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近年來，**縣**鎮(zhèn)黨委、政府結合**鎮(zhèn)復雜的鎮(zhèn)情、民情及社會治安的形勢，以創(chuàng)建平安鎮(zhèn)為裁體，加強綜治基層基礎工作，強化治安防范，治安狀況逐年好轉，實現(xiàn)了近五年無重大刑事案件、治安案件逐年下降，無集體上訪和越級上訪的良好局面，實現(xiàn)了穩(wěn)定與促發(fā)展的互聯(lián)促動。

一、強化責任，構建綜合治理長效機制 近年來，鎮(zhèn)黨委、政府本著“再窮不能窮綜治，再難不能難創(chuàng)安”的指導思想，把綜治工作做為“治本”、“形象”工程來抓，創(chuàng)造性地總結出了綜合治理的長效機制。首先建立健全了領導責任機制，按照一把手負總責的原則，進一步明確了各村、單位一把手為社會治安綜合治理的確良第一責任人，年初鎮(zhèn)與村、村與民小組、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)直單位之間層層簽訂目標管理責任書，并實行了鎮(zhèn)班子領導包片，鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，黨員包戶的四級包保責任制。將綜治工作與經(jīng)濟工作“四同”即：同規(guī)劃、同部署、同考核、同獎懲，從而有效地把綜合治理的各項任務分解到基層，落實到人頭。其次，建立健全了組織保障機制，他們以黨支部為核心，以“兩會一隊”為主體，村村建立了“兩會一隊”，并制定了目標，明確了分工，落實了“兩會一隊”的政治待遇，并解決了“兩會一隊”報酬，目前全鎮(zhèn)已建立健全了以綜治領導機構為核心的“七位一體”組織。做工到了綜治工作有人管事。為此同時，他們狠抓有形化建設，做到工作有場所。**鎮(zhèn)是一個經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)，大多數(shù)集體經(jīng)濟薄弱。他們堅持“因地制宜，講求實效，不拘一格，辦出特色”的原則，狠抓陣地，制度建設，三年來，全鎮(zhèn)投資5萬余元，村村建立了活動陣地，更新了版面，消滅了空白點，強化了薄弱點，為全鎮(zhèn)規(guī)范化、經(jīng)濟化開展工作創(chuàng)造了條件。第三建立健全了制度約束機制。確定每月的15日為綜治例會日，制定了矛盾糾紛排查調處制度，每星期一為信訪接待日，制定了農(nóng)村管理制度，印發(fā)了村規(guī)民約，實施了“兩議五公開”等幾十項規(guī)章制度，以制度規(guī)范工作，以制度約束行為，使綜治工作有章理事。

二、標本兼治，夯實綜合治理基礎工作

一是以治亂為突破，狠抓了矛盾糾紛排查調處工作，在重點治亂的過程中，矛盾糾紛做到了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調處。該鎮(zhèn)堅持“四到位”。1、預防教育要到位。采取多種形式大力加強思想教育、普法教育、觀念教育、道德教育和基本素質教育，全面提高廣大群眾的素質。2、排查調處要到位。充分發(fā)揮和依靠治保員、民事調解員、巡邏隊員、十戶聯(lián)防小組和“一村一組”工作隊員的作用，將工作延伸到每家每戶，從早查、早防、早調解入手，最大限度的消除了各種隱患。3、督辦包案要到位，實行鎮(zhèn)村領導人人包案，調處重大矛調糾紛，實行督辦，限期結案的辦法，鄉(xiāng)村聯(lián)手，協(xié)調處理難纏訪矛盾糾紛。4、回訪反彈要到位，實行矛盾糾紛調處回訪制度，對于有反彈跡象的，提前介入，認真妥善做好善后工作。始終采取多發(fā)性矛盾集中調解，突發(fā)性矛盾重點解決，季節(jié)性矛盾提前解決，經(jīng)常性矛盾隨時解決，基本上做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。今年共排查矛盾糾紛5起，比去年減少2起，沒有出現(xiàn)一例重大刑事案件，沒有一起群體上訪事件，也沒有一起到縣、市、省上訪事件。公務員之家版權所有

二是以“創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為載體，加強了綜治基層基礎工作。

1、不斷引深“一村一組、雙崗雙責”做到“二深三知”即深入基層、深入農(nóng)戶；知道村情、知道民情、知道民意。及時化解矛盾糾紛。公務員之家版權所有

2、重視提高“兩會一隊”人員的素質，每季度對“兩會一隊”人員培訓一次。

3、開展法律服務，定期舉辦法律講座，以案說法等形式使村民的法制觀念有了明顯提高。

4、注重加強道德教育，各村都成立了道德評議會，每年都要評比“十星級文明戶”村情民意懇談會。紅白理事會、禁毒禁賭會等組織發(fā)揮作用，使法制和德治融合在一起。

三、突出重點，構筑穩(wěn)固防御體系

一是實施齊抓共管的群防群治體系。在創(chuàng)安活動中，著眼于強化基礎，從解決村戶管理“斷層”問題入手，在“聯(lián)”字上下功夫，重點推行“十戶聯(lián)防”“三家三治”的群防群治，按片劃區(qū)，以區(qū)分組，由組到戶，形成全方位的立體防范網(wǎng)絡。在具體運作中，實行“三互三助”來人互管、家門互護、收成互得、科技互助、信息相通、資金互助。每10戶出一名18——45歲具有治安防范能力的男性公民，組建村級治安聯(lián)防隊，隊長由村巡邏隊隊長擔任，對全村進行全面巡邏，有效制止了現(xiàn)行案件的發(fā)生。

二是實施標本兼治的普法教育系統(tǒng)。建立農(nóng)村基層干部學法制度，規(guī)定每年3月11日利用一周時間對全鎮(zhèn)的基層干部進行治安培訓，以提高其依法行政和依法管理的水平，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)村趕會，采取上街咨詢，張貼各種標語、發(fā)放各種普法資料，開辟宣傳專欄等多種形式，傳播法律知識。通過學習法律、知曉法律、運用法律，有效地減少了各種民事糾紛的發(fā)生，規(guī)范了矛盾糾紛的上訪程序。

三是實施警力下沉的“一村一組”系統(tǒng)。“一村一組”的加入，為治安防控體系注入了新的活力?！耙淮逡唤M”成員的進村使警力下沉，關口前移，進一步充實了綜治隊伍，提高了基層綜治隊伍工作水平，提高了農(nóng)村控制違法犯罪的能力，同時，也促進了基層創(chuàng)安活動。他們在工作中廣泛開展法律宣傳，提高了村民法律意識和文化素質，從根源上防止了各種矛盾糾紛的產(chǎn)生；加強對“兩會一隊”的培訓，促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定，為創(chuàng)建更加安定的和諧社會環(huán)境奠定了堅實的基礎。