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一、基本情況

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞實(shí)現(xiàn)“維護(hù)省城穩(wěn)定，發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗泉城”目標(biāo)，進(jìn)一步關(guān)注改善民生，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，市政府確定的12件民生實(shí)事取得突破性進(jìn)展，社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

（一）12件民生實(shí)事取得突破性進(jìn)展。截止目前，12件實(shí)事已完成5件（5、6、7、9、10項(xiàng)），其余7項(xiàng)正在加緊落實(shí)。

1、提供1萬套經(jīng)濟(jì)房。已初步擬訂*年度經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的準(zhǔn)入及保障標(biāo)準(zhǔn)，近期上報(bào)市政府審定。實(shí)物配租房源采取調(diào)整收購與組織建設(shè)相結(jié)合，現(xiàn)已籌集天橋區(qū)洛口磐苑、怡苑及世紀(jì)中華城部分房源200余套，不足部分通過集中建設(shè)與在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)相結(jié)合，年內(nèi)向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象實(shí)施配租。廉租住房租金補(bǔ)貼按照隨申請(qǐng)、隨發(fā)放的原則，今年已向281戶低收入家庭發(fā)放補(bǔ)貼85萬余元。經(jīng)濟(jì)適用住房在抓好續(xù)建長(zhǎng)清龍泉居和雅居花苑項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極推進(jìn)世紀(jì)中華城項(xiàng)目二期和文莊片區(qū)開工前準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。

2、20片棚戶區(qū)開工改造。解放閣—順井街、大明湖東、裕興里、汽車廠東路南項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)遷；小園莊—菜市莊、中山公園、普利門、經(jīng)八緯一西（自由大街）、上新街、經(jīng)四緯十二、中大南、經(jīng)一緯九、南辛莊北街西和南辛莊、官扎營和寶華、經(jīng)一順河三角地、濟(jì)安街、北劉、北關(guān)、角樓項(xiàng)目均已拆遷凍結(jié)通知；仁豐項(xiàng)目正加緊進(jìn)行前期工作。

3、整治市區(qū)8條河道。現(xiàn)已開工建設(shè)5條，其中北太平河、柳行頭河截污工程已基本完成；興濟(jì)河英雄山路至濟(jì)微路河段綜合整治完成過半；全福河二環(huán)東路至膠濟(jì)鐵路河段綜合整治工程完成40%；工商河綜合整治工程已開工建設(shè)。全福河二環(huán)東路至工業(yè)南路段、廣場(chǎng)東溝整治及中水站建設(shè)已完成招投標(biāo)工作，近期開工建設(shè)。

4、568條小街巷亮起來?，F(xiàn)已更換路燈204盞，維修路燈403盞。自4月起計(jì)劃以每月完成70條道路、安裝588盞路燈的進(jìn)度施工，年內(nèi)全部完成。

5、509處公廁全部免費(fèi)開放。自*年2月1日起，市區(qū)509處固定公廁已全部免費(fèi)開放，極大地方便了市民生活。

6、城市低保每月再漲20元。自*年1月1日起，市內(nèi)五區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)由280元提高到300元，長(zhǎng)清區(qū)由月人均230元提高到260元，章丘市和平陰、濟(jì)陽、商河三縣根據(jù)各自實(shí)際，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)城市低保標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)調(diào)整。自*年1月1日起，全市農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)從960元提高到1080元。目前，各縣（市）區(qū)的年保障標(biāo)準(zhǔn)分別為：市中區(qū)1800元，槐蔭區(qū)1440元，歷城區(qū)1320元，天橋區(qū)、章丘市、高新區(qū)1200元，長(zhǎng)清區(qū)、平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣1080元，全部達(dá)到市政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

7、“五?！惫B(yǎng)費(fèi)最低2600元。按照《*市人民政府關(guān)于印發(fā)新農(nóng)村建設(shè)“十大行動(dòng)”規(guī)劃及財(cái)政配套措施的通知》要求，調(diào)整提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，從*年1月起，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年不低于2400元提高到2600元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1400元提高到1600元。目前，各縣（市）區(qū)全部達(dá)到或超過市政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

8、醫(yī)療保險(xiǎn)惠及更多人。我市已確定下半年全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。現(xiàn)已建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，初步擬定了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保暫行辦法已提交市法制辦審核。預(yù)計(jì)5月1日前我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；菊邔⒄匠雠_(tái)。（城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)采用自愿參加的原則，重點(diǎn)保住院，不建立個(gè)人賬戶，以家庭繳費(fèi)為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助?；I資標(biāo)準(zhǔn)擬按成年人每人每年不低于150元、未成年人每人每年不低于70元執(zhí)行。財(cái)政補(bǔ)助重點(diǎn)將向未成年居民、老年居民及重度殘疾人、城市低保人群傾斜。經(jīng)過前期調(diào)查摸底，目前我市行政區(qū)域內(nèi)符合參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非從業(yè)城鎮(zhèn)居民約有78萬人）。

9、25218名職工享受醫(yī)保。認(rèn)真做實(shí)困難企業(yè)職工個(gè)人賬戶。經(jīng)嚴(yán)格甄選困難企業(yè)名單和職工花名冊(cè)，最終確定了需要補(bǔ)助的98家企業(yè)25218名職工。在2月底之前，落實(shí)了304萬元財(cái)政補(bǔ)助資金，及時(shí)注入到98家困難企業(yè)25218名職工醫(yī)保個(gè)人帳戶中，目前這部分困難企業(yè)的職工已能享受與正常繳費(fèi)企業(yè)職工完全一樣的醫(yī)保待遇。

10、高齡老人有補(bǔ)貼。出臺(tái)了《*市90周歲以上長(zhǎng)壽老年人生活補(bǔ)貼發(fā)放管理暫行辦法》，自*年1月1日起，對(duì)具有本市常住戶口3年以上、年齡90至99周歲，且無離退休金的老年人每人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼60元。對(duì)具有本市常住戶口、百歲以上(含百歲)老年人，每月按每人實(shí)際年齡每歲1元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。（目前，我市60歲以上老年人已近90萬，占全市總?cè)丝诘?5%，其中90至99歲老年人近10000人，百歲以上老人200人）。

11、新增13所衛(wèi)生服務(wù)中心。截至目前，我市新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所（北園街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站7所，現(xiàn)有133所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中有85所完成了標(biāo)準(zhǔn)化改造，占總數(shù)的63.9%，正在進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。積極研究建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)首診制。

12、免費(fèi)放1萬場(chǎng)電影。積極組織市屬藝術(shù)院團(tuán)深入社區(qū)、農(nóng)村開展公益演出123場(chǎng)，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村公益電影放映工程做好農(nóng)村電影工作的意見》，預(yù)計(jì)到3月底，將免費(fèi)放映電影2000場(chǎng)。擁有2.4萬平米體育健身場(chǎng)館、3.3萬平米室外健身廣場(chǎng)的市體校全民健身中心、3.1萬平米的第二工人文化宮健身中心、3千平米的市婦女兒童活動(dòng)中心健身中心、5千平米的百花公園健身中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

（二）城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定。全面貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，認(rèn)真起草我市貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》的具體實(shí)施辦法。加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)基礎(chǔ)信息管理，全力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，深入推進(jìn)困難群體就業(yè)援助工作，開展“創(chuàng)建充分就業(yè)和諧社區(qū)”、“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)。截至2月份，全市通過各種渠道安置城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)1.6萬人次，完成全年目標(biāo)的12%，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)0.84萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.65%，控制在4%任務(wù)目標(biāo)范圍內(nèi)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.73萬人次，完成了全年工作目標(biāo)的23%，其中，有組織輸出9107人次，占輸出總數(shù)的24%。貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)維權(quán)工作，國有、集體以上用人單位勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98%，勞動(dòng)爭(zhēng)議受理案件結(jié)案率、勞動(dòng)保障監(jiān)察受理案件結(jié)案率均達(dá)到98%以上，追討拖欠農(nóng)民工工資636.99萬元。

（三）社會(huì)保障體系不斷鞏固完善。比較完善的市級(jí)統(tǒng)籌的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制已基本建立。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，重點(diǎn)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員、農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員以及符合條件的被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，繼續(xù)保持了覆蓋人數(shù)和基金收入的快速增長(zhǎng)。全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面新增參保人員3.4萬人，其中凈增繳費(fèi)人數(shù)1.3萬人，參保人員總數(shù)達(dá)到99.4萬人；共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)6.3億元，其中清理歷年欠費(fèi)1941萬元，收繳率93.6%；為全市26萬企業(yè)退休人員支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇7億元。醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到100.9萬、70.7萬、99.5萬和57.8萬，基金收入分別達(dá)到1.46億、6500萬、1764萬和1500萬元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員達(dá)到17.9萬人。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員達(dá)到45.1萬人。完成了25.4萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作，調(diào)整后月人均增加養(yǎng)老金123.7元。積極推進(jìn)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶工作，建立了對(duì)各縣（市）區(qū)個(gè)人賬戶基金的歸集和管理制度。全市城市低保月保障達(dá)到2.6萬戶、6.4萬人，月發(fā)放保障金881.4萬元，月人均補(bǔ)差138.2元；農(nóng)村低保月保障達(dá)到3.3萬戶，6.8萬人，月發(fā)放保障金357萬元，月人均補(bǔ)差52.2元。城市居民人均可支配收入預(yù)計(jì)一季度可達(dá)5000元。

（四）教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。大力推行素質(zhì)教育，基礎(chǔ)教育新課程改革扎實(shí)推進(jìn)，義務(wù)教育投入保障機(jī)制不斷完善，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革繼續(xù)深化，39萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生享受免費(fèi)教育，城市義務(wù)教育免雜費(fèi)工作落實(shí)到位。全市農(nóng)村縣（市）區(qū)教師工資實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)，做到按時(shí)足額發(fā)放。積極實(shí)施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)提升工程、職業(yè)教育振興工程和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程，啟動(dòng)了農(nóng)村中小學(xué)校舍升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除了基本建設(shè)上的薄弱學(xué)校。積極推進(jìn)教學(xué)設(shè)備無差別配置，提升了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校裝備水平。城鄉(xiāng)教育互動(dòng)體系初步形成。切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校取暖問題，農(nóng)村學(xué)校采暖改造率達(dá)到100%。設(shè)立了1所外來務(wù)工人員子女專門學(xué)校和23所定點(diǎn)學(xué)校，符合就學(xué)條件的外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的需求全部得到滿足。資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資金達(dá)到5563萬元，惠及7.2萬高校學(xué)生、8.9萬中職學(xué)生和部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高中學(xué)生，形成了自上而下、覆蓋全市的學(xué)生資助工作管理機(jī)制。

抓住被確定為國務(wù)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系城市這一重要機(jī)遇，出臺(tái)了《*市關(guān)于加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見》等政策文件，推動(dòng)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合理布局，對(duì)現(xiàn)有133所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生惠民工程，啟動(dòng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合率達(dá)到96%，受益農(nóng)民286萬人次。全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到92.7%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到73.74%。

深入貫徹全省文化建設(shè)工作會(huì)議精神，召開了全市文化建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的意見》等一系列政策文件。圍繞“泉”字做文章，積極打造文化旅游劇《齊風(fēng)魯韻?泉水謠》。制作排練雜技京劇意象劇《齊魯風(fēng)韻?粉墨》，爭(zhēng)取“五一”期間搬上舞臺(tái)，與省城旅游市場(chǎng)結(jié)合，力爭(zhēng)做到天天有演出。舉辦了第四屆新春文化博覽會(huì)、首屆剪紙藝術(shù)大賽等系列文化活動(dòng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管工作，啟動(dòng)了省暨*市娛樂場(chǎng)所陽光娛樂工程?！按宕逋ā庇芯€廣播電視工程加快實(shí)施。與中央電視臺(tái)合作制作的《走遍中國?走進(jìn)*》七集系列片在中央電視臺(tái)《走遍中國》欄目中播出，擴(kuò)大了*市的知名度。以*日?qǐng)?bào)為龍頭的“五報(bào)一網(wǎng)”發(fā)展迅猛。

以承辦十一屆全運(yùn)會(huì)為總抓手，大力提升競(jìng)技體育水平，努力構(gòu)建多元化的全民健身服務(wù)體系，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織開展了*市元旦全民健身系列活動(dòng)，做好北京奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f*站的各項(xiàng)活動(dòng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)*市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)前期準(zhǔn)備工作，積極做好22屆省運(yùn)會(huì)參賽隊(duì)伍的資審和組隊(duì)工作。1—2月銷售體育彩票3800萬元，預(yù)計(jì)到三月底銷售額達(dá)到5200萬元。

積極開發(fā)旅游資源，加強(qiáng)旅游宣傳促銷，強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，一季度預(yù)計(jì)全市接待旅游者422.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入42億元，分別同比增長(zhǎng)14%和16%；其中接待入境旅游者2.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入1325萬美元，分別同比增長(zhǎng)12.5和15%。

（五）重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。十一屆全運(yùn)會(huì)*市馬術(shù)賽馬場(chǎng)、歷城體育中心等比賽場(chǎng)館和一批全民健身中心開工建設(shè)。*奧體中心一場(chǎng)三館、中心區(qū)平臺(tái)項(xiàng)目進(jìn)展順利，體育場(chǎng)已完成罩棚鋼結(jié)構(gòu)高空焊接，臨時(shí)支撐系統(tǒng)順利卸載，鋼結(jié)構(gòu)外圍護(hù)系統(tǒng)及內(nèi)部裝飾、安裝工程已經(jīng)展開；體育館、游泳館、網(wǎng)球館鋼結(jié)構(gòu)吊裝施工基本完成，內(nèi)部砌體完成90％以上，力爭(zhēng)10月底基本完成施工。加快推進(jìn)市體校全民健身中心項(xiàng)目，市體育局、市體校等單位已于1月底全部完成搬遷，已拆除原有建筑2.7萬平方米?；释んw育館改造近期開工建設(shè)。*市兒童醫(yī)院病房樓、市婦幼保健院綜合樓、市第五人民醫(yī)院門診樓主體完工，一院、三院等建設(shè)項(xiàng)目積極推進(jìn)。府學(xué)文廟明倫堂、尊經(jīng)閣基礎(chǔ)施工、題壁堂維修工程前期工作基本完成。

二、存在問題

一是12件民生實(shí)事需進(jìn)一步落實(shí)。土地供應(yīng)不足、拆遷難度較大等問題制約了經(jīng)濟(jì)房建設(shè)和棚戶區(qū)改造進(jìn)程，普利門片區(qū)規(guī)劃用地面積小、投資大，暫無開發(fā)商介入，聚賢街、順河街等一些片區(qū)居民安置量過大、規(guī)劃指標(biāo)相對(duì)不高，難以達(dá)到投入產(chǎn)出平衡。河道整治、燈亮工程等還需進(jìn)一步加快實(shí)施進(jìn)度。

二是就業(yè)再就業(yè)壓力較大。就業(yè)供求總量和結(jié)構(gòu)性問題仍是基本矛盾。下崗失業(yè)人員再就業(yè)、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“三峰疊加”的壓力日益明顯；“零轉(zhuǎn)移家庭”的動(dòng)態(tài)消零、“4050”人員幫扶的任務(wù)仍很繁重；大中專院校畢業(yè)生的就業(yè)狀況不容樂觀；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作中的政策普惠、財(cái)政投入、就業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)、管理等方面還存在一些問題和不足。

三是完善社會(huì)保障體系任務(wù)艱巨。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力不斷加大，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍偏窄的問題還未得到有效解決。目前，我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)仍主要以國有集體企業(yè)職工為主體，其中尚有中斷繳費(fèi)人員13.1萬人。醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)不到城鎮(zhèn)人口的30%。實(shí)現(xiàn)我市高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)基本覆蓋仍需付出較大努力。被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題亟待解決。目前我市有被征地農(nóng)民19.33萬人，其中參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的0.71萬人，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的3.35萬人，尚有15.27萬人未參加保險(xiǎn)。

四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展改革需進(jìn)一步深化。社會(huì)事業(yè)發(fā)展不均衡，資源布局結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)薄弱。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例偏低。新建居民區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校配建工作滯后。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃難以實(shí)行，農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)較低，惠民醫(yī)療補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制不健全。旅游資源的整體開發(fā)利用還不夠協(xié)調(diào)。第十一屆全運(yùn)會(huì)籌備工作時(shí)間緊，任務(wù)重，整體服務(wù)接待能力亟待加強(qiáng)。

三、對(duì)策措施

（一）全力抓好12件民生實(shí)事落實(shí)工作。全面落實(shí)市政府莊嚴(yán)承諾，不斷鞏固已完成實(shí)事效果，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)房建設(shè)進(jìn)程，盡快出臺(tái)*年度經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房準(zhǔn)入及保障標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和投入，加大招商引資工作力度，拓寬建設(shè)資金來源渠道，努力解決普利門、聚賢街、順河街等難點(diǎn)問題。繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)啟動(dòng)前準(zhǔn)備工作，確保下半年全面順利啟動(dòng)。加快實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)工程，基本實(shí)現(xiàn)居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

（二）繼續(xù)大力加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。起草貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》的地方性條例或?qū)嵤┺k法，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議工作職能，不斷完善有關(guān)政策措施。按照“開發(fā)就業(yè)”、“平等就業(yè)”、“素質(zhì)就業(yè)”、“穩(wěn)定就業(yè)”的要求，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)進(jìn)程。全面落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。落實(shí)《*市就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)管理暫行辦法》，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及就業(yè)培訓(xùn)模式，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃實(shí)施，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度。開展以宣傳貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》為主要內(nèi)容的勞動(dòng)用工執(zhí)法大檢查活動(dòng)。嚴(yán)厲查處勞動(dòng)者反映強(qiáng)烈、影響大、涉及面廣的案件，確保受理率100%、立案檢查100%、到期結(jié)案率98%以上。

（三）繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作力度。以省級(jí)大醫(yī)院和學(xué)校為重點(diǎn)目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員參保工作。借省屬事業(yè)單位參加屬地工傷保險(xiǎn)的契機(jī)，推動(dòng)省直事業(yè)單位臨聘人員參保。完善續(xù)保補(bǔ)貼政策，加大對(duì)基層社保中心的指導(dǎo)，推動(dòng)斷保接續(xù)持續(xù)發(fā)展。盡快將各縣（市）區(qū)符合條件的被征地農(nóng)民納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，研究被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體實(shí)施辦法。繼續(xù)做好工商企業(yè)年檢聯(lián)合辦公工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)參保企業(yè)的應(yīng)保盡保。

（四）加快發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持各級(jí)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，增強(qiáng)教育的公平性。以深化課程改革為切入點(diǎn)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，探索建立科學(xué)的教育政績(jī)考核機(jī)制、依法履行法定教育責(zé)任的評(píng)估機(jī)制、教育發(fā)展水平的“評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先”機(jī)制和教育發(fā)展問責(zé)機(jī)制。加快農(nóng)村教育發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)完成60%的農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新任務(wù)。推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展，加快培養(yǎng)高技能型人才。扎實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)好全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系城市的各項(xiàng)任務(wù)，加快實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生便民工程，對(duì)現(xiàn)有133所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心13所、站43所，城市居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)92%。全面實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生惠民工程，自今年起用3年時(shí)間全面完成全市2902個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，定向?yàn)檗r(nóng)村培養(yǎng)適用的全科醫(yī)學(xué)人才，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)到98%以上，籌資水平提高到人均70元。

召開全市文化建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)一系列文化發(fā)展政策措施，營造文化發(fā)展良好氛圍。搞好文化藝術(shù)創(chuàng)作，強(qiáng)化公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展公益性文化服務(wù)，加強(qiáng)公益演出和免費(fèi)放電影工作。加快實(shí)施“村村通”有線廣播電視工程，確保按期保質(zhì)完成。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場(chǎng)，培育一批有實(shí)力的文化企業(yè)集團(tuán)。積極推進(jìn)第三次文物普查工作。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管和版權(quán)保護(hù)，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)*都市圈旅游合作，深入開發(fā)旅游資源。全力推進(jìn)大明湖綜合整治工程，打造泉城特色標(biāo)志區(qū)，加強(qiáng)旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）大力加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大政府對(duì)公益性事業(yè)的有效投入，逐步改革社會(huì)事業(yè)建設(shè)資金多頭管理、難以形成合力的運(yùn)行機(jī)制，積極探索有關(guān)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的新路子，形成多元化的投資結(jié)構(gòu)。建立形成科學(xué)合理、行之有效的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目培育機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目的策劃運(yùn)作實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，全力做好十一屆全運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館建設(shè)和各項(xiàng)備戰(zhàn)工作，重點(diǎn)做好列入全市《*年至2009年建設(shè)工程重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃》中的奧體中心、馬術(shù)賽馬場(chǎng)、歷城區(qū)體育場(chǎng)館、章丘體育館、皇亭體育館、市體校全民健身中心、百花公園全民健身中心、第二工人文化宮全民健身中心、現(xiàn)代廣場(chǎng)全民健身中心、市婦幼活動(dòng)中心全民健身中心等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐。