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近幾年來，中央和省相繼出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，為確保強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，*市*區(qū)物價局從加強監(jiān)管入手，組織開展涉農(nóng)價格收費等多項檢查，著力把強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，并且取得良好的社會效果。

一、創(chuàng)新工作理念

中央相繼下發(fā)“一號”文件和出臺支持“三農(nóng)”的一系列惠農(nóng)政策，歸宿點就是減輕農(nóng)民負擔、促進農(nóng)民增收。由此可見，加強惠農(nóng)政策監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)收行為是各級物價部門一項義不容辭的工作職責。為此，我們統(tǒng)一思想，端正認識，把強化惠農(nóng)政策監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)收行為當作引領(lǐng)價格管理的工作全局，做到與日常工作同研究、同部署、同考核。這既是物價部門踐行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的需要，也是物價部門全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，提高干部政策水平和政治素質(zhì)的需要；既是物價部門全面落實黨風廉政建設(shè)制度的需要，更是物價部門堅持糾防結(jié)合、注重規(guī)范收費行為的需要。因此，我們注重全面檢查、分類指導、突出重點、務(wù)求實效的原則，以檢查農(nóng)村價格收費和惠民政策落實情況為重點，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過扎實有效的監(jiān)督檢查活動，進一步推動強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，規(guī)范和完善涉農(nóng)收費的管理、使用和監(jiān)管機制，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

二、創(chuàng)新監(jiān)管范圍和內(nèi)容

一是農(nóng)村土地政策落實情況。重點檢查農(nóng)民土地承包、流轉(zhuǎn)和農(nóng)民建房收費等方面存在的突出問題。

二是強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況。重點檢查下列資金的管理使用情況：扶貧開發(fā)資金、糧食直補和綜合直補資金、農(nóng)村公路建設(shè)專項資金、新農(nóng)村建設(shè)試點直接統(tǒng)籌資金、義務(wù)教育經(jīng)費保障資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金、農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)專項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金、水稻良種種植補貼資金、能繁母豬飼養(yǎng)補貼、小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金、農(nóng)村沼氣項目資金、農(nóng)村文化專項資金、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓資金、農(nóng)村居民最低生活保障資金、森林生態(tài)效益補償資金、退耕還林資金、自然災害救助資金、農(nóng)村飲用水安全工程資金。

三是教育、醫(yī)療和服務(wù)價格收費，并會同紀檢、監(jiān)察、糾風、審計、財政部門聯(lián)合下發(fā)文件，進行全面部署安排，建立健全了“誰收費、誰負責、誰違反、查處誰“的監(jiān)管長效機制。

三、創(chuàng)新監(jiān)管方法

“檢查難、處罰難、收繳難”一直是困擾物價部門依法開展工作的一大難題。幾年來，我們堅持開拓創(chuàng)新，克服“三難”，扎實有效地推進價格執(zhí)法。一是抓學習培訓。成立專門的領(lǐng)導小組，抽調(diào)精干人員組成辦事機構(gòu)，在認真調(diào)研和梳理的基礎(chǔ)上，制定符合本地實際的具體工作方案。制定學習培訓計劃，組織黨員干部特別是參加監(jiān)督檢查的工作人員，認真學習有關(guān)文件、資料，熟悉各項強農(nóng)惠農(nóng)政策及涉農(nóng)價格收費的項目和標準，了解掌握所檢查單位、部門的基本情況，不斷增強貫徹執(zhí)行的自覺性和解決問題的主動性。二是抓宣傳發(fā)動。結(jié)合“價格服務(wù)進萬家“活動的開展，廣泛宣傳監(jiān)督檢查工作的指導思想、工作目標和檢查范圍、內(nèi)容、時間、方法步驟及工作要求，切實把監(jiān)督檢查的各項政策交給群眾，充分發(fā)揮群眾參與監(jiān)督檢查的積極性和主動性，著力營造監(jiān)督檢查工作良好輿論氛圍。三是加強社會監(jiān)督。在行政執(zhí)法過程中，充分發(fā)揮農(nóng)村價格義務(wù)監(jiān)督員作用，在一些熱點難點的價格執(zhí)法中，邀請價格義務(wù)監(jiān)督員全程參與，監(jiān)督執(zhí)法，一方面促進了價格執(zhí)法部門本身依法行政，另一方面被檢查單位在價格義務(wù)監(jiān)督員的參與下抵觸情緒得到緩解，從而保證公正執(zhí)法。四是抓摸底調(diào)查。按照檢查范圍和檢查內(nèi)容進行全面排查摸底。在落實惠農(nóng)政策方面，主要看重新?lián)Q發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證工作是否存在亂收費、亂攤派行為；是否存在調(diào)整和收回農(nóng)民承包地及農(nóng)民建房中存在亂收費、亂罰款等問題；在強農(nóng)惠農(nóng)資金管理方面，主要看是否有擠占、挪用問題；是否有套取、截留問題；是否有抵扣、代扣其他款項問題；是否有貪污、私分問題；是否按照規(guī)定程序撥付、按規(guī)定用途使用；是否有救災資金和其他經(jīng)費混賬管理、公款私存和個人保管等問題；各項惠農(nóng)資金發(fā)放的時間、對象、標準、范圍、方式是否符合規(guī)定。在教育收費方面，主要看學校是否違反義務(wù)制教育階段免收學雜費、借讀費等；在醫(yī)療服務(wù)收費方面，重點看醫(yī)院是否執(zhí)行了國家醫(yī)療藥品銷售差率，是否存在價外加價。對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正處理。

五是抓部門配合。對檢查出來的問題，認真提出處理意見，對一般性的問題，責成執(zhí)收部門及時糾正處理，按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求，對檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題要認真梳理，逐條整改，做到整改目標、任務(wù)、措施、方法、責任、要求“六個明確”限期整改到位；對套取、截留、擠占、挪用強農(nóng)惠農(nóng)資金以及其他違紀違法問題，由紀檢監(jiān)察部門依紀依規(guī)嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。通過查處一批，達到教育一片、威懾一方和擴大警示作用，讓制度和監(jiān)督的缺失得到彌補，防止類似問題再度發(fā)生。

六是抓價格舉報。在各級黨委政府加強信訪工作的前提下，我們將價格舉報列入價格監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，突出價格舉報大查處。為方便群眾咨詢舉報，我們積極拓展受理渠道，將原來“一電一信一訪”（即來電、來信、來訪）延伸為“三網(wǎng)一箱一線”（即價格視窗網(wǎng)、*政府動態(tài)網(wǎng)、今日物價網(wǎng)，區(qū)長信箱，市長熱線），咨詢舉報案件大幅增加，價格舉報窗口的認知度得到明顯提升。同時不斷加大舉報查處力度，針對價格舉報的熱點難點，完善價格舉報工作月報制度，實行以點帶面，做到有問必答、有舉必查、有查必果、有果必饋，較好地實現(xiàn)了從解決突出問題向建立監(jiān)管并舉的機制轉(zhuǎn)變，從集中治理向用制度規(guī)范轉(zhuǎn)變的工作目標。20*年以來，全區(qū)受理價格違法案件宗。立案查處78起，退還用戶25.9萬元，收繳違法所得24.5萬元，經(jīng)濟處罰21萬元；受理價格舉報案件78宗，查處78件，辦結(jié)率達100％，解答價格咨詢24955人次。連續(xù)2年被評為“江西省價格監(jiān)測先進單位”、“江西省價格宣傳先進單位”、“江西省價格舉報先進單位”；20*－20*年“*市物價系統(tǒng)先進集體”；20*－20*年被命名為全區(qū)“先進基層黨組織”。