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近年來社會思潮激蕩，圍繞許多社會問題都有爭論。將近年來的社會思潮進行一次梳理，無疑是一件非常有意義的事，同時也是一件不容易的事?？上驳氖牵嗄暧浾唏R國川的新作《爭鋒：一個記者眼里的中國問題》為我們提供了一份難得的歷史記錄。

近年來的社會爭論，核心是對改革的爭論。眾所周知，中國的改革從

一開始就有爭論。但是*年以來，爭論似乎尤為激烈。為什么？一個重要的原因就在于政治體制相對滯后。

20世紀(jì)90年代以來，首先，政府及所屬部門的權(quán)力日益與市場經(jīng)濟條件下的個人和部門利益相結(jié)合，公共權(quán)力部門化、壟斷化，經(jīng)濟生活的審批和許可增多，利用權(quán)力進行尋租腐敗的案例層出不窮，其結(jié)果，諸多的審批和許可大大降低了經(jīng)濟生活的效率，并加大了投資者投資、經(jīng)營等方面的成本和風(fēng)險。其次，部門權(quán)力利益化、剛性化，各部門都想方設(shè)法設(shè)立收費事項，甚至許多部門的收費通過立法形式合法化。特別是1994年的分稅制改革，削弱了地方的財政能力，催生了許多地方政府以合法合規(guī)形式出現(xiàn)的收費和罰款，甚至出現(xiàn)了屢禁不止的亂收費和亂罰款現(xiàn)象，先是加劇了農(nóng)村地區(qū)的矛盾和沖突，因而不得不進行農(nóng)村費改稅的改革。同時，普遍出現(xiàn)的地方行政性收費以及亂收費亂罰款，一是加大了居民、個體戶和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，許多能大量吸收就業(yè)的自由職業(yè)、個體勞動和中小型企業(yè)，由于政府各部門的各種收費和罰款而不堪重負(fù)，發(fā)展動力受阻，地方政府的收費罰款，實際上抑制了大量的就業(yè)機會，擴大了社會失業(yè)的矛盾；二是過度的收費罰款，使一些低收入階層反映強烈，特別是對教育、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)的亂收費社會反響集中，擴大了社會心理失衡。

因此，即使從未來我國以億計的勞動力就業(yè)和社會民生的需要看，也急需通過加快政治體制改革，改變目前公共權(quán)力部門化、壟斷化的狀況，建設(shè)一個體現(xiàn)公共服務(wù)、社會管理要求的法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)型政府。這樣既能有效抑制公共權(quán)力壟斷化，盡可能減少腐敗，更重要的是解決由此導(dǎo)致的社會關(guān)系失衡問題，提高經(jīng)濟生活的效率。

當(dāng)前，市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)的不斷分化，公民民主意識的逐步增強以及反腐敗的嚴(yán)峻任務(wù)，使得推進政治體制改革的要求越來越迫切。正如鄧小平指出的，“政治體制改革同經(jīng)濟體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙?！彼€指出，“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。”

所以，政治體制改革是實現(xiàn)黨和國家長治久安的必由之路。適時推進政治體制改革，既是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)務(wù)之急。在《爭鋒》一書中我們可以看到，推進政治體制改革正成為絕大多數(shù)人的共識。但是如何推進，向何處推進，則人言人殊，歧見頗多。

我本來是研究經(jīng)濟學(xué)的，但是近年來越來越多地開始關(guān)注政治體制改革問題。今年年初，我們中央黨校推出了一本《攻堅：十七大后中國政治體制改革研究報告》，我是這本書的總撰稿。這個報告給出了一個政治體制改革方案。我們認(rèn)為，在未來三十年，甚至更長一點的時間內(nèi)，要使經(jīng)濟在一個穩(wěn)定的政治環(huán)境中健康快速成長，中國還是要實行適度集中的政治體制與較為分散的經(jīng)濟體制搭配的模式。

當(dāng)然，在采取什么模式上可以有爭論。有爭論是好事。不同的觀點，就是在不同方向上的探索。不同觀點充分展開，在思想上探索各種可能性，比較各家觀點的優(yōu)劣，真正實現(xiàn)“百花齊放，百家爭鳴”，我們的民族就能夠找到一條正確的道路。但是，在向何處推進的問題上，在政治體制改革的目標(biāo)上，我認(rèn)為，我們還是應(yīng)該有共識，那就是建設(shè)一個民主、法治、公平、互助的社會主義國家。我們應(yīng)該在這個問題上達(dá)成改革新共識，然后堅定不移地朝著這個目標(biāo)努力，毫不動搖。只要堅持下去，努力不懈，逐步完善民主政治制度框架，完全有可能在2040年形成一個中等發(fā)達(dá)的成熟的民主和法治的現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)自1840年起兩百年間無數(shù)志士仁人的光榮夢想。