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今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我市堅定不移地推進大開放戰(zhàn)略、新型工業(yè)化戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強南昌的綜合實力和核心競爭力。1-6月，全市經濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。

一、上半年南昌經濟運行的主要特征

（一）經濟平穩(wěn)較快增長結構逐步趨于協(xié)調

上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值600.97億元，按可比價計算同比增長14.1%，比上年同期降低1.9個百分點，經濟增長總體保持平穩(wěn)，經濟運行質量進一步提高，其中，三次產業(yè)中，一、二產業(yè)增幅較上年同期分別降低0.2、6.8個百分點，第三產業(yè)增幅較去年同期提高3.1個百分點。一、二、三產業(yè)對經濟增長的貢獻率分別為1.4%、51.7%和46.9%。三次產業(yè)結構比例為3.7：50.0：46.3.從三次產業(yè)增長率的升降可以看出，第一產業(yè)和第二產業(yè)增速有所減緩，第三產業(yè)增速趨向加快，三次產業(yè)的發(fā)展趨于協(xié)調，經濟增長的產業(yè)結構支撐更加均衡。

（二）工業(yè)增長快速效益大幅提升

上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值177.97億元，同比增長24%。其運行特點：一是總量迅速擴充，增速逐月上升。今年以來，全市工業(yè)增加值月度總量逐月攀升，特別是3月份以后，增速延續(xù)了“2字頭、兩位數(shù)”的較快增長態(tài)勢。二是輕、重工業(yè)協(xié)調發(fā)展，非國有企業(yè)增速較快。上半年，輕、重工業(yè)各完成增加值97.0億元和80.9億元，同比分別增長26.3%和20.6%。在各所有制類型中，從增速看，集體、股份合作和私營企業(yè)發(fā)展較快，分別增長54.4%、39.2%和34.7%，均高于全市平均增長水平。三是五大支柱產業(yè)及十大產品基地平穩(wěn)發(fā)展。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)五大支柱產業(yè)累計完成工業(yè)增加值117.85億元，同比增長21.2%;十大產品基地累計完成工業(yè)增加值142.9億元，同比增長23.0%。四是工業(yè)產銷銜接較好，企業(yè)效益大幅增長。1—5月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入458.27億元，同比增長34.8%；經濟效益綜合指數(shù)200.6，同比提高26.8個百分點；實現(xiàn)利稅51.76億元，增長13.0%；實現(xiàn)利潤17.97億元，增長36.4%。

（三）固定資產投資增速明顯回落非國有投資繼續(xù)活躍

上半年，全市城鎮(zhèn)以上固定資產投資繼續(xù)保持適度增長勢頭，共完成284.74億元，同比增長33.3%，比上年同期下降了21.3個百分點，其運行特點：一是工業(yè)投資增長較快，上半年完成投資123.11億元增長49.4%，二是非國有投資繼續(xù)活躍。上半年，非國有投資完成184.09億元，增長39.2%，占城鎮(zhèn)以上固定資產投資總額比重達64.7%，比上年同期提高2.7個百分點。三是房地產開發(fā)投資小幅增長。上半年，房地產開發(fā)投資36.62億元，增長9.2%。其中，經濟適用房增勢迅猛，完成投資1.87億元，，增長3.2倍。四是資金到位情況較好。上半年，城鎮(zhèn)以上固定資產投資累計到帳資金337.97億元，同比增長16.9%。

（四）消費需求加快增長消費結構進一步升級

1—6月，全市社會消費品零售總額實現(xiàn)202.22億元，同比增長18.2%，比上年同期提高2.2個百分點增幅創(chuàng)近十年來同期新高。其中，限額以上批發(fā)零售業(yè)增長強勁，全市限額以上批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)82.37億元，同比增長24.3%，占社會消費品零售總額比重達到40.7%，比上年同期提高1.8個百分點。累計實現(xiàn)零售額超億元的企業(yè)達到16家，直接拉動全市社會消費品零售總額增長5.5個百分點。

隨著消費結構的升級，在限額以上零售貿易企業(yè)主要消費品零售額中，電子出版及音像制品類、汽車類增長較快，增速分別達到55.1%和34.2%。

（五）開放型經濟穩(wěn)步發(fā)展對外貿易成效明顯

今年以來，隨著我市堅持大開放主戰(zhàn)略的進一步實施，全市開放型經濟穩(wěn)步發(fā)展。一是利用外資穩(wěn)步增長。上半年，全市新批利用外資項目87個，同比增長7.4%，協(xié)議合同外資7.98億美元，增長72.0%；實際利用外資6.60億美元，增長23.6%；實際利用內資203.78億元，增長9.4%。二是對外貿易形勢良好。1—5月，我市海關進出口總值10.92億美元，同比增長29.7%；其中出口7.93億美元，增長33.4%；進口2.99億美元，增長20.9%。

（六）財政收支穩(wěn)步增長社會民生切實改善

上半年，我市財政收支穩(wěn)步增長。一是全市實現(xiàn)財政總收入93.14億元，同比增長23.5%。其中，地方一般預算收入41.66億元，增長21.6%。從主要稅種看，工商稅收27.99億元，增長40.2%。二是全市完成地方一般預算支出39.2億元，同比增長14.8%。其中，教育、社會保障和就業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生等支出繼續(xù)保持了較快增長，科技、農業(yè)投入明顯加大。

今年以來，我市社會民生得到了切實改善。一是城鄉(xiāng)居民收入加快。上半年，城市居民人均可支配收入6517元，同比增長17.0%，；農村居民人均現(xiàn)金收入2758元，增長14.9%。二是就業(yè)人數(shù)不斷增加。上半年，我市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.8萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率94.3%，新增轉移農村勞動力2.72萬人。三是社會保障不斷完善。統(tǒng)籌范圍內的離退休人員養(yǎng)老金100%按時足額發(fā)放，對城市低保實行了應保盡保；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達10.23萬人、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)達39.8萬人、參加新型農村合作醫(yī)療農民達195.3萬人。此外，教育、經濟實用住房等民生工程也穩(wěn)步推進。

二、國內外經濟形勢及全年經濟展望

（一）國內經濟

2007年上半年我國消費、投資和出口三大需求繼續(xù)保持強勁增長動力，消費結構升級引導投資結構、產業(yè)結構調整步伐加快，城鄉(xiāng)居民收入、財政收入和企業(yè)利潤增長較快，基本延續(xù)了近年來又好又快的發(fā)展態(tài)勢。但經濟在高位運行中進一步加速，使許多矛盾更加激化，外貿順差急劇擴大、固定資產投資高位反彈、資產價格上漲過快、節(jié)能減排形勢不容樂觀。據(jù)國內有關機構預測,下半年我國經濟增長率將略低于上半年，全年GDP增長達到10.9%，比2006年略高，表明我國經濟仍運行在這一輪經濟周期的上升期。

（二）世界經濟上半年世界經濟仍呈擴張之勢，受美國經濟減速等因素的影響，增勢有所趨減。展望全年，世界經濟仍將處于較好的運行狀態(tài)，保持較高的增長速度，成為自2003年以來連續(xù)保持快速增長的第五個年頭。一是美國經濟增長溫和。二是歐元區(qū)經濟繼續(xù)保持穩(wěn)健增長勢頭。三是日本經濟繼續(xù)復蘇，但勢頭略有放緩。四是亞洲等發(fā)展中國家經濟形勢依然較好，增速略有放緩。由于世界經濟運行過程中不確定因素增加，導致運行風險加大，增速放緩。但總體看，今年國際環(huán)境對我國仍比較有利，且面臨的挑戰(zhàn)較大，應密切關注，并采取有效應對措施。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）預測，世界經濟2007年增速維持在4.9%左右，仍處于較高水平。國際清算銀行報告也認為，世界經濟良好的發(fā)展趨勢可望在2007年和2008年延續(xù)。

（三）國際國內環(huán)境對南昌經濟發(fā)展的影響及全年經濟展望

1、近年來我國與世界各國、地區(qū)的友好關系日益擴大與發(fā)展，隨著去年中非合作論壇北京峰會的召開，第三屆中國東盟博覽會的召開，今年在俄羅斯舉辦“中國年”活動，總理訪日的“溶冰之旅”、中韓自貿區(qū)官產學聯(lián)合研究的啟動、中美戰(zhàn)略經濟對話以及中歐貿易部長級會談的展開、中澳自貿區(qū)談判進入實質性階段，我國與上述國家和地區(qū)的經貿關系進一步密切，這對我市的對外招商引資工作以及進出口貿易也將產生積極的影響。

2、美、歐、日到目前為止還未承認中國完全市場經濟地位，使中國的出口企業(yè)還不能享受公平、公正、非歧視的貿易環(huán)境，我國出口產品面臨的貿易壁壘接踵而至，一些西方國家還對我國實行高技術出口管制。如：今年3月30日美國商務部宣布，對中國銅版紙征收反補貼稅的初裁決定，4月10日美國貿易代表宣布，將兩項與中國有關的知識產權爭議提交WTO，6月28日美國正式對華發(fā)起了環(huán)狀焊接碳素鋼管的反傾銷反補貼合并調查；從2005年至2006年，歐盟頻繁使用貿易保護措施，包括啟動紡織品特保條款，對中國鞋類制品反傾銷案，與美國一起就中國汽車零配件關稅向世貿組織起訴，出臺首份貿易政策文件，以及今年6月1日正式實施REACH法規(guī)；2006年日本實施了“食品中含有農藥、獸藥和飼料添加劑殘留限定標準的肯定列表制度”、到目前為止中國還有十幾家企業(yè)實體被列在日本政府修訂的“出口管制外國最終用戶名單”上…這一切不但對我國與上述國家和地區(qū)的正常進出口貿易產生不利影響，而且給我國（包括我市）相關企業(yè)的工人以及農民的生產與生活帶來不利影響。如：REACH法規(guī)將涉及歐盟市場約3萬種化工產品，將影響我國3萬多家企業(yè)，使我國出口歐盟產品的成本提高約5%、進口歐盟產品的成本增加約6%，同時該法規(guī)還將使我國化工產業(yè)及下游輕工、紡織、醫(yī)藥、電子等產業(yè)對歐盟的進出口貿易產生一系列影響；日本的“肯定列表制度”預計影響我國80億美元的農產品出口，其中肉類制品、蔬菜、水果及制品、水產品、食用菌、茶葉及谷物成為出口風險較高的產品，據(jù)初步測算，茶葉出口影響涉及就業(yè)310萬人，蔬菜涉及314萬人，烤鰻涉及43萬人。

3、上半年，針對我國經濟運行中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，政府相繼出臺了一系列政策和措施，加大了宏觀調控的力度。首先是實行穩(wěn)健的財政政策，同時實行穩(wěn)健的并適度從緊的貨幣政策。今年以來，央行已2次上調基準利率、2次上調貸款利率、5次上調存款準備金率，將人民幣兌美元交易價浮動幅度由千分之三擴大至千分之五；財政部也采取了一系列措施，如：調整部分商品進出口關稅稅率、大范圍調整出口退稅率、調整股票交易印花稅稅率、掃除減免利息稅法律障礙、發(fā)行1.55萬億元特別國債；商務部采取了擴大進口和進口便利化的措施以及出口調整商品結構的措施；發(fā)改委、財政部等8部門開展全國清理“兩高”行業(yè)專項大檢查等。

上調存款準備金率，其目的是應對流動性過剩局面，控制由此造成的信貸擴張和投資反彈。上調存款準備金率，對我市財政杠桿較高的資本密集型行業(yè)和中小企業(yè)的影響大一些，如房地產、工程機械、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)。

加息和取消利息稅，其目的是可以提高居民存款的收益率，減緩儲蓄存款向股市“搬家”的頻率和速度。加息對我市的影響一是加大了借貸企業(yè)的財務負擔，加重了企業(yè)的生產經營成本，降低企業(yè)的盈利能力。二是中小企業(yè)本來就先天不足，貸款困難，加息后中小企業(yè)新增貸款將面臨更大的挑戰(zhàn)。

擴大人民幣兌美元匯率浮動幅度，其的是增強人民幣匯率的彈性，培養(yǎng)企業(yè)的抗風險能力和競爭力，培育金融機構自主定價和風險管理的能力，提高宏觀調控的靈活性，是實現(xiàn)人民幣平穩(wěn)升值的有效舉措。人民幣升值的影響，一是面臨投機外匯持續(xù)涌入的危險。二是人民幣升值將對我國（包括我市）傳統(tǒng)出口優(yōu)勢行業(yè)如紡織、鞋帽、家電和已實現(xiàn)國際化定價的行業(yè)產生負面沖擊。但生產中的原材料和中間產品均來自國外，產品也大部分銷往國外的企業(yè)，“升值”的正負面影響可以抵消，與此同時，人民幣升值，有利于降低進口成本、抑制國內物價上漲、刺激消費、加快結構調整、促進對外投資、減少貿易摩擦。為了防范風險，我國的人民幣升值是一個平穩(wěn)的過程，從長遠看，利大于弊。

發(fā)行特別國債的目的是，特別國債將部分替代央行票據(jù)在央行公開市場操作中發(fā)揮回籠過剩流動性的作用，因為與準備金和發(fā)行央行票據(jù)相比，拋售特別國債對于抑制銀行信貸的作用會更加有效。

上調印花稅是直接針對“股市熱”的一項政策，上調印花稅率會增加交易成本，從而達到抑制投機的效果，長期看，有利于股市的健康發(fā)展。

進出口關稅稅率的調整一方面限制了“兩高一資”產品的出口，另一方面降低了國內企業(yè)急需的關鍵零部件、原材料以及棉花等農產品的進口稅率;大范圍調整出口退稅率，其目的是進一步控制外貿出口的過快增長，減少外貿順差，優(yōu)化出口商品結構，抑制“兩高一資”產品的出口，促進外貿增長方式的轉變和進出口貿易的平衡，減少貿易摩擦。出口退稅率的調整，對我國（包括我市）紡織、鋼鐵、有色金屬以及化工等行業(yè)產品出口有一定影響，而對機械行業(yè)來說，由于鋼鐵行業(yè)出口受阻，導致鋼材價格下落，成本大幅度降低而提高整體贏利能力。出口退稅率的調整，對上市公司也有一定的影響。6月19日以來，股市大盤的幾度調整，與出口退稅率調整有著密切的關系，尤其是出口營業(yè)收入比重較大的上市公司。

根據(jù)上半年國內外經濟形勢分析，結合南昌實際，通過數(shù)量經濟模型進行預測，并加以適當調整，預計我市2007年全年國內生產總值（GDP）增幅為14.5%。

三、政策建議

1、著力推進縣域經濟建設

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，必須大力發(fā)展縣域經濟，發(fā)展縣域經濟要貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村這樣一個方針，實現(xiàn)以工促農、以城帶鄉(xiāng)的重要支點和載體。發(fā)展縣域經濟能夠為新農村建設提供物質基礎，成為推動社會主義新農村建設的主要途徑。一是要把發(fā)展縣域經濟同發(fā)展特色經濟結合起來，實現(xiàn)以特色產業(yè)帶動縣域經濟的整體發(fā)展；二是要把發(fā)展縣域經濟同扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)結合起來，以龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動農村經濟的發(fā)展；三是要把發(fā)展縣域經濟和小城鎮(zhèn)建設結合起來，促進農村人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉移；四是要把發(fā)展縣域經濟同帶動農村富余勞動力結合起來，充分發(fā)揮縣域經濟對吸納農村勞動力就業(yè)的重要作用；五是要把發(fā)展縣域經濟同促進農民增收結合起來，增加農民收入是發(fā)展縣域經濟的根本目的。市政府要在財政、稅收、金融、信貸、投資等一系列政策上支持、促進縣域經濟的發(fā)展。

2、大力推進工業(yè)園區(qū)建設

隨著我市打造先進制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略的進一步推進，我市工業(yè)園區(qū)面臨新的發(fā)展機遇，發(fā)展產業(yè)園區(qū)、實現(xiàn)工業(yè)聚集發(fā)展，是當前我市工業(yè)經濟工作的一個重點，也是今后工業(yè)發(fā)展的主要方向。要繼續(xù)推進新型工業(yè)化，推進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產業(yè)集聚，優(yōu)勢生產要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，優(yōu)勢企業(yè)向園區(qū)集聚，積極推進重點園區(qū)建設，我市各有關部門要改進管理，強化服務，完善招商引資機制，創(chuàng)造良好環(huán)境，把產業(yè)園區(qū)建設成為項目快捷投入、產業(yè)有效集聚、循環(huán)示范帶動、工業(yè)跨越式發(fā)展的重要平臺。一是要制訂和落實優(yōu)惠政策，加大招商引資力度。注重產業(yè)定位與項目選擇，加快新項目和優(yōu)質項目入園。二是要構建融資平臺，吸引多元投資，加快園區(qū)基礎設施建設。三是要注重依規(guī)劃推進開發(fā)，突出資源和產業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化入園項目規(guī)模質量。四是統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設、土地利用、資源環(huán)保、農民利益等關系。五是要大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟，推行清潔生產，切實加強節(jié)能工作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。六是要轉變職能，強化服務，真正使工業(yè)園區(qū)成為吸引項目多，產業(yè)聚集快，發(fā)展環(huán)境好，營運成本省，競爭能力強，帶動就業(yè)大的經濟增長群。

3、將擴大消費作為經濟發(fā)展的重要取向

必須把擴大消費需求擺在更加突出的位置，采取積極的政策措施，在確保投資適度增長的同時，促使消費真正成為經濟增長的持久動力。一是著力提高居民收入，特別是增加農民和城鎮(zhèn)中低收入居民的收入，建立城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定增長機制。二是通過市場、經濟和政府等手段的優(yōu)化組合調節(jié)居民收入分配比例縮小日益擴大的居民收入差距、提高社會平均消費傾向。三是建立公平、合理和完善、健全的社會保障制度，通過政策調整有效緩解居民對未來支出的壓力，是擴大當期消費的重要舉措。四是培育“互動機制”，將啟動消費與刺激投資有機地結合起來，促進投資消費的良性循環(huán)，從而帶動經濟自主增長機制的形式。五是實行“雙向調節(jié)”，改善供給結構以促進消費：一要大力調整產品結構，擴大短缺產品供給，培育新的消費熱點，拓展消費領域；二要盡快制定和完善新型消費領域及相關產業(yè)的發(fā)展政策，建立公平、公開、規(guī)范的行業(yè)準入制度，打破壟斷，鼓勵競爭，鼓勵社會資金投入服務業(yè)，提高非公有制經濟比重；三要充分發(fā)揮生產對消費的引導和促進作用，通過采用新技術提高產品質量，降低成本，并在分享市場的同時創(chuàng)造市場，不斷以新的服務和產品拓展消費需求。

4、重點做好我市節(jié)能減排工作

一是將重點放在如何提高產業(yè)整體技術水平上，通過技術進步實現(xiàn)節(jié)能減排。二是大力促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展，從而為中小型高耗能企業(yè)開展節(jié)能工作提供專業(yè)化技術支持，有效地幫助中小型企業(yè)減少能耗。三是建議設立中小企業(yè)節(jié)能融資擔?；?，專門為中小型企業(yè)的節(jié)能改造提供融資擔保，并從節(jié)能收益中分成來維持基金運轉。四是采取必要的行政手段，推進節(jié)能減排工作的順利進行。如我市貫徹實施省政府“5.31零點行動”，全面完成了生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內排污口的取締工作，同時啟動了二級保護區(qū)排污口的取締工作,就是一個成功的范例。

5、做好申請服務外包基地城市的前期準備工作

據(jù)統(tǒng)計，全球服務外包的市場規(guī)模在3000億至5000億美元之間，在未來若干年內將繼續(xù)保持20%到30%的增長速度。預計2008年，市場規(guī)模將突破一萬億美元。面對國際現(xiàn)代服務產業(yè)的轉移趨勢，未來幾年，我國將大力促進外包產業(yè)發(fā)展，并給予服務外包企業(yè)一定資金和稅收優(yōu)惠政策。目前，商務部、信息產業(yè)部、科技部已共同認定北京、上海、大連、濟南、杭州等11個城市作為“中國服務外包基地城市”。鑒于近幾年我市在信息產業(yè)、機械制造業(yè)（特別是航空制造業(yè)）等產業(yè)具有良好的服務外包市場基礎，我市應積極行動起來，一方面承接國際現(xiàn)代服務產業(yè)轉移，一方面做好向國家相關部門申請“中國服務外包基地城市”的前期準備工作。