干部，檢查熱點(diǎn)問題，檢查形象不佳的基層站所”。通過拓展領(lǐng)域，從中發(fā)現(xiàn)線索120余條，立案查處30余件，有效查處了群眾身邊腐敗。取得了較好效果。這一作法作為唯一的縣級(jí)市的經(jīng)驗(yàn)在全省案件檢查工作會(huì)議上得以推廣。查案中，還健全了同執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案制度，大要案跟蹤督辦制度，上下聯(lián)辦、異地交叉辦案制度，不效突破了有震動(dòng)、有影響的大要案。

四、標(biāo)本兼治著力抓好源頭預(yù)防和治理腐敗工作的落實(shí)

糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作收到好效果。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)規(guī)定深入落實(shí)。全市嚴(yán)格控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題和坑農(nóng)、害農(nóng)案件。幾年來，通過對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，查處查封假冒偽劣商品總標(biāo)值近幾百萬元，打掉了15個(gè)制假窩點(diǎn)，對(duì)33家有問題的經(jīng)銷點(diǎn)進(jìn)行了處罰，使我市的農(nóng)民負(fù)擔(dān)始終低于國(guó)家規(guī)定的5%的標(biāo)準(zhǔn)。

糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，成果顯觀。每年，市紀(jì)委都下發(fā)糾風(fēng)工作實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)措施。始終堅(jiān)持市委、市政論與糾風(fēng)重點(diǎn)部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，強(qiáng)化激勵(lì)制約機(jī)制。廣泛開展了以執(zhí)法“公示制”、服務(wù)“承諾制”為主要內(nèi)容的政務(wù)公開活動(dòng)，開展了一系列樹形象、正行風(fēng)工程，上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外制約，常抓不懈，促進(jìn)了全市糾風(fēng)的好轉(zhuǎn)。醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)也得到了有效遏制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真整頓醫(yī)療醫(yī)藥市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法行為，狠剎藥品回扣風(fēng)，關(guān)閉黑診所38家，限期整改234家，依法查封取締171家，處罰655家，實(shí)行了藥品集中采購，降低了醫(yī)藥成本。此外，還清理了通訊工具576部、政法機(jī)關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)38家，有效制止了中小學(xué)亂收費(fèi)、公路“三亂”，以及公款吃喝玩樂等歪風(fēng)。

抓源治本工作取得新成效。“三公開”工作全面推進(jìn)。全市31個(gè)市直黨政機(jī)關(guān)、32個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、575個(gè)行政村全部實(shí)行了政務(wù)公開或村務(wù)公開，公開面達(dá)到100%。全面落實(shí)了“收支兩條線”規(guī)定。加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入執(zhí)行“收支兩條線”情況的檢查監(jiān)督，加大了查處“小金庫”的力度。幾年來，收繳違紀(jì)資金近千萬元，確保了財(cái)政資金盡收盡繳，促進(jìn)了財(cái)政收和的增加。政府采購制度進(jìn)一步深化。實(shí)施辦法完善，方式程序規(guī)范，采購?fù)该鞫仍鰪?qiáng)，近年來集中采購商品達(dá)200多種，節(jié)約財(cái)政資金100余萬元。工程招投標(biāo)制度日臻完善。建設(shè)工程、房地產(chǎn)開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)全面實(shí)行公開招投標(biāo)，幾年來成功實(shí)施招投標(biāo)100余項(xiàng)，依法處罰和作廢了少數(shù)虛假招標(biāo)，增加財(cái)政收入1000余萬元。認(rèn)真開展了領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。幾年來，市紀(jì)委與組織部、審計(jì)局密切配合對(duì)全市141名鎮(zhèn)局領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前、任中、任事經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共查處違紀(jì)資金4500萬元，追回資金3200萬元，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1.3億元。通過審計(jì)，有44人被選拔重用，11人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，5人被追究刑事責(zé)任。

五、創(chuàng)新爭(zhēng)先建設(shè)一流紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

幾年來，*市紀(jì)委、監(jiān)察局將以人為本的思想融入到了紀(jì)檢監(jiān)察工作中，對(duì)系統(tǒng)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，凝聚全市紀(jì)檢監(jiān)察干部的實(shí)踐，樹立了嶄新的紀(jì)檢人精神—勤奮、嚴(yán)謹(jǐn)、精干、務(wù)實(shí)、坦誠(chéng)、廉潔、公正。在這種精神激勵(lì)下，市紀(jì)委一班人以服務(wù)？好發(fā)展穩(wěn)定大局和推進(jìn)反腐倡廉進(jìn)程為已任，帶領(lǐng)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部解放思想，更新觀念，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。每年，市紀(jì)委都開展一次以“創(chuàng)新工作、再求發(fā)展”為主題的建言研討活動(dòng)，大力營(yíng)造了團(tuán)結(jié)向上拼搏爭(zhēng)先的良好工作氛圍。為建設(shè)一支過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，市紀(jì)委在全市開展了“爭(zhēng)當(dāng)辦案能手，爭(zhēng)辦優(yōu)質(zhì)案件”的崗位練兵競(jìng)賽，爭(zhēng)一流、站排頭、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽不斷強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。建立健全了學(xué)習(xí)制度、工作制度、活動(dòng)制度、獎(jiǎng)懲制度。大力提倡內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，定期開展全市性的紀(jì)檢干部培訓(xùn)活動(dòng)，通過崗位輪訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察等形式，組織全市紀(jì)檢干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義思想、鄧小平理論以及“三個(gè)代表”的重要思想；學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)和紀(jì)人監(jiān)察工作先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大了紀(jì)檢監(jiān)察工作視野，提高了執(zhí)紀(jì)辦案水平。全市紀(jì)檢監(jiān)察的各項(xiàng)工作連續(xù)多次被省、市評(píng)為先進(jìn)集體，始終保持了爭(zhēng)先的態(tài)勢(shì)。