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我縣人口少綠化大。多年來縣委、縣政府著力從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā),一直堅持把林業(yè)經(jīng)濟放在突出位置來抓,持續(xù)解放思想,拓展思路,優(yōu)化舉措,加速林業(yè)發(fā)展步伐。尤其是近年來全縣以實行退耕還林工程為契機,廣泛招收民間資金號召社會力量投入林業(yè),全縣已經(jīng)構(gòu)成社會化辦林業(yè)的局面。年以來全縣預(yù)計投入林業(yè)發(fā)展資金共4100多萬元,新造林14萬畝僅年就完成退耕還林6.99萬畝?，F(xiàn)在全縣有林地發(fā)展到40.7萬畝,森林覆蓋率達20.8%,超過全市平均水平4個百分點。

在社會化辦林業(yè)中，我們的主要做法是：

一、打破框框條條，解放思想辦林業(yè)

縣委、縣政府以實施林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)為目標，在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟中，沖破舊有的思想觀念束縛，打破傳統(tǒng)的國有、集體林場單一的營林模式，突破所有制界限，大膽提出“不論公有、私有，能造林就行；不論內(nèi)資、外資，能投資就行”、“只要林業(yè)發(fā)展，不怕別人發(fā)財”等林業(yè)發(fā)展新理念，對承包山場從事林業(yè)經(jīng)營的，一律采取“三不限政策”，即不限營林者身份、不限營林規(guī)模、不限營林形式，并且適當延長營林者的經(jīng)營期限，最長可延長50年。為把新的思想理念貫穿到林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，縣委、縣政府在全縣開展了解放思想大討論，廣泛宣傳林業(yè)發(fā)展的新理念，更新人們保守思想觀念，努力在全縣上下營造抓林業(yè)、投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的濃厚氛圍。同時出臺了一系列操作性強、含金量高的政策，采取得力措施，不斷解放林業(yè)生產(chǎn)力，如鼓勵民間資金投資興辦林業(yè)，并允許機關(guān)干部在處理好與單位關(guān)系的前提下，承包山場從事林業(yè)生產(chǎn)；建立私營林業(yè)示范片聯(lián)系制度，由縣幾大班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人進行聯(lián)系，幫助個體營林戶搞好林業(yè)生產(chǎn)等。新思想、新理念的形成，徹底打破了林業(yè)發(fā)展的徘徊局面，全縣林業(yè)發(fā)展已實現(xiàn)苗木培育基地化、林木經(jīng)營社會化、木材加工產(chǎn)業(yè)化。

二、制定優(yōu)惠政策，吸引社會力量辦林業(yè)

為推動社會造林，我們著力在制定優(yōu)惠政策、降低門檻上下功夫，努力構(gòu)建政策洼地，聚集民間資金投資林業(yè)。年，縣政府出臺了《關(guān)于充分開發(fā)利用“四荒”、“四低”等農(nóng)業(yè)資源的決定》，給投資林業(yè)提供優(yōu)惠，對新開發(fā)荒坡15畝以上的，8年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及以土地負擔的各項統(tǒng)籌費用；對新開發(fā)荒山3畝以上的，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及以土地負擔的各項統(tǒng)籌費用。并實行以獎代補政策，縣財政每年拿出10萬元資金，專門獎勵林業(yè)發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和造林大戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也采取更加務(wù)實和靈活的舉措，拿出最大的誠意，創(chuàng)造最好的環(huán)境，給外來客商提供最大的便利，全面推進社會造林。優(yōu)惠政策的出臺進一步調(diào)動了廣大群眾造林的積極性，全縣造林大戶不斷增多，現(xiàn)有大戶200多戶。鎮(zhèn)農(nóng)民帶領(lǐng)全家扎進深山承包山場造林800畝，成為全省林業(yè)戰(zhàn)線上的勞模；鄉(xiāng)青年農(nóng)民創(chuàng)辦了300多畝的林業(yè)科技示范園；鎮(zhèn)青年、建立了260多畝果樹苗圃等。同時優(yōu)惠政策也吸引了大批外地林業(yè)戶紛至沓來，投資發(fā)展林業(yè)，年，造林大戶率先來我縣鎮(zhèn)，承包山場300畝種植經(jīng)果林，新來造林，困難較多，鎮(zhèn)政府得知情況后，拿出1.6萬元幫助他架設(shè)了電線，修建了通山砂石路。由于政策好，環(huán)境優(yōu)，當年又有7戶人來到清溪鎮(zhèn)造林800畝，此后，接二連三地來了浙江、河南、淮南、臨泉、五河等地100多戶外地造林大戶落戶我縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資多萬元種植經(jīng)果林、苗圃等，面積3萬多畝。在引進外地造林大戶的同時，還成功引進外地企業(yè)前來投資林業(yè)，食品公司落戶我縣銅閘鎮(zhèn)塔崗村投資200萬元承包山場，一期開發(fā)已建成1100畝棗園，規(guī)劃開發(fā)山場5000畝，建設(shè)兼具旅游觀光價值的生態(tài)園，發(fā)展果品加工業(yè)。

三、實施項目牽動，多方引導(dǎo)辦林業(yè)

為大力興辦林業(yè)，我們采取多種形式、多種渠道爭取和實施林業(yè)項目，通過項目運作，解決資金投入問題，并保障收益，有效地化解營林風險，吸引群眾投身林業(yè)建設(shè)。去年初，在實施油茶項目中，縣政府從省林業(yè)廳爭取到600萬元的林業(yè)貼息貸款，促成縣油脂公司與縣蒼山、等3個林場達成協(xié)議，簽訂了油茶生產(chǎn)“訂單”，由該油脂公司提供油茶種苗，并包回收種子，林場負責油茶種植，通過“訂單”形式給林場吃了“定心丸”，新發(fā)展油茶1.5萬畝。與此同時，還抓住國家退耕還林的政策機遇，廣泛宣傳，深入發(fā)動，大力引導(dǎo)群眾退耕還林，全社會掀起了興辦林業(yè)的新高潮，、年兩年全縣共有6648戶農(nóng)戶參與退耕辦林業(yè)，新辦林8.99萬畝，相當于過去10年累計綠化面積。幾年來，全縣實施了種苗花卉、退耕還林、森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系、長江防護林封山育林等20多個項目，新辦林業(yè)7萬多畝。

四、推進產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新機制辦林業(yè)

在社會辦林業(yè)中，我們引入市場機制，在穩(wěn)定林場所有權(quán)的前提下，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，按照“不求所有，但求所在”的原則，采取拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股、承包、租賃等多種方式，加快林業(yè)經(jīng)營機制改革，引導(dǎo)社會力量經(jīng)營林業(yè)。年，我縣公開拍賣公路54公里綠色長廊30年的經(jīng)營權(quán)，縣個體老板最終以40萬元購得，栽植楊樹，折算面積達840多畝。林頭鎮(zhèn)方六行政村林場在全縣率先推行集體林場產(chǎn)權(quán)制度改革，拍賣林場現(xiàn)有800畝半閑置林地經(jīng)營權(quán)，籍華僑以80萬元價格買斷該林地經(jīng)營權(quán)30年，栽植楓香、馬尾松等經(jīng)濟價值高、成長快的林種，林地效益快速提升。鎮(zhèn)存良行政村積極流轉(zhuǎn)土地，將本村500多畝成片荒坡地集中收回，發(fā)包給客商，發(fā)展速生豐產(chǎn)林，盤活存量資源。鄉(xiāng)村129戶農(nóng)民自愿拿出138畝林地，以土地入股組建新型股份制林場，按照股份制公司方式進行運作，實行自主經(jīng)營，自負盈虧，收入可觀，公司年創(chuàng)收3.6萬元。

五、建設(shè)基地，構(gòu)建平臺辦林業(yè)

為引導(dǎo)社會多方參與林業(yè)發(fā)展，我們注重抓好林產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)橫龍埠苗圃、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)科技園、鎮(zhèn)溪園、南山礦等五大林業(yè)種苗基地，并引導(dǎo)社會力量參與基地建設(shè)，民間投資十分活躍。座落于我縣東山鄉(xiāng)的山礦利用豐富的山場資源建林業(yè)基地，年先后在鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)龍村租賃土地210畝建成苗木基地，幾年來，該基地已出售各類綠化苗和造林苗300余萬株，創(chuàng)產(chǎn)值200多萬元。鎮(zhèn)苗木基地育苗歷史悠久，苗木銷往全國各地，享有一定的知名度，年，引進潤滑油公司投資60萬元，創(chuàng)建生態(tài)園林有限公司，從事園林綠化苗木生產(chǎn)，同時引進美籍華人落戶，創(chuàng)建金盆景種苗有限公司，從事綠化苗木、盆景花卉等，目前，全縣從事種苗培植大戶達40余戶，年培育各類綠化苗木1200余萬株。此外，還注重建設(shè)林產(chǎn)品加工業(yè)，建成銅閘鎮(zhèn)膠合板生產(chǎn)基地，發(fā)展林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，使我縣林業(yè)發(fā)展邁上林板一體化發(fā)展的新路子。目前，該基地木材加工企業(yè)已達5家，年消耗木料40萬噸，生產(chǎn)膠合板材20萬立方米。