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幾年來(lái)，*法院通過(guò)抓黨建、帶隊(duì)伍、促審判、創(chuàng)佳績(jī)，抓學(xué)習(xí)、增素質(zhì)、建機(jī)制、促進(jìn)步，努力構(gòu)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競(jìng)爭(zhēng)型、服務(wù)型”法院，形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步發(fā)展、相互促進(jìn)的良好局面，得到了*縣委、上級(jí)法院和社會(huì)各界的好評(píng)。

不堅(jiān)持學(xué)習(xí)的法官

就不是合格的法官

公正是審判工作存在的價(jià)值，也是*法院全體法官孜孜以求的目標(biāo)。法官的職業(yè)特點(diǎn)決定了法官的素質(zhì)是司法公正的根基，高素質(zhì)的法官是司法公正的條件。通過(guò)近幾年的審判實(shí)踐，*法院深深地熟悉到進(jìn)步法官素質(zhì)尤其是業(yè)務(wù)素質(zhì)的必要性和緊迫性，采取了有力措施，狠抓法官的教育培訓(xùn)，取得了豐富的成果。

對(duì)待學(xué)習(xí)，*法院黨組始終走在前頭，作好表率。黨組成員自覺(jué)做到“五個(gè)帶頭”，即帶頭讀書(shū)、帶頭做筆記、帶頭寫(xiě)心得、帶頭為干警輔導(dǎo)、帶頭聯(lián)系思想和工作實(shí)際。他們理論聯(lián)系實(shí)際，積極撰寫(xiě)調(diào)研文章，先后在國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)有關(guān)報(bào)刊上發(fā)表文章10余篇。其中，《*法院三年追欠百萬(wàn)工薪》、《法院聚焦審判質(zhì)量》等五篇文章連續(xù)在《人民法院報(bào)》發(fā)表。

學(xué)習(xí)制度是*法院長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度，每個(gè)干警邁進(jìn)法院的門(mén)檻，都自覺(jué)地樹(shù)立了終生學(xué)習(xí)的理念。由于歷史原因，法院干警多數(shù)畢業(yè)于非法律專業(yè)，進(jìn)進(jìn)法院后，只能從法律?？谱x起，到法律本科畢業(yè)多數(shù)需要7年時(shí)間。如現(xiàn)任黨組成員、辦公室主任，1990年畢業(yè)于福建農(nóng)學(xué)院，畢業(yè)時(shí)已是本科文憑、農(nóng)學(xué)學(xué)士，大學(xué)英語(yǔ)六級(jí)。參加工作后，參加法律業(yè)大專科學(xué)習(xí)，畢業(yè)后，又再次參加難度很大的自學(xué)考試法律本科，已順利畢業(yè)，前后就用時(shí)7年。*法院62名干警全部達(dá)到大專學(xué)歷，本科學(xué)歷已達(dá)29人，占46．8％，本科在學(xué)的還有13人。有2名干警參加了法律研究生班學(xué)習(xí)，取得了法律碩士學(xué)位。在法院，本科畢業(yè)后假如想要提升助理審判員，還必須通過(guò)國(guó)家司法考試（司法考試是法官、檢察官、律師經(jīng)同一報(bào)考按同一分?jǐn)?shù)線錄?。珖?guó)均勻錄取率才7％，競(jìng)爭(zhēng)是相當(dāng)激烈的。2002年*全縣有60多人報(bào)考，6人錄取，其中法院報(bào)考11名，錄取3名；20*年法院有3名報(bào)考，錄取2名，充分體現(xiàn)了法院長(zhǎng)期堅(jiān)持學(xué)習(xí)所取得的成效。

除了學(xué)歷教育，*法院還非常注重加強(qiáng)崗位練兵，進(jìn)步審判業(yè)務(wù)實(shí)際操縱能力。積極組織法官參加上級(jí)法院舉辦的業(yè)務(wù)教育活動(dòng)，僅20*年度就達(dá)97人次。每季度還開(kāi)一個(gè)由全體審判職員參加的“觀摩庭”，觀摩后由分管院長(zhǎng)主持講評(píng)庭審操縱的優(yōu)、缺點(diǎn)。每季度還對(duì)案件進(jìn)行一次案件評(píng)查，對(duì)存在質(zhì)量題目的，都由審委會(huì)研究給予相應(yīng)處罰，并由審監(jiān)庭在全院大會(huì)上點(diǎn)評(píng)，舉一反三，不斷進(jìn)步審判質(zhì)量。業(yè)務(wù)庭每月制定學(xué)習(xí)重點(diǎn)和時(shí)間表，每月開(kāi)一次庭務(wù)會(huì)，將審判質(zhì)量存在的題目及解決對(duì)策作為重點(diǎn)。實(shí)行“法官講壇”制度，由庭長(zhǎng)或?qū)徟袉T主講，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每月組織一次由副院長(zhǎng)或?qū)徟袠I(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)就某類題目或新法律法規(guī)的全院性學(xué)習(xí)。

人民法官是人民的法官，法院黨組和黨支部始終把政治理論學(xué)習(xí)作為衡量法官素質(zhì)的重要方面。每年初都將政治理論學(xué)習(xí)任務(wù)進(jìn)行分解，確定組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確定責(zé)任人。除黨支部按規(guī)定進(jìn)行“”學(xué)習(xí)外，院里每月安排集中政治理論學(xué)習(xí)兩次，庭室每月安排自學(xué)、討論兩次。黨員干部每年每人撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)兩篇，黨組中心組政治理論學(xué)習(xí)一次。讀書(shū)筆記約10000字。通過(guò)不斷強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)制度，進(jìn)步了法官的政治素養(yǎng)。

開(kāi)拓創(chuàng)新才能適應(yīng)

現(xiàn)代審判節(jié)奏

20*年新任法院院長(zhǎng)趙永奇到*上任后，就提出了“科技興院”的工作思路，向科技要警力，要效率。近兩年來(lái)，在經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，*法院就投進(jìn)57．8萬(wàn)元，加強(qiáng)了辦公現(xiàn)代化建設(shè)，共配備了61臺(tái)計(jì)算機(jī)，基本實(shí)現(xiàn)人手一臺(tái)，建立了法院局域網(wǎng)并與省、市法院聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了資源共享。設(shè)立專門(mén)上互聯(lián)網(wǎng)的電腦室，方便干警上互聯(lián)網(wǎng)查詢資料。在法院門(mén)口的大廳設(shè)立了電子顯示屏，轉(zhuǎn)動(dòng)播出開(kāi)庭公告、法院的有關(guān)規(guī)章制度、法院對(duì)案件的管轄范圍、辦案流程、訴訟費(fèi)收取辦法、舉報(bào)電話等院務(wù)公然的內(nèi)容并曝光拒不履行法院生效法律文書(shū)的被執(zhí)行人，促進(jìn)了審判工作“陽(yáng)光工程”，方便了群眾對(duì)審判工作的監(jiān)視；設(shè)置了法律速遞查詢系統(tǒng)，干警能以最快速度查詢到最新的法律、法規(guī)、規(guī)章，進(jìn)步了適用法律的精確性；以前干警要學(xué)習(xí)時(shí)，經(jīng)常要到處找學(xué)習(xí)材料，現(xiàn)在每個(gè)月的學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容上局域網(wǎng)公布，干警可以方便地從網(wǎng)上查到；法院的文件、通知也在網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公；法院還切實(shí)強(qiáng)化電腦操縱培訓(xùn)，現(xiàn)在所有的法官都能自己動(dòng)手制作法律文書(shū)，不少簡(jiǎn)易程序?qū)徖砗驼{(diào)解的結(jié)案的案件，當(dāng)事人當(dāng)庭就可以領(lǐng)到由審判職員自己制作的判決書(shū)、調(diào)解書(shū)，縮短了辦案期限，大大方便了當(dāng)事人。

為了適應(yīng)現(xiàn)代商品社會(huì)高效運(yùn)作的需要，*法院還積極探索審判方式改革，特別是運(yùn)用簡(jiǎn)易程序進(jìn)步審判效率，減少當(dāng)事人訟累。法院利用綜合排除的方法，立案庭以簡(jiǎn)易程序立案，案件分配到業(yè)務(wù)庭后，假如審判職員以為案件復(fù)雜，再改為適用普通程序?qū)徖?，否則就適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，這樣就擴(kuò)大了簡(jiǎn)易程序?qū)徖矸秶赡陙?lái)審結(jié)的民商事案件中，適用簡(jiǎn)易程序的2482件，占82．8％。積極運(yùn)用被國(guó)外譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”的調(diào)解手段，化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定。民商事審判中，堅(jiān)持把調(diào)解手段貫串到審判工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。調(diào)解中，找準(zhǔn)熱情服務(wù)與嚴(yán)厲執(zhí)法的結(jié)合點(diǎn)，講究調(diào)解藝術(shù)，注重調(diào)解效果。近兩年來(lái)審結(jié)的民商事案件調(diào)解結(jié)案的1861件，占64．3％，調(diào)解工作取得了成效。20*年*法庭的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)在全市法院進(jìn)行了交流，雷峰法庭獲市調(diào)解工作先進(jìn)集體，兩名干警獲省、市調(diào)解工作先進(jìn)個(gè)人。

“法官怎么比當(dāng)事人還急？！”

一個(gè)好的機(jī)制能大大帶動(dòng)一個(gè)單位的工作效率，尤其是創(chuàng)建一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)型的機(jī)制更是如此。20*年以來(lái)，*法院實(shí)行了末位輪空制，打破按照刑事、民商事、行政三大訴訟分配案件的老辦法。由于基層法院大多數(shù)的案件是民商事案件，占案件總數(shù)的85％以上，而最少的行政案件，近些年均勻不過(guò)10件。按老辦法分配案件，就會(huì)出現(xiàn)了有的庭室要忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，有的庭室無(wú)案件可辦的窘境。法院按照“末位輪空”原則分流案件，由立案庭根據(jù)當(dāng)日各庭室積案數(shù)，積案少的優(yōu)先分得案件，積案多的就分配不到新的案件。實(shí)行“末位輪空”制后，法院還配套了以質(zhì)量、效率為主題的“雙比季度辦案競(jìng)賽”活動(dòng)，每季度評(píng)出優(yōu)越獎(jiǎng)二名，末等獎(jiǎng)一名。獲優(yōu)越獎(jiǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，末等獎(jiǎng)按相關(guān)規(guī)定給予處罰。第二次獲最后一名者，競(jìng)賽庭負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向院黨組說(shuō)明原因；第三次獲最后一名者，取消年度評(píng)先資格，院黨組將根據(jù)情況對(duì)該辦案單位負(fù)責(zé)人作出處理。這個(gè)措施公道地配置了審判資源，形成了多辦案、快辦案、辦好案的良性循環(huán)機(jī)制，各個(gè)辦案庭之間形成你追我趕、爭(zhēng)先恐后的良性競(jìng)爭(zhēng)局面。有的案件當(dāng)事人反映，他想找個(gè)關(guān)系要求審判職員快些辦，沒(méi)曾想還沒(méi)找到關(guān)系，案件就判下來(lái)。他不解地問(wèn)有關(guān)職員：“怎么你們法官比我們還急？！”近兩年來(lái)縣法院受理各類案件民商事案件8*7件，審、執(zhí)結(jié)7586件，審結(jié)率98．2％；執(zhí)結(jié)率91．9％，其在民商事案件在一個(gè)月內(nèi)結(jié)案的1847件，占61．6％，三個(gè)月內(nèi)結(jié)案的2820件，占94．1％，而民商事普通程序的審理期限為六個(gè)月，由此可見(jiàn)法院辦案確實(shí)“提速”了。

辦案節(jié)奏的加快，也有效地制止了“金錢(qián)案、關(guān)系案、人情案”的發(fā)生，確保了司法公正。很多當(dāng)事人反映，法院辦案實(shí)在太快了，想找關(guān)系跟法官說(shuō)一下都來(lái)不及。這與*法院黨組的目標(biāo)正好一致。近兩年來(lái)，*法院沒(méi)有干警違法違紀(jì)被查處過(guò)。根據(jù)*縣委、紀(jì)檢、監(jiān)察部分反饋，也沒(méi)有收到有關(guān)法院干警不廉潔的舉報(bào)。

在法院，

處處體現(xiàn)了審判的人文關(guān)懷

*法院圍繞創(chuàng)建一個(gè)文明、便捷的審判環(huán)境，處處體現(xiàn)了審判工作的人文關(guān)懷。法院通過(guò)加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示等制度，保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利；通過(guò)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)殘疾人、老年人、孕婦等救助對(duì)象實(shí)行“三優(yōu)先”等措施，方便人民群眾訴訟。在當(dāng)事人和其他訴訟參與人可能需要地方，設(shè)置桌、椅、筆墨、飲水機(jī)、茶杯等便民用具。四個(gè)法庭還以各自特色拓展、加深服務(wù)內(nèi)涵。雷峰法庭以“假日法庭”為重點(diǎn)，方便正常上班時(shí)間無(wú)法到庭參加訴訟確當(dāng)事人；*法庭以“調(diào)解快車道”為重點(diǎn)，努力運(yùn)用調(diào)解手段高效化解社會(huì)矛盾；赤水法庭以“山鄉(xiāng)移動(dòng)法庭”為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)法律宣傳，進(jìn)步農(nóng)村法治意識(shí)；上涌法庭以“墟日法制咨詢”為重點(diǎn)，開(kāi)展巡回辦案，方便農(nóng)民訴訟。

*法院幾年來(lái)始終實(shí)踐著這樣一個(gè)莊重的承諾：要讓那些正當(dāng)權(quán)益受到侵犯但因經(jīng)濟(jì)困難交不起訴訟費(fèi)的群眾，打得起官司。幾年來(lái)，*法院對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難確當(dāng)事人，尤其是涉及婦女、老人、未成年人、殘疾人、下崗職工追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等訴訟案件，實(shí)行緩交、減交或者免交訴訟用度，對(duì)公訴案件中符合條件的被告人，依法指定律師為其辯護(hù)，保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。近五年來(lái)，實(shí)行司法救助的案件581件，緩減免交訴訟費(fèi)33．2萬(wàn)元。

法院無(wú)小案，即使是標(biāo)的很小的案件，*法院的法官們都總是認(rèn)認(rèn)真真地辦好、辦扎實(shí)。雷峰法庭審理的我省首例對(duì)牛進(jìn)行DNA鑒定的牛犢糾紛案，標(biāo)的只有幾百元，正是為了這區(qū)區(qū)幾百元的訴訟，辦案法官兩次上福州，三次下泉州，四次到原、被告住所地，了解真實(shí)情況，尋找鑒定機(jī)構(gòu)，咨詢專家意見(jiàn)，采血進(jìn)行鑒定，行程千余公里，通過(guò)DNA鑒定來(lái)判定牛的回屬，給了雙方當(dāng)事人公正的說(shuō)法。

司法為民還體現(xiàn)在追欠工人的工資的執(zhí)行案件上，為維護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益，法院建立了勞務(wù)工資執(zhí)行“綠色通道”，每年提前與有關(guān)部分聯(lián)系，安排專門(mén)氣力，加大執(zhí)行力度，確保

執(zhí)行效果。福德陶瓷有限公司*年12月縣勞動(dòng)仲裁委員會(huì)仲裁裁決應(yīng)償付該廠122名工人勞動(dòng)工資22．5萬(wàn)余元。20*年1月工人遂向*縣法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。*縣法院查封了該廠廠房，扣押了財(cái)產(chǎn)，凍結(jié)了帳戶，兌現(xiàn)了部分工人工資。由于該廠已倒閉，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，案件一直無(wú)法得到全部執(zhí)行。20*年10月，*法院得知該廠抵押給銀行的廠房將被拍賣，就主動(dòng)發(fā)函有關(guān)銀行，提留了變賣款8萬(wàn)余元，122名工人勞動(dòng)工資22.5萬(wàn)余元全部足額兌現(xiàn)。福德陶瓷廠的122名工人自發(fā)的做了一面“秉公執(zhí)法，追回工資”的錦旗送到執(zhí)行庭。

【幾點(diǎn)體會(huì)】：要?jiǎng)?chuàng)建四型機(jī)關(guān)，首先，必須有一個(gè)好的制度、機(jī)制，有一個(gè)好的制度、機(jī)制，很多題目自然而然的迎刃而解。制定一個(gè)好的制度，就是捉住了事物的主要矛盾。其次，就是要有一支素質(zhì)的隊(duì)伍。制度確定之后，干部就是起決定性的作用。所以要加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，黨建工作更須先行。黨的十六大政治報(bào)告在提出推進(jìn)司法體制改革任務(wù)中為我們指出：社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。為實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，必須要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍。最高人民法院肖揚(yáng)院長(zhǎng)在第十八次全國(guó)法院工作會(huì)議的報(bào)告中也指出：要大力加強(qiáng)人民法院黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨建工作對(duì)推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)的政治保證和組織保證作用。我們必須以保持和發(fā)揚(yáng)*員的先進(jìn)性，來(lái)帶動(dòng)和保障人民法官的先進(jìn)與表率作用，以專家型、職業(yè)化、高素質(zhì)的法官隊(duì)伍維護(hù)社會(huì)的公平和正義。只有這樣才能建成一個(gè)司法為民的機(jī)關(guān)。