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交警部門作為公安機(jī)關(guān)與社會接觸面最廣的窗口單位，執(zhí)法形象的好壞，直接影響到公安機(jī)關(guān)乃至黨和政府與人民群眾的關(guān)系。近年來，通過開展“學(xué)濟(jì)南交警”、“三項(xiàng)教育”、“公正執(zhí)法樹形象”等活動，交警的執(zhí)法形象雖然有了很大改觀，但仍然存在很多問題。執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法隨意等問題仍

然存在，與依法治國、立黨為公、執(zhí)法為民、以人為本的要求還有較大差距。當(dāng)前，全國政法系統(tǒng)正在開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整治活動。本人試從當(dāng)前公安交警部門執(zhí)法中存在的問題及存在問題的原因，談?wù)?a href="http://m.bjhyfc.net/article/xzgaoshou/jnjl/200803/82217.html" target="_blank">如何實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法。

一、當(dāng)前公安交警部門執(zhí)法中存在的主要問題

一是執(zhí)法主觀隨意性較大，執(zhí)法不公。主要表現(xiàn)在，對同一種交通違法的處罰不一樣，削弱了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威性。

二是執(zhí)法不嚴(yán)。對一些嚴(yán)重違法，該拘留的不拘留，該注銷駕駛證的不注銷，甚至有的明明發(fā)現(xiàn)交通違法，不糾正、不不處罰，做老好人。對事故責(zé)任人處罰不嚴(yán)，有的該追究刑事責(zé)任的不追究，“以罰代刑”。

三是不按規(guī)定程序辦案。很多民警都存在重證據(jù)輕程序的思想，對辦案程序和規(guī)定不注重，不學(xué)習(xí)，仍憑老經(jīng)驗(yàn)辦事。有的不履行告知程序，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告的不告知，忽視當(dāng)事人陳述和申辯；有的對違法人的處罰不按規(guī)定審批或者先處罰后審批；有的對交通違章暫扣機(jī)動車、滯留證件等不及時(shí)開暫扣憑證，不按規(guī)定移交；有的為方便處理，不符合扣車扣證而扣車扣證，甚至超期扣車扣證。

四是個(gè)別民警特權(quán)思想嚴(yán)重，執(zhí)法不文明。有的民警執(zhí)勤不注意自身的形象，著裝不整齊，工作方式方法簡單，往往以管人者自居，對違章當(dāng)事人態(tài)度冷、硬，要么經(jīng)常訓(xùn)斥當(dāng)事人，少數(shù)民警在執(zhí)法時(shí)缺乏藝術(shù)性，不會做詳細(xì)和耐心解釋說服工作，言語不文明、不規(guī)范，不會或不愿做群眾工作。

五是部分民警工作責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)技能不高。不及時(shí)收集物證和作詢問筆錄，導(dǎo)致丟失有效證據(jù)，有的調(diào)查不仔細(xì)，制作文書材料不規(guī)范，證據(jù)不全面，該收集的證據(jù)不收集，引用的法律條款錯誤。造成當(dāng)事人對執(zhí)法工作產(chǎn)生了懷疑，心理上增加負(fù)擔(dān)。

六是執(zhí)法公開透明度不夠。主要表現(xiàn)在，對交通違法者處罰前，不詳細(xì)講清楚其違反什么，根據(jù)什么法律依據(jù)處理，也不講清楚當(dāng)事人享有的權(quán)力，一些法律法規(guī)和規(guī)定公開不夠，有的辦案搞暗箱操作，辦案透明度不強(qiáng)。

二、存在以上問題的原因分析

一是法制觀念淡薄。隨著法律的完善，對執(zhí)法要求高，而個(gè)別民警依法行政的意識不強(qiáng)，辦案重證據(jù)輕程序，仍憑老經(jīng)驗(yàn)辦事。

二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)依法行政意識差，為親戚或朋友說情，給民警施加壓力，造成民警難以嚴(yán)格執(zhí)法。

三是目前警力不足、任務(wù)重、工作量大、許多民警超負(fù)荷工作，造成工作主動性和積極性不高。個(gè)別民警工作馬虎，不負(fù)責(zé)任，事業(yè)心不強(qiáng)，思想上不能完全適應(yīng)新形勢下交通管理執(zhí)法工作要求，執(zhí)法中出現(xiàn)偏差難免。

四是民警的業(yè)務(wù)水平差，不注意學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)和交通管理業(yè)務(wù)知識。

五是監(jiān)督機(jī)制不健全。缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對群眾的監(jiān)督舉報(bào)查處不力，對執(zhí)法過錯追究不力。

六是個(gè)別民警特權(quán)思想嚴(yán)重，宗旨觀念淡薄，為人民服務(wù)的意識不強(qiáng)。

三、公安交警部門如何做到規(guī)范執(zhí)法。

（一）深入持久開展大練兵活動，不斷提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)。

規(guī)范公正執(zhí)法，關(guān)鍵在于提高全體民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，去年在全國公安隊(duì)伍中開展的大練兵活動成效顯著，要根據(jù)不同崗位的職責(zé)要求，制定統(tǒng)一的公安民警法制教育培訓(xùn)制度，形成民警長期受教育的機(jī)制，把大練兵活動深入開展下去。通過對民警進(jìn)行經(jīng)常性的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)解決少數(shù)民警法制觀念淡薄，法律素質(zhì)偏低，執(zhí)法水平不高的問題，不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為。

（二）各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高依法行政的意識，帶頭依法行政，不用打招呼等方式給民警施加壓力，干預(yù)民警依法辦案。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，落實(shí)警務(wù)公開，提高辦案的透明度。自覺接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢等部門和社會各界特別是服務(wù)對象的監(jiān)督。

（四）建立統(tǒng)一的執(zhí)法過錯追究辦法。明確各級領(lǐng)導(dǎo)、辦案人、審核人、審批人對執(zhí)法過錯承擔(dān)的責(zé)任，提高民警依法行政的責(zé)任意識。

（五）加強(qiáng)政治思想工作。加強(qiáng)民警的權(quán)力觀教育，加強(qiáng)職業(yè)道德、社會公德教育，加強(qiáng)宗旨教育、法制教育，提高民警依法行政意識和服務(wù)意識。

（六）加強(qiáng)公安交警法制建設(shè)。俗話說：沒有規(guī)矩不成方園，要完善各項(xiàng)執(zhí)法工作制度，認(rèn)真調(diào)查研究新形勢下交通管理出現(xiàn)的新情況，新問題，盡快完善相關(guān)的公安交管法規(guī)、規(guī)章體系，著力解決立法滯后的問

題。使民警在依法執(zhí)法的過程中時(shí)刻做到有法可依、有章可循，為統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法提供保障。

（七）加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量考評工作。建立執(zhí)法質(zhì)量定期考評制度，考評結(jié)果作為民警年度考核的主要內(nèi)容，作為推薦使用干部的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，提高民警依法行政的積極性、主動性。(趙國平)