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今年以來，*工商局認(rèn)真貫徹落實省局“基層建設(shè)年”工作要求，在*局建立了全市系統(tǒng)基層干部培訓(xùn)基地，圍繞基層干部教育培訓(xùn)“制度化、規(guī)范化、常態(tài)化”的總體目標(biāo)，狠抓基地軟、硬件建設(shè)，全面提升基地教學(xué)的層次和水平，為基層人員的素質(zhì)提升和履職盡責(zé)提供了堅實的保障。該局的主要做法有：

一、圍繞“四自原則”，確立基地教學(xué)的總體理念

針對當(dāng)前基層教育培訓(xùn)呈現(xiàn)出的被動應(yīng)付、方法陳舊等傾向，通過基地教學(xué)這一模式，可以確立一種目標(biāo)明確、循序漸進(jìn)、長期積累的機(jī)制，強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作的連續(xù)性和有序性。為在全系統(tǒng)有效推開這一教學(xué)模式，該局確立了“四自”辦學(xué)原則，堅持以全新理念來指導(dǎo)和推動基地各項工作的開展。

（一）“自主學(xué)習(xí)”原則。強(qiáng)調(diào)學(xué)員在教育培訓(xùn)工作中的主體地位，突出基層教育在教育培訓(xùn)工作中的重要作用，不斷增強(qiáng)基層干部在培訓(xùn)需求調(diào)研、課程設(shè)計、計劃安排、效果評估、項目改進(jìn)等環(huán)節(jié)的參與度與認(rèn)知度。依托培訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)工作機(jī)制和理念，提高干部職工自主學(xué)習(xí)能力，建立起科學(xué)有效且符合基層特點的教育培訓(xùn)新模式，突出教育培訓(xùn)的實用性、針對性和主動性。

（二）“自助教學(xué)”原則。堅持以整合內(nèi)部師資力量為主，依托“一處（科）一教員、一所（分局）一骨干”計劃，按照“能者為師”的理念，在系統(tǒng)內(nèi)部選擇綜合素質(zhì)良好、理論水平高、專業(yè)知識扎實、工作實踐能力強(qiáng)的同志擔(dān)任教員，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的基地教育培訓(xùn)師資隊伍。不斷強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量考評考核，使教學(xué)的過程成為工作調(diào)研、信息搜集、掌握動態(tài)、推進(jìn)工作的過程，實現(xiàn)教學(xué)相長，全面提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）“自我管理”原則。注重發(fā)揮學(xué)員的主人翁意識，以推行學(xué)員的“自我管理”促進(jìn)學(xué)員的“自我修練”和“自我完善”。在培訓(xùn)過程的整體控制上，建立學(xué)員委員會實行自我管理，每期培訓(xùn)班均成立學(xué)員委員會，在培訓(xùn)會務(wù)、學(xué)員活動、部分課程安排等方面，由學(xué)員自行組織和管理。在對學(xué)員的個體管理中，以“自我管理”為導(dǎo)向，要求學(xué)員在軍訓(xùn)、課程學(xué)習(xí)、內(nèi)務(wù)整理等各個方面都做到全程參與，自主完成，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面提升自身的素養(yǎng)與能力。

（四）“自求超越”原則。堅持以提升基層干部履職能力和業(yè)務(wù)技能為目標(biāo)，以增強(qiáng)培訓(xùn)實效性為主導(dǎo)，結(jié)合培訓(xùn)主題，通過設(shè)立工作熱難點交流、新型案例研討、突出問題對策研究、行政執(zhí)法實踐等課程，以及開展技能比武、崗位練兵、培訓(xùn)結(jié)果測試等活動，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和方式，強(qiáng)化學(xué)員間工作實踐的交流，完善“逢訓(xùn)必考”的考學(xué)、督學(xué)制度，全面提升培訓(xùn)效果。

二、立足“四個堅持”，實現(xiàn)基地教學(xué)的科學(xué)管理

在實施基地教學(xué)的過程中，該局根據(jù)基層工作轉(zhuǎn)型后的一些新情況和新變化，針對教育培訓(xùn)中的缺陷和不足，積極探索新的機(jī)制和舉措，做到科學(xué)施教、嚴(yán)格管理、務(wù)求實效。

（一）堅持分類施教，科學(xué)設(shè)置教學(xué)課程。圍繞基層干部“六會”（會監(jiān)管、會辦案、會服務(wù)、會維權(quán)、會電腦、會協(xié)調(diào)）的總體目標(biāo)，采取“*+*”的模式設(shè)置。“*”即“組織管理能力培訓(xùn)、信息化技能運用培訓(xùn)、軍訓(xùn)”三項課程，是每期培訓(xùn)班的必設(shè)課程。“*”課程是指依據(jù)基層工作的特點和基層培訓(xùn)的需求，以崗位分類為基礎(chǔ)，設(shè)立的專題課程。根據(jù)基層的工作特點和要求，按監(jiān)管、執(zhí)法辦案、服務(wù)發(fā)展、維權(quán)四個專題來組織安排課程。針對基層干部受教育程度不同、來源渠道不同、工作經(jīng)驗不同、業(yè)務(wù)水平不同的現(xiàn)狀，對同一批計劃、同一個專題的培訓(xùn)分為普通班和提高班等不同層面來實施，以體現(xiàn)培訓(xùn)的差異性及針對性。

（二）堅持“四訓(xùn)”并舉，合理安排教學(xué)計劃。每年在基地教學(xué)計劃安排上實行普訓(xùn)、輪訓(xùn)、專訓(xùn)、特訓(xùn)“四訓(xùn)”并舉的方法：普訓(xùn)主要針對基層人員需要掌握的常規(guī)性業(yè)務(wù)技能組織開展；輪訓(xùn)主要針對基層工商分局（所）所全體人員進(jìn)行，原則上一般干部三年輪訓(xùn)一遍，副所長（副分局長）以上人員兩年輪訓(xùn)一遍；專訓(xùn)主要針對各單位業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行；特訓(xùn)主要是圍繞各個時期不同的重、熱點工作對相關(guān)人員進(jìn)行?；卦瓌t上每年安排*期為期*天的培訓(xùn)班，市局教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全系統(tǒng)年度培訓(xùn)重點和計劃統(tǒng)一制定基地年度培訓(xùn)計劃，交由基地組織實施。*年計劃把全系統(tǒng)基層工商所（分局）一般干部輪訓(xùn)一遍。

（三）堅持學(xué)用一致，豐富完善教學(xué)模式。在基地教學(xué)中倡導(dǎo)學(xué)思結(jié)合、學(xué)用一致的學(xué)風(fēng)，具體要求做到“四個結(jié)合”：一是課堂授講與交流討論結(jié)合。開展研討式教學(xué)，在堅持正面灌輸?shù)耐瑫r，進(jìn)行學(xué)習(xí)互動交流討論，堅持教學(xué)雙方互動的原則，采取專題研討、案例解剖，熱點分析、難題探討等方法，引導(dǎo)和啟發(fā)干部主動參與，由被動接受為主動學(xué)習(xí)。在今年的輪訓(xùn)中，在每一個班次的課程設(shè)置中都安排了專題討論課，以交流討論促提高。二是教學(xué)內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作結(jié)合。避免課堂教學(xué)“空對空”，做到有的放矢，緊密聯(lián)系執(zhí)法監(jiān)管的重點、熱點、難點，緊扣教育培訓(xùn)的主題。在今年的輪訓(xùn)中，要求每位學(xué)員在培訓(xùn)前都要梳理自己在工作中遇到的實際問題，帶著問題走進(jìn)課堂，帶著收獲重返工作。三是課堂宣講與實際操作結(jié)合。積極開展體驗式教學(xué)，拓展培訓(xùn)渠道，堅持“走出去、請進(jìn)來”和實地觀摩、實地演練等培訓(xùn)思路。在今年的輪訓(xùn)中，安排了現(xiàn)場查處無照經(jīng)營、現(xiàn)場操作食品安全快速檢測儀、投訴舉報處置現(xiàn)場演練等內(nèi)容。四是理論教學(xué)與經(jīng)驗教學(xué)結(jié)合。在師資的組合上，既安排一部分教員從理論上對一些問題加以理論闡述，又安排一些具備豐富實踐經(jīng)驗的一線同志傳授經(jīng)驗，讓學(xué)員既懂得為什么，又懂得怎么做。

（四）堅持層級管理，有效促進(jìn)教學(xué)管理。在基層的日常管理中，采取培訓(xùn)組織單位、基地、學(xué)員三重管理機(jī)制，嚴(yán)格落實“四自”辦學(xué)方針。培訓(xùn)組織單位負(fù)責(zé)基地培訓(xùn)的統(tǒng)一管理，組織相關(guān)課程實施，督促各項制度的落實，做好與基地的協(xié)調(diào)工作，并指導(dǎo)學(xué)員委員會開展工作?；刎?fù)責(zé)學(xué)員接待，教室、教學(xué)器材、學(xué)習(xí)資料等軟硬件及相關(guān)設(shè)備設(shè)施的提供、維護(hù)，以及食宿安排等后勤保障工作。學(xué)員委員會負(fù)責(zé)學(xué)員的各項組織管理工作，具體負(fù)責(zé)學(xué)員考勤、學(xué)習(xí)活動安排、各項制度執(zhí)行、教室及宿舍衛(wèi)生內(nèi)務(wù)檢查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況收集等工作。學(xué)員委員會由學(xué)員民主推薦產(chǎn)生，設(shè)班長、副班長、學(xué)習(xí)委員、內(nèi)務(wù)委員、生活委員等。

三、抓好“四項保障”，確?；亟虒W(xué)的正常運轉(zhuǎn)

作為全系統(tǒng)基層教育培訓(xùn)的主陣地，在基地建設(shè)中，該局堅持高點定位、超前謀劃，統(tǒng)籌全系統(tǒng)現(xiàn)有的資源與優(yōu)勢，有重點、分步驟地抓好各項工作的落實，并給予“四項保障”：

（一）組織保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)基地的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；馗黜椆ぷ饔行蜷_展，市局成立了由黨組成員、機(jī)關(guān)各處室、各直屬局、各分局主要負(fù)責(zé)人為成員的基地管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、保障組和教學(xué)組。綜合組負(fù)責(zé)課程的審查核定及培訓(xùn)計劃的安排，保障組負(fù)責(zé)培訓(xùn)的組織管理及后勤服務(wù)，教學(xué)組負(fù)責(zé)基地培訓(xùn)師資庫的建立和教員的統(tǒng)一調(diào)配等工作。為加強(qiáng)基地的日常管理，*局還成立了專門的班子，聘用了固定工作人員，確保基地各項日常工作的正常開展。

（二）經(jīng)費保障。整個基地建筑面積達(dá)到*平方米，設(shè)有大教室、電教室、學(xué)員食堂、客房、辦公室、值班室、倉庫、接待大廳等設(shè)施，可供*多名學(xué)員同時學(xué)習(xí)生活。市局對基地的投入實施重點保障，將固定資產(chǎn)投入經(jīng)費列入市局年度預(yù)算，計劃用*至*年時間予以重點解決。為不增加基層的負(fù)擔(dān)，基地日常管理的各項費用均由市局承擔(dān)，各參訓(xùn)單位按培訓(xùn)期間發(fā)生的實際費用支付干部培訓(xùn)經(jīng)費，并計劃從*年開始，在全市系統(tǒng)統(tǒng)籌基層干部教育培訓(xùn)經(jīng)費，保障基地的正常運轉(zhuǎn)。

（三）制度保障。為實現(xiàn)基地的有序管理，市局出臺了一整套相應(yīng)的規(guī)章制度，涵蓋了培訓(xùn)課程設(shè)置、培訓(xùn)計劃安排、師資隊伍管理等各個方面。在基地日常管理中，也制定了軍訓(xùn)、出操、請銷假、內(nèi)部管理等各項規(guī)章制度，推行準(zhǔn)軍事化管理。通過建立、健全各項工作制度，全面提高基地的管理水平和能力，為教育培訓(xùn)工作的開展提供強(qiáng)有力的保障。

（四）師資保障。市局建立了基地教員統(tǒng)一管理制度，在市局機(jī)關(guān)各部門及直屬局、分局推薦的基礎(chǔ)上，由教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一進(jìn)行審核，對符合條件的，納入基地培訓(xùn)師資庫。逐步推行教員培訓(xùn)、考評和聘任制度，每年組織不少于一次的教員培訓(xùn)，從課件制作、教學(xué)方式方法等方面提高教員的教學(xué)能力和水平。通過教學(xué)講義審核、講課情況評估、培訓(xùn)滿意度測評等方式，開展優(yōu)秀教員評比活動，并將優(yōu)秀教員聘任為基地的長期教員。