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以黨的十七大為標(biāo)志，我國進(jìn)入新的發(fā)展階段。新的發(fā)展階段的本質(zhì)特征是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，是以人為本的發(fā)展。改革創(chuàng)新是新的發(fā)展階段黨的建設(shè)的主旋律。

關(guān)于新的發(fā)展階段黨的建設(shè)的總方針、總要求、總目標(biāo)

總書記在十七大報(bào)告中，深刻闡述了新的發(fā)展階段黨的建設(shè)的總方針、總要求、總目標(biāo)。

總方針，就是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，是我們黨在新時(shí)期始終堅(jiān)持的。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。我們黨面臨著改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)全新的國內(nèi)外環(huán)境，只有把黨管好、治好、建設(shè)好，才能使黨始終保持強(qiáng)大的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

總要求，就是“一條主線，五個(gè)重點(diǎn)”。

把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，這是黨的性質(zhì)和地位所決定的。把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，就是要使之貫穿和體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，使黨的各方面建設(shè)都有助于提高黨的執(zhí)政能力，有助于保持黨的先進(jìn)性。

五個(gè)重點(diǎn)：

一是理想信念。崇高的理想信念始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動(dòng)力。共產(chǎn)黨人堅(jiān)持理想信念，最重要的就是要堅(jiān)持用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法來認(rèn)識世界，認(rèn)識人類社會發(fā)展規(guī)律，理想信念是精神境界的問題，也是實(shí)踐問題，不但要理直氣壯地講，而且要言行一致地去做。

二是造就高素質(zhì)的黨員、干部。我們要建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，也要建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍。高素質(zhì)包含很多方面，無論共產(chǎn)黨員還是黨員干部，都要把提高思想政治素質(zhì)放在第一位。

三是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。這是我們黨的最大優(yōu)勢和最根本經(jīng)驗(yàn)。作為馬克思主義執(zhí)政黨，任何時(shí)候、任何情況下都不能脫離群眾，任何時(shí)候、任何情況下都不能損害群眾利益，都要尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，都不能背離黨的根本宗旨。否則，就要犯歷史性錯(cuò)誤。

四是健全民主集中制。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是我們黨的重要優(yōu)勢。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，核心是健全民主集中制。建國以來特別是改革開放以來，我們已經(jīng)積累了健全民主集中制的豐富經(jīng)驗(yàn)。對這些好的做法，要在實(shí)踐中堅(jiān)持和完善，要學(xué)會用制度管人、管事、管權(quán)。

五是完善懲治和預(yù)防腐敗體系。這是黨的十六大以后中央作出的重大戰(zhàn)略決策。涵蓋了反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)方面，既有重大現(xiàn)實(shí)意義，又有長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

總目標(biāo)，就是使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨?？偰繕?biāo)，包含五個(gè)方面的要求：一是，黨的建設(shè)總的定位，是馬克思主義執(zhí)政黨。二是，黨的性質(zhì)和宗旨，是立黨為公、執(zhí)政為民。三是，黨的思想路線和精神狀態(tài)，是求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新。四是，黨的作風(fēng)，是艱苦奮斗、清正廉潔。五是，黨的政治局面，是富有活力、團(tuán)結(jié)和諧。

這個(gè)總目標(biāo)，是我們黨在新時(shí)期不同階段提出黨的建設(shè)總目標(biāo)的發(fā)展和完善，既符合我們黨的實(shí)際，又體現(xiàn)了時(shí)代精神。

關(guān)于新的發(fā)展階段黨的理論建設(shè)

黨的十七大把我們黨在新時(shí)期以來建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義創(chuàng)新實(shí)踐中相繼形成的鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想整合為一個(gè)統(tǒng)一整體，統(tǒng)稱為中國特色社會主義理論體系并進(jìn)行了科學(xué)的闡釋。這是黨的十七大在理論上的一個(gè)突出貢獻(xiàn)。

黨的十七大對中國特色社會主義理論體系作出新概括，為新的發(fā)展階段黨的建設(shè)提供了強(qiáng)大的思想理論武器，也提出了新的更高的要求。新的發(fā)展階段黨的建設(shè)要堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，著眼于不斷提高全黨的馬克思主義理論水平，堅(jiān)持不懈地用這一理論體系武裝全黨，推動(dòng)廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力。理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，是新的發(fā)展階段黨的根本建設(shè)，務(wù)必精心研究、精心組織，抓緊抓實(shí)，抓出成效。

關(guān)于新的發(fā)展階段黨的執(zhí)政能力建設(shè)

黨的十七大報(bào)告指出:“黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國特色社會主義事業(yè)的全局，必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好?！边@一重要論斷，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，主要有兩個(gè)基本途徑：

一是要把教育培訓(xùn)作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的基礎(chǔ)工程，把繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力，全面加強(qiáng)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)培訓(xùn)，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

二是要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。這是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的根本途徑。要引導(dǎo)和激勵(lì)干部腳踏實(shí)地，埋頭苦干，把心思和精力集中到干事業(yè)上，在履行執(zhí)政使命的實(shí)踐中提高執(zhí)政本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持深入基層，調(diào)查研究，注重從群眾生動(dòng)活潑的實(shí)踐中汲取智慧和力量。

改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大課題。要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。科學(xué)執(zhí)政，就是以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè);民主執(zhí)政，就是堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主;依法執(zhí)政，就是堅(jiān)持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化?？茖W(xué)執(zhí)政是基本前提，民主執(zhí)政是本質(zhì)所在，依法執(zhí)政是基本要求，三者相互聯(lián)系，有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了我們黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的總的目標(biāo)和要求。

關(guān)于新的發(fā)展階段的干部人事制度改革

深化人事制度改革，是新的發(fā)展階段黨的建設(shè)的重要任務(wù)。要按照黨的十七大的部署，切實(shí)抓好各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，為建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍提供人才保障，把優(yōu)秀人才源源不斷地集聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來。

干部人事制度改革的根本著眼點(diǎn)，是擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性。民主推薦和民主測評作為干部人事制度改革的重要成果和干部選拔任用的必經(jīng)程序，是黨的群眾路線在干部工作中的創(chuàng)造性運(yùn)用，在落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬選人視野，提高用人質(zhì)量，防止和克服用人上的不正之風(fēng)等方面起到了重要的促進(jìn)和保證作用。但是，也面臨一些直接影響著民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性，直接影響著選人用人的質(zhì)量和干部工作民主的健康發(fā)展的問題。為此，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例規(guī)定的程序和辦法，保證各項(xiàng)制度得到不折不扣的貫徹落實(shí);另一方面要通過深化改革，進(jìn)一步健全制度、完善程序、改進(jìn)方法，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性，為干部選拔任用提供可靠依據(jù)。

關(guān)于新的發(fā)展階段的黨內(nèi)民主建設(shè)

黨內(nèi)民主是黨的生命。黨的十七大總結(jié)了我們黨推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)，對進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)提出了新的明確要求。把握好這些原則要求，是黨內(nèi)民主建設(shè)健康發(fā)展的重要保證。

（一）必須尊重黨員主體地位。黨的十七大第一次在黨代會報(bào)告中明確提出了“尊重黨員主體地位”的論斷，具有深遠(yuǎn)意義。黨內(nèi)民主從本質(zhì)上講，就是全體黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主的政治權(quán)利和政治制度，黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)程度是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)尺。

（二）必須完善黨內(nèi)民主制度。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，必須把完善黨內(nèi)民主制度作為一項(xiàng)根本任務(wù)。一是要完善民主討論制度，營造黨內(nèi)不同意見充分發(fā)表、平等討論的制度環(huán)境，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話。二是要完善民主決策制度。三是要完善民主選舉制度。四是要完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。五是要完善民主監(jiān)督制度。

（三）必須堅(jiān)持民主與集中的統(tǒng)一。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，既要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使各級黨組織和廣大黨員的意愿得到充分表達(dá)，防止個(gè)人專斷；又要加強(qiáng)在民主基礎(chǔ)上的集中，防止出現(xiàn)極端民主化傾向。

（四）必須堅(jiān)持以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。黨內(nèi)民主與人民民主相互影響、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于中國特色社會主義民主政治建設(shè)實(shí)踐之中。我們黨是執(zhí)政黨，“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”，是建設(shè)中國特色社會主義民主政治的有效途徑。

（五）必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，既要積極推進(jìn)，又要循序漸進(jìn)。我們既要自覺適應(yīng)廣大黨員民主意識普遍增強(qiáng)、了解和參與黨內(nèi)事務(wù)的愿望日益迫切的新情況，加快黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)程，又要從實(shí)際出發(fā)，不能超越階段。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把自上而下的帶動(dòng)和自下而上的促進(jìn)結(jié)合起來，有組織、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。

黨的十七大提出了一系列推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措，必須認(rèn)真落實(shí)。

關(guān)于新的發(fā)展階段黨的基層建設(shè)

黨的十七大對基層黨的建設(shè)作出的重要部署，充分體現(xiàn)了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的基本要求。

一是基層黨的建設(shè)要著眼于服務(wù)奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的大局。促進(jìn)發(fā)展是基層黨組織第一位的任務(wù)。

二是基層黨的建設(shè)要體現(xiàn)以人為本的理念?；鶎狱h組織的主體是黨員，服務(wù)對象是人民群眾，這就要求基層黨的建設(shè)必須始終堅(jiān)持以人為本，要充分發(fā)揮黨員的主體作用，切實(shí)做好服務(wù)群眾的工作。

三是基層黨的建設(shè)要突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。

四是基層黨的建設(shè)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，給基層黨的建設(shè)提出了許多新課題。

關(guān)于新的發(fā)展階段的反腐倡廉建設(shè)

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟更加鮮明地反對腐敗。

中央紀(jì)委向十七大報(bào)告充分表明黨中央反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)決心。

報(bào)告提出了今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想，這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，切實(shí)抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的各項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

這個(gè)指導(dǎo)思想極為重要，我們可以著重從以下五個(gè)方面來理解和把握：

第一，反腐倡廉建設(shè)總的目標(biāo)要求，就是要為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。第二，堅(jiān)持高舉中國特色社會主義偉大旗幟。用馬克思主義中國化最新成果指導(dǎo)反腐倡廉實(shí)踐。第三，要全面履行黨章賦予的職責(zé)。第四，“一個(gè)方針，兩個(gè)加強(qiáng)，三個(gè)更加注重”。這個(gè)方針剛提出時(shí)是前八個(gè)字，現(xiàn)在增加到十六個(gè)字，內(nèi)涵更加完善，主題更加突出。第五，要努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。拓展領(lǐng)域，要抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，建立健全制約監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的體制機(jī)制；要牢牢抓住防止謀取非法利益這個(gè)重點(diǎn)，著力建立健全防治腐敗的長效機(jī)制；要抓住思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)面向全黨全社會的廉政文化建設(shè)；要抓住維護(hù)群眾利益這個(gè)根本，防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。