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一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

今年以來(lái)，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省、市第九次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，按照市委、市政府決策部署，堅(jiān)持解放思想，提升境界，堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局,呈現(xiàn)出“運(yùn)行平穩(wěn)、質(zhì)量趨好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、民生改善”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值601.8億元，同比增長(zhǎng)14.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資188.5億元，增長(zhǎng)28%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入48.5億元，增長(zhǎng)27.8%。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。從全市生產(chǎn)總值增幅看，*到*年，分別增長(zhǎng)14.5%、15.6%、15.6%、15.7%、15.7%，今年一季度增長(zhǎng)14.6%，增速雖在高位上有所回落，但仍處在平穩(wěn)較快增長(zhǎng)區(qū)間。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，一是農(nóng)業(yè)形勢(shì)較好。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成20.7億元，下降1.2%。全市小麥播種面積311.5萬(wàn)畝，比上年增加10.5萬(wàn)畝，苗情好于去年，夏糧可望再獲豐收。一季度，全市新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，累計(jì)達(dá)到215家。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼、生豬扶持等各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。去冬今春以來(lái)，全市累計(jì)完成水利工程2540項(xiàng)，改善灌溉面積30萬(wàn)畝，修復(fù)水毀工程900處，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件繼續(xù)得到改善。二是工業(yè)增勢(shì)平緩。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值228.9億元，增長(zhǎng)12.5%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入792.1億元，增長(zhǎng)26%。重點(diǎn)調(diào)度的30種主要工業(yè)產(chǎn)品同比增長(zhǎng)的有18種，占60%。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值318.1億元，增長(zhǎng)17%，高于全市平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額327.2億元，增長(zhǎng)22.2%。商貿(mào)、金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展。其中金融業(yè)增長(zhǎng)20.9%，住宿餐飲業(yè)增長(zhǎng)28.5%。

（二）發(fā)展質(zhì)量趨好。一季度，全市完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入占GDP的比重為8.1%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中稅收收入占地方財(cái)政收入81.4%，同比提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到257.5%，同比提高17.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)提供地稅28.8億元，占全部地方財(cái)政收入的59.4%。節(jié)能減排工作力度加大，重點(diǎn)減排項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到70%。其中，北郊熱電廠煙氣脫硫等3個(gè)接轉(zhuǎn)項(xiàng)目運(yùn)行正常，金雞嶺熱源廠、濟(jì)鋼集團(tuán)煙氣脫硫和章丘、濟(jì)鋼污水處理廠建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目投入試運(yùn)行。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。一季度，全市三次產(chǎn)業(yè)比例為3.4:43.7:52.9，與去年同期相比，一產(chǎn)提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值310億元，增長(zhǎng)32.7%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為36.7%，比年初提高1.3個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值138.8億元，增長(zhǎng)15%,占全市服務(wù)業(yè)的比重為43.6%，同比提高0.6百分點(diǎn)。

（四）金融形勢(shì)穩(wěn)定。自去年1月15日至今，央行已13次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，6次提高存貸款利息率，企業(yè)存款和儲(chǔ)蓄存款明顯增加，貸款余額增量同比出現(xiàn)下降，國(guó)家從緊貨幣政策的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。截止3月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額4321.2億元，比年初增加258.9億元，同比多增159.5億元。其中，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1347.1億元，比年初增加80.5億元，同比多增10.6億元。各項(xiàng)貸款余額為3711.8億元，比年初增加33.6億元，同比少增147.6億元。

（五）外經(jīng)外貿(mào)增勢(shì)良好。全市完成進(jìn)出口總值17.5億美元，增長(zhǎng)27.6%。其中:進(jìn)口7.9億美元，增長(zhǎng)24.5%；出口9.6億美元，增長(zhǎng)30.3%，分別高于全國(guó)、全省出口平均增幅8.9和5個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易出口7.71億美元，占全市出口的80.3%；加工貿(mào)易出口1.15億美元，占12%。重點(diǎn)企業(yè)出口拉動(dòng)作用明顯。其中省農(nóng)資公司、重汽、玫德和中電山東公司四家企業(yè)出口2.56億美元，同比增加1.08億美元，占全市的比重為26.7%。利用外資形勢(shì)較好，全市合同外資額9.4億美元，增長(zhǎng)14.8倍。實(shí)際使用外資1.71億美元，增長(zhǎng)1.3倍。

（六）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快。一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%。其中三次產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)49.5%、11.5%和35.3%。三次產(chǎn)業(yè)投資比例為3.2：28.1：68.7，與去年同期相比，一產(chǎn)持平，二產(chǎn)降低4個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)提高4個(gè)百分點(diǎn)。一季度，全市引進(jìn)市外項(xiàng)目342個(gè)，完成投資101.8億元，比去年同期增長(zhǎng)16.2%。一季度，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資56.9億元，增長(zhǎng)85.5%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的30%，分別比去年同期提高24.2個(gè)和10個(gè)百分點(diǎn)。全市商品房施工面積750.8萬(wàn)平方米，下降6.5%；新開(kāi)工面積88萬(wàn)平方米，下降53.4%；竣工面積22.9萬(wàn)平方米，下降54.7%；銷售面積40.8萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)4.7%；空置面積28.7萬(wàn)平方米，下降27.8%。商品房銷售平均價(jià)格3919元/平方米，增長(zhǎng)5%。

（七）城市建設(shè)快速推進(jìn)。一季度，完成城市建設(shè)投資約80億元，占全社會(huì)投資的42%。迎全運(yùn)會(huì)80個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和90個(gè)重點(diǎn)整治項(xiàng)目進(jìn)展順利，一季度預(yù)計(jì)完成投資35億元。全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)，全市新建和改擴(kuò)建比賽場(chǎng)館23處，計(jì)劃總投資43.5億元，已完成投資13.5億元。奧體中心“一場(chǎng)三館”、馬術(shù)賽馬場(chǎng)、全民健身中心等項(xiàng)目正按計(jì)劃加快推進(jìn)。泉城特色標(biāo)志區(qū)建設(shè)，大明湖綜合改造工程進(jìn)展順利，完成投資2.87億元，約占全年投資計(jì)劃的30%。護(hù)城河通航項(xiàng)目正進(jìn)行施工前期準(zhǔn)備。西客站片區(qū)建設(shè)，目前安置房、市政道路、臘山河整治工程已完成立項(xiàng)，軍用機(jī)場(chǎng)搬遷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，拆遷摸底測(cè)算工作已全面啟動(dòng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小清河綜合治理工程順利推進(jìn)，完成投資12億元，占全年計(jì)劃的42%。臘山分洪工程玉符河試驗(yàn)段已開(kāi)工建設(shè)，前期準(zhǔn)備工作全面展開(kāi)。市區(qū)8條河道整治工程目前已開(kāi)工建設(shè)5條。

（八）社會(huì)民生繼續(xù)改善。年初市政府承諾的為民12件實(shí)事已全面啟動(dòng)，其中提高城市低保和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助困難職工醫(yī)保、補(bǔ)貼高齡老人、免費(fèi)開(kāi)放公廁等5件實(shí)事已全部落實(shí)，其它7件實(shí)事也取得階段性成果。截止3月底，全市安置城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2.8萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.52%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.7萬(wàn)人次。全市企業(yè)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別比年初增加3萬(wàn)人、1萬(wàn)人、1.7萬(wàn)人和2.3萬(wàn)人。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到45.3萬(wàn)人，農(nóng)民參合率達(dá)到97.5%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提高，城市居民人均可支配收入5066.8元，增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2150元，增長(zhǎng)15.2%。根據(jù)總體安排，我市棚戶區(qū)改造目標(biāo)為三年改造38個(gè)棚戶片區(qū)。其中，*年已經(jīng)啟動(dòng)12個(gè)片區(qū)，有5個(gè)片區(qū)完成拆遷，發(fā)祥巷、明湖八片區(qū)項(xiàng)目正在建設(shè)。*年計(jì)劃啟動(dòng)20個(gè)片區(qū)，目前經(jīng)一緯九、裕興里、汽車廠東路南、解放閣舜井街等4個(gè)片區(qū)已啟動(dòng)。截至3月底，16個(gè)已啟動(dòng)片區(qū)完成投資6億元，其中，今年一季度完成1.8億元。今年計(jì)劃向符合條件的低收入困難家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住房（含集資建房）約1萬(wàn)套、70萬(wàn)平方米，目前在建約20萬(wàn)平方米；計(jì)劃籌建廉租住房500套，向符合條件的申請(qǐng)家庭實(shí)施配租，目前已籌集房源200余套；計(jì)劃安排3600萬(wàn)元向符合條件的申請(qǐng)家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，目前已向313戶家庭發(fā)放補(bǔ)貼約90萬(wàn)元。

二、存在的主要矛盾和問(wèn)題

今年以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行總體良好，但也存在一些矛盾和問(wèn)題，主要是：

（一）工業(yè)發(fā)展面臨的矛盾較多。由于受長(zhǎng)期以來(lái)積累的深層次矛盾制約，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏低、結(jié)構(gòu)不合理及發(fā)展后勁不足的問(wèn)題仍較突出。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅下滑。近年來(lái)，我市工業(yè)發(fā)展速度相對(duì)較慢，2005年到*年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)25.2%、22.6%、17.5%，呈現(xiàn)逐年下滑趨勢(shì)，與全省平均增速相比，分別低3.2、1和3.3個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，全市工業(yè)增加值增幅又比去年同期下滑7.1個(gè)百分點(diǎn)，分別低于全國(guó)、全省平均水平3.9和6.7個(gè)百分點(diǎn)，差距進(jìn)一步拉大。分析原因：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出。與同類城市相比，我市產(chǎn)業(yè)集中度相對(duì)較低，支柱產(chǎn)業(yè)趨于分散，主導(dǎo)、帶動(dòng)作用不強(qiáng)。六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重雖高達(dá)80%，但每個(gè)產(chǎn)業(yè)占全市的比重平均為13.5%，最大的冶金鋼鐵、機(jī)械裝備分別占22.4%和18.5%,而交通運(yùn)輸、食品藥品、石化化纖分別占10.5%、11.5%和11.8%，電子信息產(chǎn)業(yè)僅占5.4%。二是增量不足。在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，紡織、輕工、造紙、家電等曾是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，所占比重較高，但由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差等原因，部分產(chǎn)業(yè)已逐漸萎縮甚至消失。而電子信息、新能源、新光源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)雖已具備一定基礎(chǔ)，但尚未形成對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的有效替代。加之受城市發(fā)展規(guī)劃、土地政策限制等因素影響，新引進(jìn)和落地的大項(xiàng)目較少。鋼鐵、建材等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也由于受產(chǎn)業(yè)政策等因素影響，規(guī)模膨脹遇到一定困難。從我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量看，目前有1820戶，比上年末減少51戶，增量不足的矛盾比較突出。三是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。一季度，重工業(yè)增加值完成183.2億元，輕工業(yè)45.7億元，輕重工業(yè)比為20：80。從重工業(yè)內(nèi)部看，多數(shù)仍為高耗能產(chǎn)業(yè)，對(duì)資源、環(huán)境形成的壓力相對(duì)較大。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，高附加值、高出口創(chuàng)匯、高市場(chǎng)占有率和最終產(chǎn)品的比重偏低。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比看，一季度雖然達(dá)到36.7%，但重汽、浪潮兩家企業(yè)就占到全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的40%以上。

2、工業(yè)效益不理想。一季度，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅66億元，增長(zhǎng)6.4%，同比回落47個(gè)百分點(diǎn)；與去年全年相比，回落21.5個(gè)百分點(diǎn)。其中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)33.4億元，同比下降6.8%。企業(yè)虧損額9.6億元，同比上升1.4倍。分析原因：一是能源原材料價(jià)格大幅上漲，壓縮了企業(yè)利潤(rùn)空間。3月份，我市原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲14.7%，而工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲8.2%，漲幅差為6.5個(gè)百分點(diǎn)，分別高出全國(guó)、全省5.6和2.5個(gè)百分點(diǎn)。原油、煤炭、進(jìn)口鐵礦石等價(jià)格的大幅上漲，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)成本明顯增加。據(jù)測(cè)算，產(chǎn)品提價(jià)與原材料漲價(jià)相抵后，今年一季度，濟(jì)鋼月減利潤(rùn)3000萬(wàn)元；中石化*分公司同比增虧5.9億元；黃臺(tái)電廠、章丘電廠等8家電力和供熱企業(yè)同比增虧1.9億元。二是要素價(jià)格呈上漲趨勢(shì)。去年，國(guó)家6次提高貸款利率，企業(yè)財(cái)務(wù)成本增加，初步測(cè)算，全市企業(yè)僅利息支出每年增加約6億元。另一方面，新勞動(dòng)合同法的實(shí)施有利于保障勞工權(quán)益，但企業(yè)用工成本也相應(yīng)提高，特別是對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)影響較大。同時(shí)工業(yè)用地實(shí)行招拍掛，土地費(fèi)用進(jìn)一步增加。三是運(yùn)輸費(fèi)用大幅上升。運(yùn)力緊張的狀況有所加劇，導(dǎo)致運(yùn)輸價(jià)格明顯上升，特別是煤炭運(yùn)輸費(fèi)用、進(jìn)口鐵礦石船運(yùn)費(fèi)用大幅增加。當(dāng)前，我市工業(yè)發(fā)展已進(jìn)入高成本階段，如果不能有效化解成本上升的各種因素，將難以保持效益的持續(xù)快速增長(zhǎng)。

3、工業(yè)投入持續(xù)下滑。一季度，全市完成工業(yè)投入51.5億元，增長(zhǎng)10.5%，占全社會(huì)投資的比重同比下降4.3個(gè)百分點(diǎn)，僅完成全年計(jì)劃425億元的12%。分析原因，一是新開(kāi)工項(xiàng)目少。千萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目?jī)H有47個(gè)，比去年同期減少13個(gè)?？偼顿Y53.4億元，完成投資9.3億元，僅占全部工業(yè)投資的18%。二是招商引資不理想。目前，全市招商引資工作進(jìn)度相對(duì)較慢。一季度引進(jìn)投資中，工業(yè)投資僅占22.3%，比去年同期下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。部分引進(jìn)的大項(xiàng)目進(jìn)展也比較緩慢，吉利、青年、中車三個(gè)項(xiàng)目一季度完成投資3.8億元，其中吉利3.4億元，青年和中車分別為3795萬(wàn)元和10萬(wàn)元。三是受部分大企業(yè)投資周期影響。濟(jì)鋼、煙廠、濟(jì)柴等一批本地大企業(yè)階段性投資高峰已經(jīng)過(guò)去，投資增勢(shì)趨緩。

（二）固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)的壓力較大

多年來(lái)，我市投資總量與全國(guó)、全省同類城市相比一直偏低?！笆濉背跗?，我市的投資總量在15個(gè)副省級(jí)城市和全省17城市中，分別居第9位和居第2位，到*年分別下降到第13位和第4位，其中總量比青島少484億元，比煙臺(tái)少455億元。今年一季度，在全省17城市中，總量排在煙臺(tái)、青島、濰坊之后仍列第4位，投資總量偏低和后勁不足的矛盾仍較突出。分析原因：一是大項(xiàng)目偏少。據(jù)初步調(diào)度，全市千萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目中，10億元以上項(xiàng)目53個(gè)，占千萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目的6.1%。新開(kāi)工項(xiàng)目中，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，僅占千萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目的1.4%。二是招商引資規(guī)模小。全市招商引資的342個(gè)項(xiàng)目中，新建項(xiàng)目87個(gè)，引進(jìn)投資35.3億元，占全市的25.4%和34.7%，比年初分別下降8.4和3.6個(gè)百分點(diǎn)，其中房地產(chǎn)項(xiàng)目占引進(jìn)投資比重為35.4%。一季度利用外資1.71億美元，增長(zhǎng)1.3倍，但主要依靠少數(shù)大項(xiàng)目支撐，總量依然不足。三是企業(yè)融資難度加大。受國(guó)家從緊貨幣政策影響，企業(yè)獲得銀行貸款的難度進(jìn)一步加大。存款準(zhǔn)備金率目前已上調(diào)到16%，達(dá)到歷史上最高水平。一季度，全市到位建設(shè)資金中，銀行貸款占16.4%，與去年同期基本持平，其中工業(yè)貸款僅增長(zhǎng)1.2%。據(jù)不完全匯總，我市218項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目銀行固定資產(chǎn)貸款需求約為180億元，工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金缺口約60億元。四是園區(qū)載體作用較弱。目前我市園區(qū)數(shù)量不算少，但除高新區(qū)、明水開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)已形成一定規(guī)模外,多數(shù)規(guī)模偏小，且產(chǎn)業(yè)聚集度低，功能特色不突出，整體實(shí)力較弱。一季度，10個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資50.8億元，占全市的26.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值70.6億元，占30.8%，實(shí)際利用外資0.23億美元，占17.5%。與南京、杭州等同類城市60%以上的比重相比差距較大。五是投資后勁不足。今明兩年是我市迎全運(yùn)會(huì)建設(shè)的投入高峰期，在相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施加大投入因素拉動(dòng)下，全市投資仍會(huì)保持較快的增長(zhǎng)速度。但由于后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，新引進(jìn)的大項(xiàng)目少特別是帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，再加上土地、資金供應(yīng)等因素制約，投資持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度加大。

（三）價(jià)格上漲的壓力依然較大

一季度，居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲6.9%，低于全國(guó)1.1個(gè)百分點(diǎn)，與全省平均水平持平。前三個(gè)月分別上漲6.3%、6.9%和7.4%，其中3月份當(dāng)月高出全省0.1個(gè)百分點(diǎn)。從影響價(jià)格上漲因素看，食品類上漲仍然是主要因素，一季度食品類價(jià)格上漲20.3%，拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲5.9個(gè)百分點(diǎn)。分析原因：一是去年翹尾因素影響。去年價(jià)格的整體走勢(shì)是前低后高，對(duì)今年的價(jià)格上漲仍有滯后影響。據(jù)測(cè)算，去年漲價(jià)的翹尾因素和新漲價(jià)因素分別影響價(jià)格上漲4.3個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。二是國(guó)際市場(chǎng)漲價(jià)的傳導(dǎo)影響。近幾年，國(guó)際原油、鐵礦石、糧食等大宗商品價(jià)格一直在高位波動(dòng)，對(duì)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲有較強(qiáng)的傳導(dǎo)作用。三是成本推動(dòng)的影響。受市場(chǎng)需求等因素的拉動(dòng)，一季度原材料燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲14.7%，為近年來(lái)的最高漲幅。

三、發(fā)展趨勢(shì)分析

分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我市發(fā)展的外部環(huán)境正在發(fā)生新的變化，總體看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定因素增多，壓力明顯增大，但同時(shí)也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)際環(huán)境看，自去年下半年以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)的影響進(jìn)一步加劇，引發(fā)全球金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩。美元貶值的趨勢(shì)還在發(fā)展，國(guó)際原油價(jià)格屢創(chuàng)新高，糧食價(jià)格居高不下，國(guó)際通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。受此影響，世界主要國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都出現(xiàn)放緩的跡象。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，*年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5%，比上年下降1.7個(gè)百分點(diǎn)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.7%，比上年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)看，今年一季度，全國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.6%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價(jià)格上漲8%，比去年底提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。在這種情況下，國(guó)家繼續(xù)把“雙防”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，政策取向沒(méi)有變，調(diào)控力度沒(méi)有減，加上近幾年國(guó)家實(shí)施的一系列宏觀調(diào)控政策的效應(yīng)進(jìn)一步釋放,對(duì)我市的影響將逐步顯現(xiàn)。另一方面，由于人民幣升值速度加快，對(duì)我市擴(kuò)大外貿(mào)出口形成的壓力較大。2005年7月21日匯改以來(lái)，人民幣已累計(jì)升值13.8%。人民幣加速升值，削弱了出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，許多企業(yè)不敢承接長(zhǎng)期訂單。去年7月，國(guó)家調(diào)整了2831項(xiàng)商品出口退稅率，出口商品平均退稅率由12.5%降到10.1%，去年同期我市相關(guān)企業(yè)趕在政策出臺(tái)前集中出口，政策滯后效應(yīng)在今年開(kāi)始顯現(xiàn)。再加上去年國(guó)家多次調(diào)整加工貿(mào)易政策，禁止鋼鐵企業(yè)從事加工貿(mào)易，原材料、運(yùn)輸?shù)瘸杀举M(fèi)用的大幅增加，一季度，濟(jì)鋼出口1.26億美元，同比減少5200萬(wàn)美元，下降28.9%。從下一步價(jià)格走勢(shì)看，隨著各項(xiàng)調(diào)控政策和保障市場(chǎng)供應(yīng)措施的落實(shí)到位，居民消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)加快攀升的勢(shì)頭會(huì)有所減弱，預(yù)計(jì)全年價(jià)格會(huì)呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì)，但全年價(jià)格總水平仍在較高位運(yùn)行，完成全年3.6%的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)任務(wù)相當(dāng)艱巨。

在看到不利影響的同時(shí)，也要看到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇。一是雖然世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，但整體增長(zhǎng)的趨勢(shì)并沒(méi)有改變；國(guó)家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，在防止物價(jià)過(guò)快上漲和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的同時(shí)，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)和提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，特別是隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，啟動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大需求的政策力度會(huì)進(jìn)一步加大，將有利于保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。二是“三大需求”拉動(dòng)的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。從投資需求看，據(jù)初步調(diào)度，目前全市在建的投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目有789個(gè)，總投資2629億元，今年計(jì)劃投資690億元。其中工業(yè)項(xiàng)目327個(gè)，總投資726億元，計(jì)劃投資205億元。特別是迎全運(yùn)會(huì)建設(shè)已進(jìn)入投資高峰期，80個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和90個(gè)重點(diǎn)整治項(xiàng)目計(jì)劃總投資796億元，一大批項(xiàng)目將陸續(xù)建設(shè)完工，會(huì)有力拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)。同時(shí)，力諾太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)基地、吉利汽車、浪潮軟件園等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目也將陸續(xù)進(jìn)入投資高峰期，工業(yè)投入下降的狀況將會(huì)逐步改善。服務(wù)業(yè)投資目前增勢(shì)較好，隨著“三大載體”建設(shè)的加快，100個(gè)在建項(xiàng)目推進(jìn)和100個(gè)策劃項(xiàng)目的陸續(xù)啟動(dòng)，將會(huì)繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)速度。因此，投資仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)的主要力量。從消費(fèi)需求看。一季度，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)22.2%，比去年同期提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)村市場(chǎng)增長(zhǎng)17.3%，這是近幾年少有的。隨著居民收入的增加和鼓勵(lì)消費(fèi)政策的逐步落實(shí)，消費(fèi)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和層次不斷升級(jí)；一些新的消費(fèi)熱點(diǎn)將逐步向農(nóng)村擴(kuò)散，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)將繼續(xù)穩(wěn)中趨旺，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用越來(lái)越強(qiáng)。從出口需求看，雖然國(guó)家調(diào)控政策對(duì)出口和利用外資增長(zhǎng)的影響將逐步顯現(xiàn)，但由于世界貿(mào)易量持續(xù)擴(kuò)大，隨著我市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和貿(mào)易摩擦能力的提高，鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭，預(yù)計(jì)全年出口規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。綜合分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然面臨許多新的矛盾和困難，但平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也將得到進(jìn)一步提升。

四、下一步工作建議

關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，市九屆三次會(huì)議和市人代會(huì)都做了全面部署。為確保全年任務(wù)目標(biāo)的完成，我們要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，建議重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

（一）著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。目前我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，難點(diǎn)也在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要按照“調(diào)整存量，優(yōu)化增量，做大總量”的要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提升全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

1、突破發(fā)展服務(wù)業(yè)。認(rèn)真貫徹全市服務(wù)業(yè)會(huì)議精神，加快落實(shí)《*市*-2010年服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施綱要》。突出抓好載體培育、增加投入、政策引導(dǎo)和績(jī)效考核等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以加快重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)和企業(yè)發(fā)展為契機(jī)，促進(jìn)“三大載體”建設(shè)取得新突破。以“雙百”項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力推動(dòng)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是金融業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化其龍頭帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)普利門(mén)金融商務(wù)中心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)東部金融商務(wù)區(qū)，力爭(zhēng)外資銀行及國(guó)內(nèi)新的金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，壯大齊魯軟件園、歷下軟件園等6大園區(qū)。加快動(dòng)漫基地、數(shù)字創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是旅游、會(huì)展業(yè)。突出抓好泉城中心區(qū)旅游資源整合，加快一批特色旅游項(xiàng)目建設(shè)。全力辦好文博會(huì)、信博會(huì)、汽車配件交易會(huì)等一批重點(diǎn)展會(huì)，拉動(dòng)全市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是商貿(mào)、餐飲業(yè)。抓好現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施的升級(jí)改造和新建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快匯泉地王廣場(chǎng)、恒隆廣場(chǎng)、佳世客超市及一批星級(jí)飯店項(xiàng)目建設(shè)。五是現(xiàn)代物流業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流企業(yè)，推進(jìn)九州、佳怡、博遠(yuǎn)等重點(diǎn)物流項(xiàng)目進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)發(fā)展新突破。力爭(zhēng)今年全市服務(wù)業(yè)增加值占全市比重超過(guò)50%，初步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、做大做強(qiáng)工業(yè)。高度重視當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題，盡快扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)效益下滑的局面，促進(jìn)全市工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。一是抓規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展布局。爭(zhēng)取6月份編制完成全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局規(guī)劃初稿，經(jīng)過(guò)專家論證和爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，提請(qǐng)市政府研究，并盡快組織實(shí)施。二是抓投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。對(duì)上半年預(yù)計(jì)能夠竣工的浪潮工業(yè)園、重汽橋箱、藍(lán)孚生物GMP基地等項(xiàng)目，要加強(qiáng)調(diào)度，跟蹤服務(wù)，確保投產(chǎn)見(jiàn)效；對(duì)濟(jì)鋼、重汽、青年、同欣電子等在建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，努力幫助項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)解決規(guī)劃、土地、資金等有關(guān)方面的具體問(wèn)題，力爭(zhēng)三季度和年底前多竣工一批項(xiàng)目；按照“招大商、大招商”的要求，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提高可持續(xù)發(fā)展能力。三是抓載體，形成集聚優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有園區(qū)載體功能，搞好產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中。充分發(fā)揮高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，著力自主創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)集全市之力推動(dòng)高新區(qū)加快發(fā)展。抓好信息通信國(guó)際創(chuàng)新園、服務(wù)外包、軟件出口三個(gè)國(guó)家級(jí)基地建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快重汽工業(yè)園建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高地方配套能力；積極培育發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體照明等新光源產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是抓縣域，拓展發(fā)展空間。要把工業(yè)放在更加突出的位置，依托園區(qū)，加快縣域工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，著力提高項(xiàng)目承接能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。全面落實(shí)市委、市政府加快發(fā)展商河縣的決策部署，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)以“十大行動(dòng)”，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面貫徹中央、省、市一號(hào)文件精神，落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策。今年以來(lái)，我市降水比常年減少6%，同比減少49%，隨著氣溫回升，抗旱形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，需要進(jìn)一步加大抗旱保收工作力度。要切實(shí)搞好種子、化肥等農(nóng)資供應(yīng)，保證春耕春播需要。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持力度，增強(qiáng)其帶動(dòng)能力，加快形成企業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。落實(shí)好生豬、奶牛生產(chǎn)等各項(xiàng)扶持政策，支持規(guī)?；B(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“路水電氣醫(yī)學(xué)”工程，搞好中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)河道治理和小流域綜合治理，扎實(shí)做好抗御自然災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保安全度汛。

（二）切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓的方針，加快推進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)資金投向“三農(nóng)”、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，為投資穩(wěn)定增長(zhǎng)提供后續(xù)保證。一是加快推進(jìn)大項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)在建的千萬(wàn)元以上大項(xiàng)目，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快第二生活垃圾處理廠、漿水泉熱源廠等一批項(xiàng)目前期工作，盡快落實(shí)建設(shè)條件，力爭(zhēng)多開(kāi)工、早開(kāi)工。二是搞好項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。按照“策劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批”的思路,進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，適時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整。加大重大項(xiàng)目前期工作投入，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。三是完善項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制。理順工作關(guān)系，健全工作網(wǎng)絡(luò)，明確各級(jí)各部門(mén)在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)方面的職責(zé)。抓緊制定切實(shí)可行的工作制度和目標(biāo)考核責(zé)任制，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)，按照慣例，今年繼續(xù)組織兩次由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，根據(jù)進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)獎(jiǎng)懲。四是積極拓寬資金來(lái)源渠道。改進(jìn)招商引資辦法，組織開(kāi)展一批境內(nèi)外重大招商活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破。繼續(xù)發(fā)揮銀行貸款在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的重要作用，采取項(xiàng)目推介等形式，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。努力擴(kuò)大資本市場(chǎng)直接融資規(guī)模，力爭(zhēng)更多的企業(yè)早日在境內(nèi)或境外上市。同時(shí)，積極爭(zhēng)取有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

（三）積極推進(jìn)改革開(kāi)放。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，努力破除體制機(jī)制障礙，營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)全市改革開(kāi)放取得新突破。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)工作，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出具體改革方案，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)和規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。落實(shí)好鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。繼續(xù)深化投資、財(cái)稅、金融等領(lǐng)域的改革。二是著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。認(rèn)真落實(shí)全市對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議精神，密切關(guān)注國(guó)家外貿(mào)政策調(diào)整取向，跟蹤分析人民幣升值帶來(lái)的各種影響，完善貿(mào)易摩擦和技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)機(jī)制。大力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，扶持機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和軟件產(chǎn)品擴(kuò)大出口，提升紡織服裝和農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和檔次。加大出口主體扶持力度，在努力促進(jìn)濟(jì)鋼、重汽、中電等現(xiàn)有大戶增加出口的同時(shí)，積極發(fā)展一批新的企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模。三是切實(shí)提高利用外資質(zhì)量。引導(dǎo)外資更多地投向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)格限制高消耗、高污染、低水平外資項(xiàng)目進(jìn)入。

（四）切實(shí)做好節(jié)能減排工作。完成今年計(jì)劃確定的萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.6%、二氧化硫排放量下降2.38%，化學(xué)需氧量排放量下降3.62%的目標(biāo)任務(wù)十分繁重。要進(jìn)一步加大工作力度，對(duì)確定的重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目，堅(jiān)決按進(jìn)度要求完成任務(wù)。加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)口和土地、信貸閘門(mén)，有效控制高能耗高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。突出抓好重點(diǎn)監(jiān)控的用能大戶和高耗能行業(yè)的節(jié)能減排，強(qiáng)化資源節(jié)約措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大科技投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。大力推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，努力營(yíng)造節(jié)能減排的社會(huì)氛圍。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排工作的監(jiān)督考核，確保年初確定的各約束性指標(biāo)全面完成。

（五）著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和民生改善。繼續(xù)抓好政府承諾的12件為民辦實(shí)事工作，各級(jí)各部門(mén)要明確責(zé)任，抓好落實(shí)，確保件件兌現(xiàn)。進(jìn)一步加大工作力度，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，明確時(shí)限要求，確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)。盡快出臺(tái)和實(shí)施*年度經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房準(zhǔn)入及保障標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)進(jìn)度。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，著力解決困難群體就業(yè)問(wèn)題。繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作力度。加快做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)啟動(dòng)前準(zhǔn)備工作，確保下半年全面順利啟動(dòng)。加快推進(jìn)開(kāi)展以貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》為主要內(nèi)容的勞動(dòng)用工執(zhí)法大檢查活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推動(dòng)各級(jí)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生便民工程和農(nóng)村衛(wèi)生惠民工程，努力解決群眾就醫(yī)問(wèn)題。密切關(guān)注價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)采取調(diào)控措施，確保價(jià)格和市場(chǎng)的穩(wěn)定。