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黨的“17大”期間，市委書記王建華面向總書記匯報(bào)了我們*乃至全體江蘇人民的心聲：要求中央考慮批準(zhǔn)在*設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)；認(rèn)真分析其內(nèi)涵，這是市委市政府深刻領(lǐng)會(huì)”17大”報(bào)告精神，以國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，努力實(shí)踐科學(xué)執(zhí)政方針?biāo)鞒龅囊豁?xiàng)重要戰(zhàn)略決策。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，黨中央和政府各有關(guān)部門愈來愈重視開辟區(qū)域集團(tuán)化自由貿(mào)易區(qū)域，以憑借我國漫長(zhǎng)的沿邊、沿海岸界及其海陸交通的便利，把國內(nèi)經(jīng)濟(jì)更好地和國際經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，使我國的開放型經(jīng)濟(jì)再有一個(gè)新的突破，實(shí)現(xiàn)真正意義上的富國強(qiáng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。根據(jù)國內(nèi)沿邊、沿海地區(qū)近年以來大力興建自由貿(mào)易區(qū)域、積極融入國際“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)，我市明確提出要求在*設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，這不僅對(duì)于我市、我省乃至整個(gè)“隴?！m新”沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的推動(dòng)作用。

一、在*設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的重要意義

當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，貿(mào)易區(qū)域集團(tuán)化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展的成功之路，歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗(yàn)都已經(jīng)充分證實(shí)了這一點(diǎn)。成熟的自由貿(mào)易區(qū)域幾乎都共同具備一個(gè)十分典型的特征：便利、發(fā)達(dá)的現(xiàn)代交通業(yè)使之成為區(qū)域內(nèi)的交通樞紐和商品集散中心，不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和低關(guān)稅自由貿(mào)易進(jìn)一步推動(dòng)了生產(chǎn)要素的合理配置，從而極大地增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的輻射能力，現(xiàn)代交通業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在良性循環(huán)的軌道上高速發(fā)展。這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)于促進(jìn)相互間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同抵御風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)發(fā)揮一定的作用。正因?yàn)槿绱?，?設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)具有十分重要的意義：

1、復(fù)興“絲綢之路”，促進(jìn)東、西方經(jīng)貿(mào)交流?！敖z綢之路”是公元前2世紀(jì)以后的1500年間，聯(lián)系歐、亞、非三大洲唯一的陸上國際商道。這條古“絲綢之路”隨著1992年“隴海——蘭新”鐵路的全線貫通，一條橫貫歐亞大陸的鋼鐵大動(dòng)脈，溝通了太平洋和大西洋、亞洲和歐洲的30多個(gè)國家和地區(qū)。

從歷史上看，*從漢代起就是一個(gè)重要的進(jìn)出口商埠。作為海陸兩條絲綢之路的一個(gè)交匯點(diǎn)，唐宋時(shí)期，*生產(chǎn)的綾、絹、楚布、棉、絲在世界各地已享有盛名；據(jù)清嘉靖《*直隸州志》記載，嘉靖年間，*港一次可?？?0條裝載價(jià)值數(shù)百萬元珍貨的大船。史料說明，東漢到隨唐時(shí)期，*的商品經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較發(fā)達(dá)。

在*興建自由貿(mào)易區(qū)，將會(huì)使古老的商品流通傳統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。這對(duì)陸橋沿線國家和日韓等國商賈將具有特別的吸引力,包括30多個(gè)國家和地區(qū)（包括國內(nèi)陸橋沿線十一個(gè)省區(qū)）將會(huì)從中受益。

而且伴隨著中亞中哈自由貿(mào)易區(qū)的建立，兩個(gè)自由貿(mào)易區(qū)將通過隴?！m新鐵路對(duì)接，這不能不說是國際貿(mào)易、交通史上的一個(gè)奇跡。從*出發(fā)經(jīng)由中亞直至荷蘭的鹿特丹港，只需要12天時(shí)間，比海路(56天)要快得多。近年來，復(fù)興這條古“絲綢之路”已經(jīng)愈來愈為沿線歐亞國家所重視。吉爾吉斯斯坦甚至提出了“絲綢之路外交構(gòu)想”，并將其定位為該國外交政策的基本方針。我國和哈薩克斯坦在《中哈關(guān)于在二十一世紀(jì)繼續(xù)加強(qiáng)全面合作的聯(lián)合聲明》中宣稱，“雙方認(rèn)識(shí)到兩國具有地緣鄰近的優(yōu)勢(shì)，高度重視在國際交通運(yùn)輸領(lǐng)域的廣泛合作，愿為復(fù)興古絲綢之路而共同努力?！?/p>

2、直接推動(dòng)*乃至整個(gè)蘇北、魯南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)躍升。成熟的自由貿(mào)易區(qū)是當(dāng)代世界最高層次、最完美的投資環(huán)境，由于她的特殊的政策環(huán)境（法的范疇）和內(nèi)部功能，國際流動(dòng)資本的運(yùn)作和跨國公司都以其作為資本投向的首選目標(biāo)。在*建立自由貿(mào)易區(qū)，首先是有利于*地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。*市以其獨(dú)特的地理位置和優(yōu)越的自然環(huán)境聞名遐邇，但是由于基礎(chǔ)欠差，起步較晚，富含各類資源尚待開發(fā)，歷史上又失去了許多快速發(fā)展的機(jī)會(huì)。興建*自由貿(mào)易區(qū)，將首先使*地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接受益；其次是帶動(dòng)整個(gè)蘇北、魯南地區(qū)，直接推動(dòng)南北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同躍升。方便快捷的低關(guān)稅自由貿(mào)易和投資的自由化將有可能使蘇北、魯南地區(qū)原本落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀得到大幅度改善。可以說，興建*自由貿(mào)易區(qū)是解決蘇北問題的一把金鑰匙。而且更重要的是：要實(shí)現(xiàn)建設(shè)*國際性商貿(mào)物流中心、區(qū)域性國際樞紐港和集裝箱干線大港的宏偉目標(biāo)，設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)是必備的基本條件，沒有這個(gè)條件，我們的目標(biāo)將會(huì)很遙遠(yuǎn)。

3、對(duì)中日韓三國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重大的推動(dòng)作用。近年來，出于各國間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和特殊的經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢(shì)，主要由中日韓三國組成的東北亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程得到了加快，三國企業(yè)之間的貿(mào)易和投資有了很大的發(fā)展。然而，與歐盟和北美相比，由于歷史上民族矛盾和積怨的影響，多年來三國之間缺少政治方面的聯(lián)系和溝通，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資規(guī)模及領(lǐng)域受到不同程度的制約，區(qū)域性市場(chǎng)的形成相對(duì)緩慢。在經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)的沖擊之后，中日韓三國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系正在得到恢復(fù)，三國政府對(duì)相互間進(jìn)行更高層次的經(jīng)濟(jì)合作愈來愈重視，各個(gè)層次和領(lǐng)域的對(duì)話機(jī)制正在逐步建立。在地理位置適中的*興建“中日韓自由貿(mào)易區(qū)”，以三國間貿(mào)易和投資的便利化為起點(diǎn)，越來越多的商業(yè)機(jī)遇將會(huì)同時(shí)為三國提供有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和活力。主要表現(xiàn)為促進(jìn)東北亞區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)需求和投資新領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，促進(jìn)三國間貿(mào)易產(chǎn)品的進(jìn)一步多元化，促進(jìn)三國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立大企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，擴(kuò)大三國重化工業(yè)在國際市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)和共同的規(guī)模效益等等；同時(shí)也將推動(dòng)三國政府間的合作，進(jìn)一步擴(kuò)大合作領(lǐng)域，為繁榮東亞經(jīng)濟(jì)做出積極的貢獻(xiàn)。

二、設(shè)立*自由貿(mào)易區(qū)是振興陸橋經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)中西部開發(fā)的必然要求

國際、國內(nèi)的實(shí)踐證明，興建自由貿(mào)易區(qū)對(duì)于促進(jìn)國際港航業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、培育區(qū)域性國際商貿(mào)和物流中心、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展具有重大的、關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。因此，無論是正在建設(shè)中的*，還是新亞歐大陸橋沿線中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，都要求盡快配置這么一個(gè)深層次開放的、特殊的自由貿(mào)易環(huán)境。

1、興建*自由貿(mào)易區(qū)，是建設(shè)國際性商貿(mào)、物流中心的基礎(chǔ)條件。近年來國務(wù)院和國家有關(guān)部門對(duì)*的定位很清楚的表明，作為國家重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展的港口之一，*將建成國際性商貿(mào)中心和以集裝箱運(yùn)輸為重點(diǎn)的陸橋過境運(yùn)輸主樞紐港。但是,如果沒有自由貿(mào)易區(qū)或自由港的特殊關(guān)稅及管理運(yùn)行環(huán)境相配套，上述目標(biāo)最終將很難實(shí)現(xiàn)。因?yàn)閲H上“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)告訴我們，只有將保稅貿(mào)易有關(guān)配套政策和港口建設(shè)緊密地結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)碼頭作業(yè)、海運(yùn)物流和多種保稅功能集成運(yùn)作，才能實(shí)現(xiàn)港口效能的最大化，才能全面提升港口的綜合服務(wù)功能和對(duì)其腹地的輻射功能，更好地促進(jìn)港口建設(shè)的全面發(fā)展。如果缺少自由貿(mào)易區(qū)這個(gè)特殊的關(guān)稅和政策環(huán)境，*的國際轉(zhuǎn)運(yùn)優(yōu)勢(shì)將會(huì)大打折扣；和南北已經(jīng)進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)的兄弟港口相比，如果我們?nèi)鄙龠@么一個(gè)十分重要的基礎(chǔ)條件，能憑自身現(xiàn)狀與之競(jìng)爭(zhēng)的能力將會(huì)大大削弱。因?yàn)樗鼈兊谋６愇锪鲌@區(qū)一旦正常運(yùn)行，*的吸引力客觀上就會(huì)受到影響。轉(zhuǎn)口貨輪可以直接?？吭谀媳钡谋６愇锪鲌@區(qū)處理、交易（境內(nèi)關(guān)外、一次報(bào)檢），然后從附近的支線發(fā)車直至運(yùn)出阿拉山口，就不一定要?？?來報(bào)關(guān)待檢了。所以千萬不能低估缺少自由貿(mào)易區(qū)特殊的關(guān)稅和政策環(huán)境將會(huì)拖延港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重性。事實(shí)上，方便、快捷的低關(guān)稅自由貿(mào)易政策已經(jīng)成為目前國際性港口發(fā)展快慢的決定性因素。

2、興建*自由貿(mào)易區(qū)，是增強(qiáng)和完善新亞歐大陸橋國際轉(zhuǎn)口運(yùn)輸功能的迫切需要。新亞歐大陸橋自1992年開通以來，前期僅用5年時(shí)間，經(jīng)營(yíng)的國際轉(zhuǎn)口集裝箱運(yùn)量就已經(jīng)超過了已有25年?duì)I運(yùn)歷史的西伯利亞大陸橋。作為新亞歐大陸橋的東橋頭堡，*海陸交匯、橋港相連、雙向開放的國際經(jīng)貿(mào)和物流價(jià)值愈來愈受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。然而，與亞歐傳統(tǒng)的海上航線相比，這一條便捷的陸上通道盡管時(shí)效高、運(yùn)費(fèi)低，但開通運(yùn)營(yíng)十多年來，其潛能并沒有得到理想的發(fā)揮，*也遠(yuǎn)沒有新加坡、香港、鹿特丹、漢堡等亞歐國際海運(yùn)門戶發(fā)展快。其重要原因就是它們?nèi)紝?shí)行高度開放的自由港制度，港口航運(yùn)樞紐功能和高度開放的貿(mào)易、金融市場(chǎng)融為一體，使其吸引力和運(yùn)輸市場(chǎng)份額長(zhǎng)期保持穩(wěn)固甚至飽和狀態(tài)。而目前新亞歐大陸橋盡管硬件設(shè)施已經(jīng)基本具備，軟件配套卻還存在明顯差距，其中重要的一條就是在這個(gè)海陸相連的橋頭堡位置缺少一個(gè)國際通行的、能夠促進(jìn)國際商品集散和牽引物流的自由貿(mào)易環(huán)境。目前國際航運(yùn)業(yè)的集約化程度很高，據(jù)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)資料報(bào)道，全球20家大班輪公司合計(jì)占全球集裝箱運(yùn)力的83％；大班輪公司對(duì)中轉(zhuǎn)港的選擇實(shí)際上已成為一個(gè)港口能否成為國際樞紐港的決定性因素。而且這些大班輪公司的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作安排表上，自由貿(mào)易區(qū)和自由港始終無可置疑地排在前列。對(duì)于一般的港口，其力量配置并不受到重視。因此，*迫切需要?jiǎng)?chuàng)建這么一個(gè)政策法規(guī)環(huán)境，通過提供相關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)增強(qiáng)自身的吸引力，從而進(jìn)一步增強(qiáng)和完善陸橋的商品集散和轉(zhuǎn)口運(yùn)輸功能。不然，盡快建成國際商貿(mào)中心和轉(zhuǎn)口運(yùn)輸樞紐港的目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)。

3、興建*自由貿(mào)易區(qū)，是加快落實(shí)國家中西部開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)程的有力措施。從*年起，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始出現(xiàn)顯著變化。上海浦東新區(qū)的開發(fā)和外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)的建立，標(biāo)志著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的進(jìn)一步躍升，上海這個(gè)龍頭本身就有極強(qiáng)的生命力；*年在香港舉辦“泛珠三角”論壇后，珠江經(jīng)濟(jì)帶的9省在港、澳2個(gè)特別行政區(qū)的帶動(dòng)下，又受到中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的利好影響，全區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速運(yùn)行，目前正在共建新的9+2經(jīng)濟(jì)圈；京津呼包銀經(jīng)濟(jì)帶由于其龍頭位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，特殊的地位和優(yōu)越的條件，*年批準(zhǔn)興建的保稅物流園區(qū)加上*、*年新批的天津、大連保稅港區(qū)，該地區(qū)自然左右逢源；值得頓足的就是這一條似睡似醒的隴海——蘭新經(jīng)濟(jì)帶，在*這個(gè)龍頭位置明顯缺少一個(gè)能夠拉動(dòng)整個(gè)沿橋地區(qū)多種經(jīng)濟(jì)要素形成爆發(fā)合力的政策法規(guī)環(huán)境（自由貿(mào)易區(qū)域）。而這一條帶狀區(qū)域由于歷史、環(huán)境、地理、氣候等多方面的原因，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入都明顯落后，富有的資源和經(jīng)濟(jì)開發(fā)水平的低下形成強(qiáng)烈的反差。因此，要盡快改變中西部地區(qū)的落后面貌，借鑒長(zhǎng)江和珠江經(jīng)濟(jì)帶的成功經(jīng)驗(yàn)，在*興建自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)施象開放浦東一樣的重大舉措，通過與國際航運(yùn)、貿(mào)易、資金、技術(shù)、信息等市場(chǎng)的緊密對(duì)接，全面推進(jìn)沿橋中西部地區(qū)的開發(fā)進(jìn)程，將是切實(shí)貫徹國家中西部開發(fā)戰(zhàn)略的強(qiáng)有力的措施。事實(shí)上，興建*自由貿(mào)易區(qū)的影響和作用范圍，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個(gè)城市或一個(gè)省區(qū)，我們甚至可以把它看作是帶動(dòng)我國約三分之一國土面積的沿橋地帶開發(fā)的龍頭工程。

三、爭(zhēng)取在*設(shè)立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的可行性和可能性

黨的17大報(bào)告中明確提出，要實(shí)行自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。這充分表明了黨中央進(jìn)一步擴(kuò)大開放、開辟區(qū)域集團(tuán)化新經(jīng)濟(jì)的決心?；仡櫧陙韥喬貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)和走向，清楚地驗(yàn)證了黨中央這一戰(zhàn)略決策的英明果斷，同時(shí)也驗(yàn)證了我市最終決定向國家爭(zhēng)取在*設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)是正確可行的。

1、亞太地區(qū)近年動(dòng)態(tài)回顧。從*年4季度開始，亞太地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)定的談判明顯呈加速趨勢(shì)。引起世界廣泛關(guān)注的是*年11月29日成功簽約的中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)（10+1）。東盟即東南亞10國貿(mào)易聯(lián)合體；盡管其主要成員都是比較弱小的發(fā)展中國家，而且其內(nèi)部聯(lián)盟并非十分緊密，但是90年代就開始起步的這種聯(lián)盟使各國的經(jīng)濟(jì)活力得到了一定的增強(qiáng)。東盟的實(shí)踐對(duì)我國有著明顯的提示作用。中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的誕生已經(jīng)成為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的新的范例。

與此同時(shí)，日本和韓國也加快了和東盟合作的步伐。日本已經(jīng)和東盟簽署了《全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架協(xié)議》，承諾在三年內(nèi)提供30億美元的援助，作為湄公河沿岸的開發(fā)費(fèi)用，要和東盟合建“東亞共同體”。韓國也以同樣的速度和東盟拉開了自由貿(mào)易談判的序幕。至此，原本是“10+1”的架構(gòu)正在向“10+3”的格局轉(zhuǎn)變。

亞太地區(qū)近年來已經(jīng)興建和正在興建的自由貿(mào)易區(qū)域還有：位于阿拉山口的中亞中哈自由貿(mào)易區(qū)、蒙古和俄羅斯合建的蒙俄自由貿(mào)易區(qū)、和中國合辦中蒙自由貿(mào)易區(qū)、我國正式批準(zhǔn)在中俄邊境建立的黑河自由貿(mào)易區(qū)和由中俄雙方出地、出錢，上海世茂集團(tuán)參與、總投資近10億美元的“中俄波格拉尼克奇內(nèi)互市貿(mào)易區(qū)”等等。

2、國內(nèi)沿海地區(qū)近期動(dòng)態(tài)。國際方面的動(dòng)態(tài)對(duì)國內(nèi)沿海開放地區(qū)產(chǎn)生了積極的影響，沿海開放地區(qū)正在以多種不同的方式來增強(qiáng)自身的開放政策優(yōu)勢(shì)。興建保稅物流園區(qū)和內(nèi)涵新穎的保稅港區(qū)，加快同國際經(jīng)濟(jì)接軌。正如主席在博鰲亞洲論壇公開發(fā)表講話中所說：“中國希望同亞洲國家探討建立不同形式的自由貿(mào)易安排，最終形成亞洲自由貿(mào)易合作網(wǎng)絡(luò)”。他在講話中還明確提到“中國全面參與亞洲各種區(qū)域合作機(jī)制。中國和亞洲國家正在商談建立自由貿(mào)易區(qū)”。

*年4月和8月，國家兩次分別批準(zhǔn)建立上海外高橋“保稅物流園區(qū)”和大連、天津、青島、張家港、寧波、廈門、深圳保稅物流園區(qū)，作為自由貿(mào)易區(qū)的首批試點(diǎn)，標(biāo)志著我國東部沿海地區(qū)新一輪開放的熱潮已經(jīng)掀起。相隔4個(gè)月先后兩批共批準(zhǔn)8個(gè)自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)，這充分表現(xiàn)了新一屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)進(jìn)一步加快我國對(duì)外開放進(jìn)程的高度重視和積極奮進(jìn)的態(tài)度。

事實(shí)上，就在我市圍繞“建”與“不建”而出現(xiàn)的一片爭(zhēng)論聲中，*年至*年，國家又已經(jīng)分別批準(zhǔn)在上海洋山、大連大窯灣、天津東疆和海南洋浦興建4個(gè)保稅港區(qū)，而天津和海南兩個(gè)保稅港區(qū)竟是今年8月和10月剛獲批準(zhǔn)的。這可以稱為自由貿(mào)易區(qū)的第二批試點(diǎn)，也是一種全新類型的區(qū)港一體的試點(diǎn)。這恰恰應(yīng)驗(yàn)了我國的一句名言：“世事如棋局局新”！

3、*作為中日韓自由貿(mào)易協(xié)定承載區(qū)的可行性和可能性。我們必須認(rèn)識(shí)到：無論是首批的8個(gè)保稅物流園區(qū)，還是新批的4個(gè)保稅港區(qū)，從它們?cè)跂|部沿海地區(qū)的位置和布局來看，在上海和天津包括青島之間，這一段長(zhǎng)距離中間明顯少了一個(gè)布點(diǎn)；10800公里的新亞歐大陸橋東橋頭堡由于少了這么一個(gè)特殊的經(jīng)貿(mào)環(huán)境而失色不少，國家中西部開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施更需要*這個(gè)陸橋東起點(diǎn)給于其有力的支撐。而*以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和今年以來的一系列利好因素衡量，爭(zhēng)取獲批保稅港區(qū)的機(jī)遇應(yīng)該還存在（已批的4個(gè)保稅港區(qū)也是一個(gè)一個(gè)報(bào)批的，實(shí)際是成熟一個(gè)報(bào)批一個(gè)）；到目前為止，還沒有出現(xiàn)任何有力的理由能完全否定*晉升高一層次開放區(qū)域的要求！

更值得引起重視的是，正如王建華書記在17大發(fā)言中所述，*目前正面臨著一個(gè)新的機(jī)遇——正在孕育中的“中日韓自由貿(mào)易區(qū)”的選址定點(diǎn)的可能性。早在*年國內(nèi)沿海地區(qū)研討保稅區(qū)轉(zhuǎn)型和興辦自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)之前，東盟和中日韓三國首腦會(huì)談中，三國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)分別提出希望建立“中日韓自由貿(mào)易區(qū)”。特別令人矚目的是主席和總理先后多次就中日韓三國合作建區(qū)問題在國際上發(fā)表講話和開展一系列的相關(guān)活動(dòng)。國際貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)同時(shí)表明，中日韓三邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速發(fā)展，為構(gòu)筑中日韓更緊密的區(qū)域性經(jīng)貿(mào)合作奠定了基礎(chǔ)。目前，中國與日、韓兩國在經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性尚未充分發(fā)揮，在三國間探求一種合理的、機(jī)制性的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系不僅必要而且完全可能。

據(jù)最近有關(guān)權(quán)威消息報(bào)道：由中韓兩國政府立項(xiàng)、撥款的兩國高層研究機(jī)構(gòu)對(duì)建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的可行性研究已近完成，這明顯是程序化的雙方政府間談判的前奏。而同時(shí)有消息報(bào)道：日韓兩國關(guān)于雙方自由貿(mào)易協(xié)定的簽署已經(jīng)進(jìn)入政府協(xié)商階段?？梢哉f，中日韓三國在經(jīng)濟(jì)上的進(jìn)一步合作是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立只是個(gè)時(shí)間問題?；蛘哒f，日、韓兩國中的任何一國只要加入東盟，低關(guān)稅的自由貿(mào)易就必然驅(qū)使它加速和中國簽定自由貿(mào)易協(xié)定。

既然如此，中日韓自由貿(mào)易區(qū)的選址定點(diǎn)必然是國家有關(guān)方面需要考慮的問題之一。因?yàn)檫x址定點(diǎn)是和自由貿(mào)易協(xié)定簽署同步進(jìn)行的重要內(nèi)容，按照“抵近運(yùn)輸”的原則，肯定就在大連、天津、青島至*一線的幾個(gè)港口之間選擇。按照國際慣例，“中韓”或“中日”間的這種雙邊或多邊性質(zhì)的自由貿(mào)易協(xié)定必須按照規(guī)范、客觀的建區(qū)宗旨要求來選址定點(diǎn)；和日、韓兩國隔海相望的*，作為新亞歐大陸橋的東橋頭堡，按照自由貿(mào)易區(qū)的建區(qū)宗旨要求衡量，以其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和輻射能力毫無疑問將會(huì)列入三國自由貿(mào)易區(qū)定點(diǎn)的候選范圍。

然而，目前擺在我們面前的任務(wù)十分艱巨而且緊迫，沿海相近地區(qū)目前已經(jīng)批準(zhǔn)興建的保稅物流園區(qū)和新批的保稅港區(qū)對(duì)我市都存在明顯的壓力，相鄰港口的競(jìng)爭(zhēng)同樣是值得重視的不利因素。但是，客觀現(xiàn)實(shí)和形勢(shì)的發(fā)展更有利于*。在省市領(lǐng)導(dǎo)的多方努力下，黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志愈來愈重視*，同志在講話中提到*和大陸橋就已經(jīng)暗示*實(shí)質(zhì)上具備了擺上國家層面的重要條件；省委決定舉全省之力建設(shè)*是我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，市委市政府方向明確、決心果斷，全市人民團(tuán)結(jié)向上，都是我們實(shí)現(xiàn)理想目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。只要我們說干就干，奮起直追，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。