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和諧校園

四川××地處成都平原腹地，人口382萬。轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校1663所，在校學(xué)生62萬，教職工3.5萬。全市六分之一的人口是學(xué)生，二分之一的家庭有學(xué)生，五分之四的社會(huì)成員與學(xué)校、學(xué)生聯(lián)系緊密。

近年來，四川××市把警校共育，創(chuàng)建平安和諧校園作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，公安、教育部門緊密合作，貫徹落實(shí)公安部"八條措施"、教育部"六條措施"，大力推行"警校共育"，全力創(chuàng)建平安和諧校園。短短半年，全市校園內(nèi)學(xué)生違法違紀(jì)行為明顯減少，侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利案件較上年同期下降76.8%，未發(fā)生重大交通、火災(zāi)、治安事故，校園安全實(shí)現(xiàn)"8個(gè)100%"工作目標(biāo)。

一、深化認(rèn)識(shí)，加大校園安全投入

××市把深入貫徹公安部"八條措施"，創(chuàng)建平安和諧校園作為解決社會(huì)熱點(diǎn)、維護(hù)群眾利益的民心工程來落實(shí)，作為體現(xiàn)執(zhí)政能力、治安環(huán)境的保障工程來加強(qiáng)，作為創(chuàng)造青少年健康成長(zhǎng)和民族未來的基礎(chǔ)工程來推進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量維護(hù)校園及周邊治安秩序。

一是各級(jí)政府實(shí)行"先辦補(bǔ)議"，對(duì)工作經(jīng)費(fèi)特事特辦。全市各級(jí)政府和學(xué)校半年來先后投入資金1600余萬元，加強(qiáng)校園安全設(shè)施建設(shè)。

二是統(tǒng)一印發(fā)"八條措施"明白卡，民警人手"一卡"，明確工作任務(wù)；學(xué)校及周邊單位、店鋪"八條措施"宣傳單戶戶"一份"，擴(kuò)大社會(huì)知曉面；開設(shè)校園"安全教育宣傳櫥窗"校校"一窗"。

三是公安機(jī)關(guān)將貫徹"八條措施"作為重要事業(yè)全力抓，教育、文化等部門作為參與者協(xié)同抓，學(xué)校作為受益者積極抓，集中投入人力、財(cái)力、物力，上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外互動(dòng)，齊抓共管。

二、創(chuàng)新機(jī)制，完善警校共育模式

一是莊重承諾"8個(gè)100%"。分解、細(xì)化、拓展"八條措施"，響亮提出維護(hù)校園及周邊治安秩序"8個(gè)100%"工作目標(biāo)，即全市相關(guān)民警和學(xué)校師生及校園周邊500米范圍內(nèi)群眾對(duì)"八條措施"知曉率，校園內(nèi)部安全保衛(wèi)組織、安全教育、安全隱患排查率，對(duì)發(fā)生在校園及周邊侵害師生人身財(cái)產(chǎn)的刑事治安案件專人專辦率，城區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園保安派駐率，大中專和中小學(xué)校法制輔導(dǎo)員（副校長(zhǎng)）派駐率，對(duì)城區(qū)學(xué)校、幼兒園周邊道路設(shè)置交通標(biāo)志和安全設(shè)施、施劃人行橫道線、設(shè)立"紅領(lǐng)巾通道"和警示牌落實(shí)到位率，城區(qū)學(xué)校上學(xué)、放學(xué)時(shí)間維護(hù)交通秩序"三見"率，對(duì)接送學(xué)生車輛的上線檢測(cè)率和駕駛員培訓(xùn)教育率8項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到100%。

二是普遍設(shè)立警校共育辦公室。認(rèn)真總結(jié)2002年以來部分學(xué)校開展"警校共育"試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善"警校共育"模式，實(shí)行"一校一警"或"一校多警"，在全市設(shè)立警校共育辦公室1205個(gè)，開展治安防范、法制教育、安全管理等工作。同時(shí)，聘請(qǐng)學(xué)校教師、學(xué)生擔(dān)任監(jiān)督員，對(duì)民警履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。

三是率先成立專職維護(hù)校園交通秩序交警中隊(duì)。2005年11月，××在全國(guó)率先成立專職維護(hù)校園交通秩序交警中隊(duì)，全面推行"四個(gè)一"工作法：即"一道"，建好紅領(lǐng)巾安全通道，在位于交通干道旁的中小學(xué)校門前設(shè)立紅領(lǐng)巾安全通道標(biāo)志和交通安全設(shè)施573處，規(guī)劃車輛單行通道13條，施劃人行橫道線291處1.7萬米，設(shè)置人行橫道信號(hào)燈132處，設(shè)置臨時(shí)停車位874個(gè)。"一崗"，用好民警助學(xué)崗，在上學(xué)、放學(xué)時(shí)段和復(fù)雜路段，落實(shí)"見警察、見警車、見警燈"的"三見"措施，組織交警維護(hù)校園周邊交通秩序1.3萬余人次。"一課"，定期到學(xué)校上好交通安全課，組織開展校園交通安全知識(shí)競(jìng)賽和有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。"一車"，管好接送學(xué)生交通車輛，堅(jiān)持每學(xué)期對(duì)接送學(xué)生車輛和駕駛員進(jìn)行免費(fèi)檢測(cè)和安全教育，堅(jiān)決杜絕有安全隱患的車輛接送學(xué)生?；顒?dòng)開展以來，全市城區(qū)和主要道路沿線學(xué)校均實(shí)現(xiàn)百天以上交通安全無事故。

四是積極探索維護(hù)校園及周邊治安秩序長(zhǎng)效機(jī)制。首先，成立由公安、教育部門和直屬院校負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合制定開展"警校共育，創(chuàng)建平安和諧校園"工作意見和三年規(guī)劃，出臺(tái)《校園治安管理制度》、《安全防范制度》等8項(xiàng)工作制度，將貫徹落實(shí)"八條措施"相關(guān)文件資料匯編成冊(cè)，下發(fā)各地、各警種認(rèn)真實(shí)施。其次，治安、巡警、交警、消防等警種和派出所與轄區(qū)學(xué)校逐一簽訂《貫徹落實(shí)"八條措施"責(zé)任書》，每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，分析問題，研究工作措施。第三，統(tǒng)一印制《法制安全教育記錄簿》、《幫教記錄簿》等6種簿冊(cè)，將管轄區(qū)域示意圖、責(zé)任民警及聯(lián)系電話一并公布接受監(jiān)督，做到制度上墻、簿冊(cè)上案，使創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范化、制度化。第

四，把創(chuàng)建"平安和諧校園"工作統(tǒng)一納入公安、教育、學(xué)校績(jī)效考核指標(biāo)體系，實(shí)行單位"一把手"負(fù)責(zé)制，納入目標(biāo)考核。

三、管育結(jié)合，構(gòu)建平安和諧校園

（一）"三個(gè)集中"整治問題。一是集中開展安全隱患大排查，對(duì)排查出的3814處校園及周邊治安、交通、消防等不安全隱患限期整改。二是集中開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)"定案件、定單位、定人員、定責(zé)任、定時(shí)限"的"五定"責(zé)任制，在城區(qū)校園及周邊治安復(fù)雜地段設(shè)立治安崗?fù)?3個(gè)。三是集中完善防范機(jī)制，學(xué)校普遍建立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專兼職保衛(wèi)人員。

（二）"六進(jìn)"發(fā)揮職能。一是法制教育進(jìn)校園。選派轄區(qū)918名公安干警擔(dān)任學(xué)校法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員，定期到學(xué)校開展法制宣傳教育。二是安全教育進(jìn)校園，積極配合學(xué)校對(duì)師生開展安全常識(shí)教育、安全技能培訓(xùn)、安全自救演練，提高師生安全意識(shí)和防護(hù)能力。三是治安管理進(jìn)校園，各警種結(jié)合工作實(shí)際，主動(dòng)走進(jìn)校園開展治安保衛(wèi)工作，維護(hù)校園周邊良好治安環(huán)境。四是禁毒宣傳進(jìn)校園，通過舉辦展覽、講座等形式，深入開展預(yù)防專題教育。五是交通管理進(jìn)校園。開展"校園無交通事故競(jìng)賽"和交通安全校園征文活動(dòng)，大力創(chuàng)建交通安全學(xué)校。六是消防管理進(jìn)校園，定期到學(xué)校進(jìn)行消防監(jiān)督、指導(dǎo)，開展消防安全檢查3626人次，督促學(xué)校配齊配足消防器材，健全落實(shí)消防安全規(guī)章制度。