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今天匯報(bào)的這個(gè)題目有兩層含義：一是主要的國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有哪些，二是怎樣分析和判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

一、關(guān)于主要指標(biāo)

國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)非常多，僅《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)就有數(shù)千個(gè)。就宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來說，至今國際上也沒有一個(gè)完全統(tǒng)一的宏觀調(diào)控指標(biāo)體系。經(jīng)過長期探索，并借鑒一些國家的經(jīng)驗(yàn)，黨的十六大確定了我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡。這里重點(diǎn)報(bào)告一下這四大指標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)增長

經(jīng)濟(jì)增長是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)，是一個(gè)寬泛、綜合的概念，是國力增強(qiáng)和人民生活水平提高的重要體現(xiàn)。所以，幾乎所有國家都把經(jīng)濟(jì)增長作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。

考察經(jīng)濟(jì)增長的最常用指標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）及其增長速度。GDP代表一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)所有常住單位和個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)全部生產(chǎn)活動(dòng)（包括貨物和服務(wù)）的最終成果，是社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值扣除了中間投入價(jià)值后的余額，也就是當(dāng)期新創(chuàng)造財(cái)富（包括有形和無形）的價(jià)值總量。國內(nèi)生產(chǎn)總值是對(duì)一國總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)作出的概括性衡量，具有國際可比性，是聯(lián)合國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA）中最重要的總量指標(biāo)，為世界各國廣泛使用并作國際比較。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》教科書中把GDP稱作是“二十世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一”。GDP核算有三種方法：一是生產(chǎn)法，由一二三產(chǎn)業(yè)增加值的總和來表示，各產(chǎn)業(yè)增加值的計(jì)算方法是各產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值減去中間消耗；二是收入法，用勞動(dòng)者（個(gè)人）收入、國家稅收（含規(guī)費(fèi)）、企業(yè)利潤和折舊的總和來核算；三是支出法，用居民消費(fèi)、政府消費(fèi)、固定資本形成、存貨增加、凈出口幾項(xiàng)的總和來核算。實(shí)際上，任何國家的核算結(jié)果都不可能絕對(duì)準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況。但只要按照科學(xué)的態(tài)度去做，核算出的GDP及其增長率是可以基本反映總體經(jīng)濟(jì)增長水平和發(fā)展趨勢(shì)的。

GDP是考察宏觀經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)，但它也有一定的局限性，并不是萬能的。一是它不能反映社會(huì)成本，二是不能反映經(jīng)濟(jì)增長的方式和為此付出的代價(jià)，三是不能反映經(jīng)濟(jì)增長的效率、效益和質(zhì)量，四是不能反映社會(huì)財(cái)富的總積累，五是不能衡量社會(huì)分配和社會(huì)公正。如果只注重經(jīng)濟(jì)總量和速度的增長，而不顧資源損失、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，就有可能造成經(jīng)濟(jì)增長了，而人民生活質(zhì)量卻下降了的局面，甚至經(jīng)濟(jì)本身也不可能持續(xù)增長。因此，我們應(yīng)該采取科學(xué)的態(tài)度對(duì)待GDP。既需要高度重視它，卻又不能片面地去追求其增長速度。

很多人都注意到這樣一個(gè)現(xiàn)象，就是我國各地區(qū)GDP的匯總數(shù)比國家核算的GDP數(shù)要大。從*到*年，各省區(qū)市核算的GDP增長速度的平均數(shù)，比國家統(tǒng)計(jì)局核算的全國數(shù)分別高出1.7、2.0、2.6和2.8個(gè)百分點(diǎn)，差距呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。出現(xiàn)這種情況的原因是多方面的：一是價(jià)格因素。以前地方統(tǒng)計(jì)工業(yè)產(chǎn)品大多使用1990年不變價(jià)，而十幾年來工業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵已發(fā)生很大變化，國家統(tǒng)計(jì)局在核算時(shí)考慮了這些因素，做了適當(dāng)調(diào)整。經(jīng)國務(wù)院同意，國家統(tǒng)計(jì)局決定從今年起全國和各地區(qū)工業(yè)和農(nóng)業(yè)不變價(jià)增加值一律采用價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算，以解決這一問題。二是跨地區(qū)的人員、物資、資金流動(dòng)規(guī)模越來越大，在地區(qū)核算中是難以區(qū)分的，往往出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的問題?？绲貐^(qū)的大公司（企業(yè)集團(tuán)），其總公司和分公司的經(jīng)營活動(dòng)在地區(qū)核算中也容易產(chǎn)生重復(fù)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象。三是統(tǒng)計(jì)方法不同。如年銷售收入500萬元以下的非國有工業(yè)企業(yè)，很多地區(qū)還沿用全面報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)規(guī)模以下工業(yè)則是通過直屬企調(diào)隊(duì)抽樣調(diào)查資料進(jìn)行計(jì)算的。四是統(tǒng)計(jì)制度不健全。目前，我國的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)還不能完全覆蓋第三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面。由于第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的薄弱，為地區(qū)調(diào)整核算留下了很大的空間，往往“總量不夠三產(chǎn)湊”。五是受年初預(yù)期目標(biāo)的影晌。各級(jí)政府制訂的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，往往自上而下層層加碼，于是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就相應(yīng)層層加“水”。多年來的數(shù)據(jù)顯示，各省區(qū)市匯總GDP增長率高于全國核算數(shù)2個(gè)百分點(diǎn)左右，而省內(nèi)各地市匯總的增長率又高于省級(jí)核算數(shù)2個(gè)百分點(diǎn)左右，各縣級(jí)匯總的增長率又高于市級(jí)核算數(shù)1～2個(gè)百分點(diǎn)。六是思想認(rèn)識(shí)有偏差。有的地方按GDP增長率等指標(biāo)排隊(duì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成了基層干部的“政績(jī)單”，上報(bào)數(shù)字時(shí)往往左顧右盼，相互攀比，甚至不惜弄虛作假。

為了解決這個(gè)問題，需要改革統(tǒng)計(jì)體制，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法。比如，可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行GDP下算一級(jí)的辦法。美國、德國、意大利等許多國家，各州、省都不進(jìn)行本地區(qū)GDP的核算，而是由國家統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一核算后分解到各地區(qū)。省對(duì)地市也下算一級(jí)。同時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局正在從數(shù)據(jù)采集、方法制度以及信息等各個(gè)環(huán)節(jié)積極推進(jìn)GDP核算制度的改革。

另外，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，國家統(tǒng)計(jì)局正在積極開展綠色GDP的研究。綠色GDP是在傳統(tǒng)GDP數(shù)量的基礎(chǔ)上，扣除或增加環(huán)境、資源和生態(tài)變化的價(jià)值量因素。但具體核算非常困難，至今還沒有一個(gè)國家真正實(shí)施，都處于研究階段。去年，國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部委、科研部門、大專院校等單位，就綠色GDP問題開展課題研究。作為一個(gè)過渡性措施，我們?cè)?年統(tǒng)計(jì)公報(bào)中已設(shè)立了一個(gè)“衛(wèi)星賬戶”指標(biāo)體系，即在公布GDP數(shù)據(jù)等各項(xiàng)指標(biāo)的同時(shí)，把環(huán)境、資源、生態(tài)等的變化情況單列出來，由此可以看出為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長在這些方面付出的代價(jià)，以警示世人；或者反映出在這些方面取得的成果，以激勵(lì)大家。

（二）就業(yè)

就業(yè)狀況通常用失業(yè)率來衡量。目前我國主要使用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來反映。*年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)有一定的局限性，不能完全反映就業(yè)情況。比如，外來勞動(dòng)力中的失業(yè)人員、不愿進(jìn)行登記的失業(yè)人員和已經(jīng)登記失業(yè)但實(shí)際處于隱性就業(yè)的人員還不能得到完全反映。所以，還需要按國際通用做法建立勞動(dòng)力調(diào)查制度，通過科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查方案，采取抽樣調(diào)查的辦法，獲得調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。對(duì)此，國家統(tǒng)計(jì)局作了長期探索，并在部分地區(qū)作了試點(diǎn)。從幾年的試點(diǎn)情況看，調(diào)查數(shù)據(jù)可以基本反映我國勞動(dòng)力就業(yè)情況，為制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供有關(guān)依據(jù)。*年人口普查的直接調(diào)查失業(yè)率為7.12%，據(jù)今年5月對(duì)48萬個(gè)樣本量調(diào)查，與國際同口徑的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.5%（未公布），比登記失業(yè)率高一些。最近，統(tǒng)計(jì)局已與發(fā)改委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)名就建立勞動(dòng)力調(diào)查制度問題向國務(wù)院提交了報(bào)告，制定了具體實(shí)施方案，技術(shù)準(zhǔn)備已完成，一經(jīng)批準(zhǔn)很快就可以在全國城鎮(zhèn)開展調(diào)查失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)工作。為滿足有關(guān)部門用于失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放和對(duì)特殊困難群體提供就業(yè)幫助的需要，登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)還將繼續(xù)保留。

（三）價(jià)格

目前，我國從生產(chǎn)、建設(shè)領(lǐng)域到流通、消費(fèi)領(lǐng)域，已形成了一套比較完整的價(jià)格指數(shù)體系。主要有居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)、工業(yè)品價(jià)格指數(shù)（包括工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)和原材料燃料動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數(shù)）、固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)、房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)和商品零售價(jià)格指數(shù)等。

這里僅以居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）為代表作一說明。該指數(shù)反映城鄉(xiāng)居民購買消費(fèi)品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格水平的變動(dòng)情況，是分析和制定貨幣政策、價(jià)格政策、居民消費(fèi)政策、工資政策以及進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算的一個(gè)重要依據(jù)。按國際慣例，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)還是反映通貨膨脹或通貨緊縮程度的重要指標(biāo)。我國居民消費(fèi)價(jià)格的調(diào)查范圍是城鄉(xiāng)居民日常生活消費(fèi)的全部商品和服務(wù)項(xiàng)目，主要包括食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備及用品、醫(yī)療保健、交通和通信、娛樂教育和文化用品、居住等八大類。根據(jù)全國550個(gè)市縣、近12萬戶城鄉(xiāng)居民家庭（其中城市5萬戶、農(nóng)村7萬戶）的消費(fèi)支出資料，并結(jié)合相關(guān)市場(chǎng)資料，從中選取了251個(gè)基本分類、約700個(gè)品種、120萬個(gè)以上價(jià)格，作為經(jīng)常性調(diào)查項(xiàng)目，并計(jì)算其相應(yīng)的權(quán)數(shù)和指數(shù)。具體是由國家統(tǒng)計(jì)局直屬的全國調(diào)查系統(tǒng)以定時(shí)、定點(diǎn)、定人的直接調(diào)查方式采集數(shù)據(jù)的。隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，消費(fèi)品類的權(quán)數(shù)已由年的91.0%下降到*年的76.64%，其中糧食的權(quán)數(shù)相應(yīng)由6.37%降到3.12%；而服務(wù)類的權(quán)數(shù)則由1995年的9.0%上升到*年的23.36%。我國選用的品種數(shù)、調(diào)查價(jià)格數(shù)、調(diào)查地區(qū)數(shù)都比西方國家多，計(jì)算方法也采用了國際通用的鏈?zhǔn)嚼瞎?。?jīng)國際專家嚴(yán)格論證，國家統(tǒng)計(jì)局的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和工業(yè)品價(jià)格指數(shù)已登上國際貨幣基金組織的全球數(shù)據(jù)通用公布系統(tǒng)（GDDS）網(wǎng)站，因此不僅具有法定的權(quán)威性，而且方法是科學(xué)的，結(jié)果也是可信的。

（四）國際收支

國際收支是在一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國家與其他國家商品、服務(wù)貿(mào)易和資本流動(dòng)的結(jié)果。實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡是保持國家宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要條件之一。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加快的形勢(shì)下，維持國際收支平衡對(duì)穩(wěn)定物價(jià)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長更有重要意義。當(dāng)然，適度的順差或逆差是允許的。

國際收支平衡由經(jīng)常項(xiàng)目（主要是貨物和服務(wù)進(jìn)出口，生產(chǎn)經(jīng)營要素收入）、資本項(xiàng)目和統(tǒng)計(jì)誤差三個(gè)部分組成。

由于國際收支表一般比較滯后，我國在月度、季度分析中經(jīng)常通過進(jìn)出口貿(mào)易和外商直接投資以及國家外匯儲(chǔ)備等情況來觀察國際收支狀況的變化。

（五）其他幾個(gè)重要指標(biāo)

除了前面所講的指標(biāo)外，固定資產(chǎn)投資、市場(chǎng)銷售、工業(yè)生產(chǎn)、居民收入等也是需要重點(diǎn)關(guān)注的基本指標(biāo)。

固定資產(chǎn)投資。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由兩部分組成：一是城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，通過全面報(bào)表層層上報(bào)匯總得出，按月公布。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資是今年開始采用的新口徑，與原來的國有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資相比，增加了城鎮(zhèn)集體、私營個(gè)體投資以及城鎮(zhèn)工礦區(qū)私人建房的投資。目前（*年一季度）約占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的80%。二是農(nóng)村固定資產(chǎn)投資，采用抽樣調(diào)查方法取得，只有季度數(shù)據(jù)。所以，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資只有季度數(shù)據(jù)。固定資產(chǎn)投資額不能等同于固定資本形成總額。固定資本形成總額是GDP核算中的數(shù)據(jù)，要在固定資產(chǎn)投資額中扣除土地購置費(fèi)、舊建筑和舊設(shè)備的購置費(fèi)等項(xiàng)目，因?yàn)檫@些不屬當(dāng)期新增財(cái)富。同時(shí)，還要加上商品房銷售增值等項(xiàng)目。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額。該指標(biāo)是采用全面報(bào)表，層層上報(bào)匯總?cè)〉玫模吭露脊紨?shù)據(jù)。它不能等同于最終消費(fèi)，最終消費(fèi)也是核算概念，既包括商品消費(fèi)，也包括服務(wù)類消費(fèi)。

工業(yè)增加值。分為兩個(gè)部分,一是規(guī)模以上工業(yè)增加值,二是規(guī)模以下工業(yè)增加值。規(guī)模以上工業(yè)增加值是指全部國有工業(yè)企業(yè)及年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的非國有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值,是通過全面報(bào)表取得的，為月度公布指標(biāo)。規(guī)模以下工業(yè)增加值是年產(chǎn)品銷售收入低于500萬元的非國有工業(yè)企業(yè)的增加值,是采用抽樣調(diào)查取得的，為季度公布指標(biāo)。目前（*年一季度）規(guī)模以上工業(yè)增加值占總的工業(yè)增加值約近70%。

居民收入。通常分別用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入來表示。農(nóng)村居民人均純收入指農(nóng)村住戶人均當(dāng)年從各個(gè)來源得到的總收入相應(yīng)地扣除了家庭經(jīng)營費(fèi)用支出、稅費(fèi)、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊、贈(zèng)送農(nóng)村外部親友等支出費(fèi)用后的收入總和，反映農(nóng)村居民的實(shí)際收入情況。在季度調(diào)查中，只有農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入指標(biāo)，它與人均純收入的區(qū)別在于沒有包括實(shí)物性收入，沒有扣除相應(yīng)的生產(chǎn)費(fèi)用支出。社會(huì)上常有人反映統(tǒng)計(jì)局的居民收入數(shù)與他們自身的情況差別很大，于是批評(píng)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)不真實(shí)。而我們公布的是全國平均數(shù)，具體個(gè)人一般是難以完全對(duì)號(hào)入座的。平均數(shù)也確實(shí)掩蓋了收入分配的差距。

改革開放以來，我國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系不斷得到改革，逐步與國際接軌。但反映新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的指標(biāo)還很不健全，特別是反映第三產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這一切，都需通過深化統(tǒng)計(jì)改革，進(jìn)一步加以完善。

二、怎樣分析和判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

怎樣分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我也作不出什么高度的理論概括，只是根據(jù)自己的實(shí)際工作體會(huì)談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，不妥之處請(qǐng)批評(píng)。

（一）看總供給與總需求的關(guān)系

分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，首先需要重點(diǎn)考察總量情況，即總供給與總需求的狀況。總需求主要是投資、消費(fèi)和出口這三大需求。總供給主要是三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。理論上說，有效供給和需求總是相等的，而且很難找到一組合適的指標(biāo)來直接測(cè)算總供給和總需求。所以往往通過對(duì)一些重要指標(biāo)的觀測(cè)來判斷總的供需狀況。

宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)就是最重要的幾個(gè)總量指標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，最直觀、最敏感的又是價(jià)格指數(shù)。投資、消費(fèi)、出口這些需求的變化，供給能力的變化，最終都會(huì)在價(jià)格上反映出來。貨幣供應(yīng)的變化導(dǎo)致需求改變，也會(huì)反映在價(jià)格上。所以，價(jià)格是反映社會(huì)總供需變化最集中、也是最靈敏的指標(biāo)。以1993年那一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張為例，當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長61.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長28.4%，原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲35.1%，財(cái)政支出增長24.1%，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）增長37.3%，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了全面過熱的局面。也就是總需求過于旺盛，明顯超過總供給能力。經(jīng)過一個(gè)傳導(dǎo)過程，到1994年居民消費(fèi)價(jià)格上漲24.1%，商品零售價(jià)格上漲21.7%，造成了嚴(yán)重通貨膨脹。針對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)過熱的問題，中央果斷采取了宏觀調(diào)控措施，1996年中國經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)軟著陸，1997年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落到2.8%。1997年7月2日爆發(fā)了亞洲金融危機(jī)，到1998年初這股寒流吹上了我國大陸。主要表現(xiàn)為，一是出口嚴(yán)重受阻，企業(yè)開工不足，也就是那個(gè)時(shí)候提出了“減員增效、下崗分流”，不少國有企業(yè)職工下崗了；二是外商直接投資大幅減少，當(dāng)年實(shí)際利用外資額比上年下降9.1%。這兩者都表現(xiàn)為總需求的明顯不足。接著就出現(xiàn)了連續(xù)5年的物價(jià)低迷（居民消費(fèi)價(jià)格同比變化為：1998年－0.8%，1999年－1.4%，*年0.4%，*年0.7%，*年－0.8%），我國經(jīng)濟(jì)又面臨通貨緊縮的壓力。1998年初中央及時(shí)提出了堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，采取發(fā)行建設(shè)國債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高校擴(kuò)招、“五一”和“十一”放長假等措施以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。由于總供給與總需求的兩次明顯失衡，我國經(jīng)歷了5年反通脹，又經(jīng)歷了5年反通縮壓力的斗爭(zhēng)。這兩場(chǎng)斗爭(zhēng)充分說明，如總需求過于強(qiáng)勁，太多地超過供給能力，最終就會(huì)反映到價(jià)格猛漲上，即出現(xiàn)通脹，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)過熱；如總需求增長乏力，供給能力過剩，也會(huì)反映到價(jià)格低迷上，即出現(xiàn)通縮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)疲軟，失業(yè)率也隨之上升。我們這十年走過的道路確實(shí)是非常困難而又很不平凡的。不僅保持了經(jīng)濟(jì)較快增長，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且積累了宏觀調(diào)控的豐富經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過十年的艱苦調(diào)整，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，加上國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境也進(jìn)一步改善，到*年我國經(jīng)濟(jì)具備條件也應(yīng)當(dāng)進(jìn)入加速發(fā)展的軌道，也就是說進(jìn)入了一個(gè)新的增長周期。從去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，全國人大確定的四大宏觀調(diào)控目標(biāo)都完成得很好：實(shí)現(xiàn)GDP11.69萬億元，增長9.1%，為7年來最快的速度；市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.2%，商品零售價(jià)格下降0.1%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)859萬人，比預(yù)期目標(biāo)800萬多59萬人；國際收支狀況良好，年末外匯儲(chǔ)備達(dá)4033億美元。應(yīng)該充分肯定，去年我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是很好的，也是我們企盼已久的。從總供給與總需求的關(guān)系看，也沒有出現(xiàn)大的問題。值得關(guān)注的是，去年貨幣供應(yīng)和信貸規(guī)模偏大一些。廣義貨幣供應(yīng)量M2增長19.6%，本外幣各項(xiàng)貸款余額比上年增長21.4%，都超過了經(jīng)濟(jì)增長率加通脹率再加5個(gè)左右百分點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)。特別是去年上半年銀根放得太松，半年就完成了全年新增貸款的調(diào)控目標(biāo)。到下半年特別是四季度，主管部門采取了重要調(diào)控措施，并取得了明顯成效。

（二）看結(jié)構(gòu)

看總量指標(biāo)、判斷總的供需情況固然十分重要，但總量指標(biāo)就像一個(gè)平均數(shù)，往往會(huì)掩蓋掉一些具體的、結(jié)構(gòu)性的問題。我國經(jīng)濟(jì)生活中的問題大量是結(jié)構(gòu)性問題。例如投資與消費(fèi)的關(guān)系，*年固定資產(chǎn)投資增速比社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速高17.6個(gè)百分點(diǎn)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70.9%，固定資本形成率達(dá)到42.9%，是改革開放以來最高的，表明經(jīng)濟(jì)生活中投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。再如一二三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，*年工業(yè)生產(chǎn)增長速度比第三產(chǎn)業(yè)高6.0個(gè)百分點(diǎn)，比第一產(chǎn)業(yè)更高出10.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.4%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重僅33.1%，遠(yuǎn)低于世界平均占67.7%的水平（世界銀行公布的*年數(shù)）。還有地區(qū)發(fā)展不平衡等等，可以說結(jié)構(gòu)問題無處不在。

去年我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)這么好，中央為什么要提出加強(qiáng)宏觀調(diào)控的措施呢？我的理解，既要從總量上去找原因，更要從結(jié)構(gòu)上去查問題。去年我國經(jīng)濟(jì)生活中究竟出現(xiàn)了哪些問題？概括起來主要有以下三點(diǎn)。

第一，糧食生產(chǎn)滑坡。在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國用不到世界10%的耕地解決了超過世界20%人口的吃飯問題。這是一個(gè)偉大的奇跡。我國糧食產(chǎn)量從1949年的2263億斤上升到1998年10246億斤，達(dá)歷史最高水平。1998年全國人口12.48億，比1949年的5.42億增長1.3倍，而糧食產(chǎn)量卻增長3.53倍。當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了糧食脹庫、農(nóng)民賣糧難、種糧效益差、糧食價(jià)格逐步降低等一系列問題。一種傾向往往容易掩蓋另一種傾向。1998年以后糧食生產(chǎn)明顯削弱，糧食播種面積逐年下降，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年減少，*年降到8613億斤，與1998年相比減少1633億斤，退回到低于1991年8705億斤的水平，而這12年我國人口則凈增長1.34億人。糧食主銷區(qū)既不愿種糧又不想存糧，以糧食為原料的工業(yè)企業(yè)也搞零庫存以減少流動(dòng)資金，居民存糧也明顯減少，于是糧食這個(gè)寶貴而又沉重的“包袱”主要放在國庫里（最高時(shí)達(dá)5000多億斤）。當(dāng)年的糧食產(chǎn)需關(guān)系失衡了（去年糧食消費(fèi)9700億斤，產(chǎn)消缺口1100億斤），一旦有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)引起市場(chǎng)的震蕩。去年10月份出現(xiàn)了部分地區(qū)糧價(jià)猛漲的現(xiàn)象，確實(shí)令人吃驚不小。好在國庫有糧，國家采取緊急調(diào)運(yùn)等措施，及時(shí)穩(wěn)住了糧食市場(chǎng)。這個(gè)信號(hào)強(qiáng)烈地提醒我們，在工業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展的時(shí)候，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)增長緩慢甚至滑坡，則表明一、二產(chǎn)業(yè)的關(guān)系失衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要出問題。歷史上多次經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這兩種情況同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，如不及時(shí)調(diào)整而任其發(fā)展下去，到了問題很嚴(yán)重時(shí)再去調(diào)整就會(huì)付出沉重代價(jià)。

第二，投資增長過快，規(guī)模過大，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長26.7%，是1995年以來增幅最高的一年。這一輪投資擴(kuò)張有其客觀原因：一是我國正處于城鎮(zhèn)化提速、重化工業(yè)加快發(fā)展的歷史時(shí)期；二是國外一些加工工業(yè)正向我國轉(zhuǎn)移等。但投資需求增長過快，帶動(dòng)了重工業(yè)的過快增長，反過來又拉動(dòng)了鋼鐵等相關(guān)行業(yè)的投資，并進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)投資規(guī)模的擴(kuò)張。投資與重工業(yè)之間的這種循環(huán)，與社會(huì)消費(fèi)相脫節(jié)，就可能造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲，形成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的“泡沫”（如我國鋼的生產(chǎn)能力已達(dá)3.1億噸，在建能力還有1.3億噸，比美、日、德、法、英等國的總和還多），并且使得煤電油運(yùn)新的“瓶頸”制約再度突現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繃得比較緊。一旦市場(chǎng)發(fā)生變化，就會(huì)導(dǎo)致部分企業(yè)倒閉、失業(yè)增加、銀行壞賬增多，最終造成經(jīng)濟(jì)大起大落，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大破壞，恢復(fù)起來需要更長的時(shí)間、付出更大的代價(jià)。這一條反映出二產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理，也說明二產(chǎn)與三產(chǎn)之間的發(fā)展是很不均衡的。

第三，濫用耕地現(xiàn)象相當(dāng)突出。在生產(chǎn)諸要素中，用地?cái)U(kuò)張是造成固定資產(chǎn)投資增長過快的重要根源。去年，一些地方流傳這樣一句話：“吃飯靠財(cái)政，發(fā)展靠土地”。從某種程度上可以說，去年投資過快增長是從大量征地開始的。所謂經(jīng)營城市實(shí)質(zhì)就是經(jīng)營土地。土地低進(jìn)高出就有錢搞政績(jī)工程，用廉價(jià)土地就可以招商引資。一些企業(yè)用相對(duì)低的成本獲得了土地，又以土地作抵押獲取貸款。這都成了一些地方和企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資擴(kuò)張的重要條件。這一次圈地規(guī)模之大相當(dāng)驚人，問題確實(shí)是非常嚴(yán)重的。其中不少是風(fēng)水寶地、高產(chǎn)良田。去年一年占補(bǔ)平衡后，我國還凈損失耕地3806萬畝。而且還造成了數(shù)以千萬計(jì)的無地、無業(yè)、無社會(huì)保障的農(nóng)民，是一個(gè)重大的不穩(wěn)定因素。一些地方以損害農(nóng)民的根本利益為代價(jià)去謀求經(jīng)濟(jì)增長，引發(fā)了許多社會(huì)矛盾，在土地運(yùn)作中還產(chǎn)生了一些腐敗現(xiàn)象。“民以食為天，食以土為本”。大量占用并極為粗放地經(jīng)營耕地，不僅推動(dòng)了固定資產(chǎn)投資的過快增長，也是造成近幾年糧食大幅減產(chǎn)的最直接原因。

面對(duì)上述問題，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控就顯得十分必要而又緊迫。中央總覽全局，及時(shí)采取了果斷措施。去年10月份國務(wù)院召開了農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議，四季度發(fā)出了制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知，召開了全國電視電話會(huì)，并在全國范圍堅(jiān)決清理整頓各類開發(fā)區(qū)等。去年11月底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)上述問題都作了全面深刻的分析和具體的工作部署。更重要的是，黨的十六屆三中全會(huì)根據(jù)改革開放25年來的經(jīng)驗(yàn)和抗擊SARS的啟示，并針對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的這些問題，提出了堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，同時(shí)強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的政績(jī)觀，從理論的高度指明了正確的方向，提供了強(qiáng)大的思想武器。

（三）看效率和效益

國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率和效益如何也是分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要內(nèi)容。我們不僅要看經(jīng)濟(jì)增長速度，更要關(guān)注勞動(dòng)生產(chǎn)率和科學(xué)技術(shù)水平提高了多少、老百姓在經(jīng)濟(jì)增長中得到了多少實(shí)惠，國家的綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力提高了多少。而且還要看為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長付出的成本。例如，我國去年消費(fèi)鋼材2.7億噸、煤炭15.8億噸、水泥8.4億噸，分別相當(dāng)于*年世界消費(fèi)總量的38%、32%和55%。消費(fèi)原油2.52億噸，也超過日本，居世界第二。而去年創(chuàng)造的GDP還不到世界的4%。即便按購買力平價(jià)的匯率計(jì)算，我國單位GDP消耗的資源也是世界最高的國家之一。許多大宗消費(fèi)的戰(zhàn)略性資源對(duì)國際市場(chǎng)的依賴程度已經(jīng)很高，且80%以上要經(jīng)過900公里長的馬六甲海峽，萬一有點(diǎn)什么情況，將直接影響和威脅到我國的經(jīng)濟(jì)安全。再如，在分析外商直接投資指標(biāo)時(shí)，不僅要看引進(jìn)外資數(shù)額的多少，更要關(guān)注在以市場(chǎng)換技術(shù)特別是核心技術(shù)方面我們究竟得到了多少好處，怎樣防止我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“拉美化”現(xiàn)象。且不說美國無時(shí)無刻不在謀劃著對(duì)付中國，就是日本也是一直把眼睛盯著中國的。去年11月日本相澤幸悅出了《歐元對(duì)美元》一書，提出了亞洲、歐洲、美國“三分天下之計(jì)”，描繪了建立亞洲經(jīng)濟(jì)共同體的藍(lán)圖，具體分工是：“中國、臺(tái)灣、韓國負(fù)責(zé)生產(chǎn)部門，日本負(fù)責(zé)高科技、軍事技術(shù)，香港、新加坡負(fù)責(zé)金融業(yè)?！边@不明擺著要我們?cè)谒麄兊目刂浦?，永遠(yuǎn)只當(dāng)打工仔嗎？

（四）密切關(guān)注人們對(duì)市場(chǎng)的預(yù)期

宏觀經(jīng)濟(jì)管理或調(diào)控還必須研究和運(yùn)用大眾心理學(xué)。在金融上叫做“羊群效應(yīng)”。無論什么事情，如果廣大群眾的心理預(yù)期發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，都會(huì)產(chǎn)生一種不可抗拒的力量。假如人們對(duì)某家銀行失去信心，儲(chǔ)戶都去擠提資金，那么世界上最強(qiáng)大的銀行也會(huì)頃刻倒閉的。在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中正確的輿論引導(dǎo)顯得非常重要。例如，去年我國外匯儲(chǔ)備增加1169億美元，而外貿(mào)順差只有254億美元，外商直接投資535億美元中有相當(dāng)一部分是以設(shè)備或在華企業(yè)的利潤再投資的。外匯儲(chǔ)備增長這么快很重要的原因是日美壓我人民幣升值，而國內(nèi)市場(chǎng)上也不斷炒作人民幣升值，提高了人們對(duì)市場(chǎng)的預(yù)期，紛紛拋美元換人民幣，等待人民幣升值后好換到更多的美元，可見主要是人為造成的。再如，去年10月糧價(jià)上漲，中央及時(shí)采取措施，特別是今年中央1號(hào)文件和一系列支農(nóng)政策出臺(tái)后，迅速改變了人們對(duì)糧食市場(chǎng)的預(yù)期，就有效遏制了糧價(jià)上漲的趨勢(shì)。

（五）看國際環(huán)境

隨著改革開放步伐的加快，我國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的關(guān)系已經(jīng)非常密切。國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)云的變幻必然直接波及我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同樣，我國經(jīng)濟(jì)的好壞也會(huì)很快影響到國際社會(huì)。所以，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)首先要觀察國際經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)，從而找準(zhǔn)自己的位置，抓住機(jī)遇，趨利避害，沉著應(yīng)對(duì)。

（六）看長遠(yuǎn)趨勢(shì)

分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不僅要看當(dāng)前情況，還要有前瞻性，看出下一步可能出現(xiàn)的情況。從理論上說，宏觀調(diào)控是為解決短期目標(biāo)服務(wù)的。但實(shí)際上這還不夠，在實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)的同時(shí)，還應(yīng)為明年的發(fā)展，更長期的平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。例如，去年我國消費(fèi)煤炭近16億噸，如果不盡早采取措施，按此單耗水平發(fā)展下去，到2020年經(jīng)濟(jì)翻兩番，煤炭消費(fèi)也翻兩番，一年就得燒掉約60億噸煤炭，而*年全世界的煤炭產(chǎn)量才49.3億噸。如出現(xiàn)這種情況，不僅中國而且整個(gè)地球的環(huán)境都不能承受，那才真是一場(chǎng)災(zāi)難。即便是單位能耗降低一半也不得了，況且也不容易做到。因此，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)整，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的道路究竟怎么走？確實(shí)還有許多具體問題需要很好研究。

（七）借助數(shù)量模型方法

在實(shí)際工作中，我們還需要借助一些數(shù)量模型方法，比如時(shí)間序列方法、計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型分析法、投入產(chǎn)出分析法、可計(jì)算一般均衡模型分析法、專家分析法、監(jiān)測(cè)預(yù)警模型等。用這樣一些方法來對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作更深入的研究或定量分析，可以驗(yàn)證我們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一些經(jīng)驗(yàn)看法，理清一些不容易看清楚的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，幫助我們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出更加清晰準(zhǔn)確的判斷。

最后，我想結(jié)合對(duì)當(dāng)前宏觀調(diào)控政策的認(rèn)識(shí)談?wù)勗鯓臃治鼋?jīng)濟(jì)形勢(shì)?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的這些問題很值得深思。發(fā)展是硬道理，但發(fā)展什么和怎樣發(fā)展并沒有完全解決。一些地方領(lǐng)導(dǎo)往往一談發(fā)展就是搞征地拆遷、辦開發(fā)區(qū)、上項(xiàng)目、鋪攤子，而且一哄而上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化嚴(yán)重。這既表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不夠?qū)?，也還有一個(gè)指導(dǎo)思想的問題。如果說只要有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展便什么禁區(qū)都可以闖、什么法律都可以不顧，就更說不過去了。正確的政績(jī)觀從根本上說，是要解決究竟為誰謀發(fā)展的問題。在實(shí)際工作中還必須正確處理局部與全局的關(guān)系。許多事情從局部看貌似有理，但卻會(huì)傷害全局利益。而如果發(fā)生了全局性的大問題，則任何一個(gè)局部都難以幸免。所以，必須提高認(rèn)識(shí)，把思想真正統(tǒng)一到黨的十六大和十六屆三中全會(huì)的精神上來，才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。也只有這樣，才能全面、準(zhǔn)確地理解中央宏觀調(diào)控政策的精神，自覺維護(hù)中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。

由于政策效應(yīng)有個(gè)滯后期，加上有的地方雖也都擁護(hù)中央政策，但較多強(qiáng)調(diào)本地的特殊性，在實(shí)際貫徹中不是非常得力，今年1－2月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長53%，一季度投資增長43%，顯出投資過猛的趨勢(shì)有增無減，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繃得過緊。于是，4月份中央又出臺(tái)了上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)投資等的資本金比率，以及清理投資項(xiàng)目、深入開展土地市場(chǎng)治理整頓等一系列調(diào)控措施。

這次宏觀調(diào)控的原則是：果斷有力、適時(shí)適度、區(qū)別對(duì)待、注重實(shí)效。重點(diǎn)是控制投資過快增長、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)。可見這次宏觀調(diào)控的特點(diǎn)是有保有壓、冷熱兼治的。需要堅(jiān)決控制的只是盲目投資和重復(fù)建設(shè)的少數(shù)行業(yè)，而對(duì)有市場(chǎng)、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以及需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)則要繼續(xù)給予支持。不僅要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，還要加強(qiáng)社會(huì)、衛(wèi)生、教育、科技等公益事業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從當(dāng)前財(cái)政政策所發(fā)揮的作用也可以看出，對(duì)農(nóng)民種糧的直接補(bǔ)貼、糧種和大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)稅的減免，以及提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)農(nóng)村“五保戶”和特困戶的救助等等，都是依靠中央和地方各級(jí)財(cái)政投入大量資金來實(shí)現(xiàn)的。因此，對(duì)中央這次采取的宏觀調(diào)控政策，決不能簡(jiǎn)單地理解為就是控制和緊縮的政策。貨幣政策在運(yùn)用上也是同樣的道理?；鶎由虡I(yè)銀行在信貸操作上決不能搞“一刀切”。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)沒有出現(xiàn)全面過熱的局面，所以沒有必要、也不應(yīng)當(dāng)采取全面緊縮的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。中央制定的這個(gè)宏觀調(diào)控政策本身就充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。實(shí)行這種科學(xué)的宏觀調(diào)控政策，是不會(huì)也不允許使中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落的。調(diào)控目的就是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)踐證明，中央的宏觀調(diào)控政策是完全正確的，而且已經(jīng)取得明顯成效。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅已從1－2月的53%逐步回落到1－5月的34.8%，其中5月當(dāng)月增幅為18.3%，房地產(chǎn)開發(fā)土地購置面積比去年同月減少19.5%；全國各類開發(fā)區(qū)也從去年清理整頓前的6015個(gè)撤并掉4314個(gè)，有些已經(jīng)復(fù)耕；農(nóng)民種糧積極性明顯上升，今年夏糧是一個(gè)好收成；糧食和重要原材料價(jià)格5月份穩(wěn)中有降；工業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售、外貿(mào)等都發(fā)展較好。但投資增長仍然偏快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些“瓶頸”約束還沒有明顯緩解，在怎樣防止過后又舊病復(fù)發(fā)特別是濫用耕地出現(xiàn)反彈等方面更需要建立剛性的長效機(jī)制。同時(shí)，還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀調(diào)控中出現(xiàn)的新情況、新變化、新問題，適時(shí)適度地進(jìn)行微調(diào)。特別是在具體操作層面上，既要防止不深入、走過場(chǎng)，又要注意不搞簡(jiǎn)單化、用力過猛，要盡量降低調(diào)控的成本。而且要十分注意保護(hù)和引導(dǎo)好地方干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。因此，進(jìn)一步把中央已經(jīng)出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策真正落到實(shí)處任務(wù)還相當(dāng)繁重。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中存在的各種問題，從根本上說是結(jié)構(gòu)問題、體制問題和增長方式問題。所以，要以加強(qiáng)宏觀調(diào)控為契機(jī)，把大伙的勁兒引導(dǎo)到著力加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化體制改革，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式上來。從更深層次看，關(guān)鍵是要把“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀真正落到實(shí)處。只要這樣做，我國經(jīng)濟(jì)就一定能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展。從某種意義上可以說，我國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)是一場(chǎng)偉大而艱苦的馬拉松賽跑。每一步都必須跑好。如果用百米沖刺的方式去跑，也許不到200米、300米就會(huì)趴下。一般人都可以參加百米賽跑，無非是慢一點(diǎn)快一點(diǎn)，而敢于參加馬拉松賽跑的人，則必須要有堅(jiān)強(qiáng)的勇氣和雄厚的實(shí)力，還需要有高超的藝術(shù)和巨大的智慧。