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參加全市事業(yè)單位法人和法定代表人培訓(xùn)班及表彰會(huì)，聽(tīng)了兩位代表的典型發(fā)言，很受啟發(fā)。事業(yè)單位是我國(guó)如機(jī)關(guān)、企業(yè)、社團(tuán)一樣四大法人社會(huì)組織之一，如何界定事業(yè)單位的性質(zhì)？如何考慮事業(yè)單位的生存和發(fā)展？如何加強(qiáng)事業(yè)單位的性質(zhì)和職能?如何加強(qiáng)事業(yè)單位的監(jiān)督和管理？這是一個(gè)值得研究的重要問(wèn)題。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、事業(yè)單位是“事”，也是“業(yè)”

事業(yè)單位是我國(guó)特有的法人組織之一，說(shuō)它特有，是指“事業(yè)單位”這一概念除了我國(guó)，世界上其它國(guó)家似乎沒(méi)有這個(gè)概念。同時(shí)，“事業(yè)單位”在我國(guó)也是有著悠遠(yuǎn)的歷史發(fā)展進(jìn)程。最早在秦始皇時(shí)期，為了管理“皇宮”，秦始皇特意設(shè)立了“皇宮管理處”。一方面明確這個(gè)“管理處”沒(méi)有行政權(quán)力，主要是為了“維修、管理皇宮和服務(wù)于住在皇宮的人”；另一方面，這個(gè)“管理處”的“處長(zhǎng)”卻比“州縣”的行政長(zhǎng)官“官職”還要大。這樣，“事業(yè)單位”就產(chǎn)生了，而且一直延續(xù)到現(xiàn)在。

事業(yè)單位是“事”，是說(shuō)事業(yè)單位肯定有“事”做，要做“事”。而說(shuō)“業(yè)”，主要是指“職業(yè)”?！笆聵I(yè)”和“職業(yè)”是兩個(gè)不同的概念?！奥殬I(yè)”更多的是一種謀生的手段，解決衣食住行的基本要素，求生存，求溫飽，然后才談得上求發(fā)展，做事業(yè)。很多同志從事一種相同的職業(yè)，凝聚成一個(gè)團(tuán)體，便成為一種“事業(yè)”。“事業(yè)”應(yīng)該是一種對(duì)人民、對(duì)國(guó)家有貢獻(xiàn)、有奉獻(xiàn)的職業(yè)。比如“慈善”事業(yè)，是一個(gè)幫助需要幫助的人的職業(yè)，所以說(shuō)“職業(yè)”與“事業(yè)”是有根本的區(qū)別的。如教育事業(yè)是一種事業(yè)，但作為教師個(gè)體的本身，則是一種職業(yè)；公務(wù)員是一種職業(yè)，但千千萬(wàn)萬(wàn)的公務(wù)員凝聚成一種力量則是一種“事業(yè)”。作為我們每一個(gè)人，都必須把自己的職業(yè)做好，做成功，才有利于自己，有利于人民，有利于國(guó)家。

二、事業(yè)單位有不少的“事”

說(shuō)事業(yè)單位有不少的事，是說(shuō)當(dāng)前事業(yè)單位存在著諸多困難和問(wèn)題。

一是性質(zhì)不明，職責(zé)不清。如建設(shè)局下面有許多的事業(yè)單位，勞動(dòng)局也有許多的事業(yè)單位，但你說(shuō)，它們與機(jī)關(guān)有什么區(qū)別？干部一樣提拔，工資一樣拿。還有些事業(yè)單位我看與企業(yè)也差不多。政府不能做的事，它固然可以做，但政府部門(mén)能做的事，它也可以做。政事不分，事企不分。

二是人事脫節(jié)，人浮于事。凡是不能進(jìn)機(jī)關(guān)的都往事業(yè)單位塞，造成很多事業(yè)單位機(jī)構(gòu)臃腫，人員膨脹。有事無(wú)人做，有人無(wú)事做。

三是經(jīng)費(fèi)模糊，收支甚亂。現(xiàn)在我們說(shuō)事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)渠道上有全額撥款的、差額撥款、自收自支的。但我看除部分財(cái)政全額撥款的外，都是收費(fèi)的，都是收費(fèi)單位。既然是收費(fèi)單位，從人的趨利性自然屬性出發(fā)，亂收費(fèi)就在所難免，不該收的收了，規(guī)定不能收的變相創(chuàng)造條件收了，該少收的多收了，以至于影響了我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，因此我看叫“收費(fèi)單位”更為貼切。比如說(shuō)公路收費(fèi)，全世界公路收費(fèi)里程14萬(wàn)公里，中國(guó)就有10萬(wàn)公里，占全世界的70%。有些地方的公路收費(fèi)要100多年后才能截止，否則還不完債務(wù)，那就幾代人慢慢收啊慢慢還。我們衡陽(yáng)市東西南北四個(gè)口子，沒(méi)有一向不收費(fèi)，似乎還是雙向收費(fèi)。

四是機(jī)構(gòu)編制，求高求多。〖HT4F〗很多事業(yè)單位，單位要升格，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要增加，還要多進(jìn)人。有些學(xué)?？偸窍肷?，科級(jí)想升副處，副處想升正處，說(shuō)不升格到教育部門(mén)開(kāi)會(huì)都沒(méi)地位。但我認(rèn)為學(xué)校是培養(yǎng)人、教育人的地方，學(xué)校校長(zhǎng)不論何種級(jí)別，只要把教育搞好，就是成功的“教育家”，比我們一個(gè)“局長(zhǎng)”、“部長(zhǎng)”都更有意義，更有價(jià)值。在這方面我們是有教訓(xùn)的。某省某縣一個(gè)農(nóng)機(jī)學(xué)校是正科級(jí)，學(xué)校發(fā)展比較好，也為縣里培養(yǎng)了很多農(nóng)機(jī)人才，后來(lái)升格為副處級(jí)?？h里就把一些科局級(jí)干部安排到農(nóng)機(jī)學(xué)校當(dāng)書(shū)記，當(dāng)校長(zhǎng)，解決副處級(jí)待遇，一年一小換，兩年一大換，走馬燈似的換人，結(jié)果不到五年就垮了，這是一個(gè)非常深刻的教訓(xùn)！因此，通過(guò)這個(gè)培訓(xùn)班，我希望身在其中的各位都要認(rèn)真研究思考這個(gè)問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決辦法。

三、事業(yè)單位要做“事”

就我們的社會(huì)文化氛圍而言，治理一個(gè)國(guó)家也好，治理一個(gè)地方也罷，乃至治理一個(gè)單位，要做到八個(gè)字：“正德、利用、厚生、惟和”，我認(rèn)為事業(yè)單位也不例外。

所謂“正德”，就是要以德治國(guó)，匡正社會(huì)風(fēng)氣。一個(gè)單位而言，則是要在一個(gè)單位樹(shù)立一種良好的風(fēng)氣，特別是我們法定代表人要用人格的力量、道德的力量，凝聚一班人，管好班子，帶好隊(duì)伍。

所謂“利用”，不是互相利用，而是經(jīng)世致用，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。要健全激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮大家的積極性和工作潛能，促進(jìn)事業(yè)更好更快地發(fā)展。黨中央提出要建立好“五支隊(duì)伍”，特別是建設(shè)好社會(huì)工作者人才隊(duì)伍，我看在座的就是這支隊(duì)伍的重要力量，事業(yè)單位才是社會(huì)工作的基本單元。

所謂“厚生”，就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是硬道理。事業(yè)單位必須做大、做強(qiáng)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，否則就會(huì)萎縮，失去應(yīng)有的作用。比如說(shuō)我們的教育，要改革，要?jiǎng)?chuàng)新，要發(fā)展，不能搞教育產(chǎn)業(yè)化，不能搞收費(fèi)教育，否則“不讀書(shū)一輩子窮，一讀書(shū)馬上窮”，“一畢業(yè)就失業(yè)”。特別是中小學(xué)教育，不能以培養(yǎng)多少官員、多少商人為自豪，而應(yīng)該實(shí)行平民教育，培養(yǎng)合格的公民，培養(yǎng)自食其力的勞動(dòng)者，這才叫做真正的“事業(yè)”。謂“惟和”，就是要建設(shè)和諧社會(huì)、和諧單位，使單位團(tuán)結(jié)成一股力量?！昂蜑橘F”，中國(guó)當(dāng)今，不僅求國(guó)際關(guān)系的和平，更要求國(guó)內(nèi)關(guān)系的和諧。

我們要做事，除了堅(jiān)持以上“八個(gè)字”，在目前的體制內(nèi)還要做到以下三點(diǎn)：

一是求生存，關(guān)注民生，必須解決體制內(nèi)的就業(yè)、醫(yī)療、求學(xué)等社會(huì)保障問(wèn)題，現(xiàn)有的職工權(quán)益，即使人多，也還得想方設(shè)法予以解決，以人為本嘛。

二是求溫飽，立足實(shí)現(xiàn)小康，讓所有的人衣食住行都不愁。

三是求發(fā)展，是個(gè)人方面的，則向更高的精神層面發(fā)展；是集體方面的，則更要求發(fā)展，有創(chuàng)造，有貢獻(xiàn)，力求在自己的領(lǐng)域有所建樹(shù)。如蔬菜研究所為我們衡陽(yáng)的菜籃子工作作出了巨大的貢獻(xiàn)，在全國(guó)、全省都有一定的影響。

東拉西扯，不成系統(tǒng)，就此打住。

總之，事業(yè)單位要多做事，多創(chuàng)造，少進(jìn)人，少收費(fèi)。

最后，祝全市事業(yè)單位“事業(yè)”蒸蒸日上、欣欣向榮。