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*年上半年，我市面向蘇州大市范圍公開選拔市環(huán)保局副局長、市計生委副主任、團市委副書記、市第一人民醫(yī)院院長、市第二人民醫(yī)院院長、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長等六名副局（科）級領(lǐng)導(dǎo)干部。對這次公開選拔，我們加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，精心組織、規(guī)范操作，積極改革、實踐創(chuàng)新，通過公開報名、資格審查、筆試、面試、考察、公示等程序，成功地選出了六名領(lǐng)導(dǎo)干部,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，贏得了良好的社會反響。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真做好公開選拔的宣傳發(fā)動工作

這次公開選拔是我市歷史上的第一次，是我市進(jìn)一步深化干部人事制度改革，拓寬選人用人渠道，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的重要舉措。公開選拔作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方式之一，能充分貫徹和體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，能有效的克服以往選拔任用干部時，存在的神秘化、封閉化和知人渠道狹窄，選人視野不寬等問題，造成一種人才涌現(xiàn)、群賢畢集的局面，使大批優(yōu)秀人才脫穎而出。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確認(rèn)識。由于公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部意義重大，影響深遠(yuǎn)，我市專門成立了由市委副書記任組長，市委常委、組織部長以及市人大副主任、市政協(xié)副主席任副組長，組織、紀(jì)檢、人事部門分管領(lǐng)導(dǎo)和公選職位所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)共同組成的公開選拔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且由組織人事部門選派素質(zhì)高、責(zé)任心強的中層干部組成公開選拔工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作的具體實施。同時，我們召開了全市動員大會，統(tǒng)一全市干部群眾思想，明確要把公開選拔的過程作為深入貫徹十六大精神和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，宣傳新時期黨的干部路線和干部政策的過程，作為教育廣大干部解放思想，增強競爭意識，勇于接受組織挑選和考驗的過程。

2、積極宣傳,正確引導(dǎo)。在前期的宣傳發(fā)動過程中，我們重點解決好思想認(rèn)識問題，及時澄清干部群眾中存在的各種模糊認(rèn)識，正確引導(dǎo)報考干部打消思想顧慮，放下包袱，擺正心態(tài)。積極報名參與競爭，這不是伸手要官，而是響應(yīng)黨組織的號召，用實際行動支持干部制度建設(shè)，是有強烈事業(yè)心的表現(xiàn)。參與公開選拔的眾多干部中真正能選上的畢竟是少數(shù)，選上了能夠挑起更重的擔(dān)子，為黨和人民做更多的工作，固然可喜；沒有選上的干部也不存在丟面子的問題，這是黨組織為年輕干部提供展示自己才能的一次難得機會，通過競爭，自己也可以從中接受鍛煉，檢驗自己的能力和水平，找出自己的差距和不足，對自己今后的成長發(fā)展也大有裨益。

3、高度重視，深入發(fā)動。我市的公開選拔報名采用個人自薦和組織推薦相結(jié)合的方式。抓好組織推薦是一項很重要的工作，因此我們明確要求，各單位各部門必須要克服人才地方所有、單位所有、部門所有的陳舊觀念，切實把本單位本部門符合條件的優(yōu)秀干部推薦出來。報名結(jié)果充分顯示了我市各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，廣泛宣傳，深入發(fā)動，將本單位所有成員認(rèn)真進(jìn)行了排隊摸底，逐一核實，盡可能將符合選拔條件的人選推薦出來,并為符合條件的干部參加考試創(chuàng)造條件,提供方便。

二、精心組織，規(guī)范操作，努力提高公開選拔的民主化程度

公開選拔所以有特殊作用和效果，從一定意義上來講，源于它切實貫徹了公開、公平、公正的要求，這是保證公開選拔取得成功的前提和基礎(chǔ)。因此，公開選拔從本質(zhì)來上講是一項“陽光工程”，要真正擴大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的民主程度，實現(xiàn)民主化，就必須堅持全面公開，嚴(yán)格規(guī)范公開選拔的各個環(huán)節(jié)，發(fā)動全社會整個系統(tǒng)的力量來監(jiān)督，進(jìn)行“陽光下的競爭”。

1、以公開的形式為核心。公開選拔工作必須致力于提高透明度，努力實現(xiàn)公開、公平、公正，其核心就是公開，只有公開才能保證公平，只有公開才能保證公正。因此，整個公開選拔過程，我們始終做到能公開的盡量公開。我們通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體公開選拔過程的每一環(huán)節(jié)，面向社會公開選拔簡章，公開選拔職位、資歷條件，公開報名人數(shù)，公開參加面試人員名單，公開進(jìn)入考察程序人員名單，考察預(yù)告，公示選拔結(jié)果等，確保廣大人民群眾的知情權(quán)，保證公開選拔工作的公平性和公正性。

2、以規(guī)范的操作為載體?？茖W(xué)規(guī)范的操作程序是公開選拔的載體，直接關(guān)系到選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的公正性和準(zhǔn)確性。它要求各個環(huán)節(jié)緊緊相扣，整個工作組織得是否嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，直接關(guān)系到公開選拔工作的效率和質(zhì)量。因此，我們對每個階段的工作安排，事先都做好了充分的論證，制定了詳細(xì)的實施方案和工作規(guī)范，針對可能出現(xiàn)的問題制定相應(yīng)的預(yù)案，使每項工作都做到有章可循。

我們這次公開選拔的基本程序是：（1）制定方案。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際需要，制定包括擬選職位、報名資格條件、選拔程序、方法和有關(guān)要求等在內(nèi)的公開選拔方案，并通過新聞媒體向社會公布。（2）推薦報名。即通過組織推薦和個人自薦兩種形式，廣泛舉賢薦能。對于具有研究生學(xué)歷的人員明確可免予筆試直接進(jìn)入面試，但不占通過筆試進(jìn)入面試的比例。（3）資格審查。根據(jù)報名條件和要求，對推薦出的人選進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確定參加考試的人員。（4）統(tǒng)一筆試。包括公共知識和專業(yè)知識測試，并依據(jù)筆試成績，按應(yīng)選與擬選1：5的比例，差額確定參加面試人選。（5）面試。面試采用調(diào)研與答辯相結(jié)合的方式進(jìn)行，先由進(jìn)入面試的人員按照規(guī)定的課題，到招考職位所在單位自行調(diào)研三天，然后由有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)組成的面試考官小組，對面試入圍者的能力素質(zhì)進(jìn)行直接檢測。根據(jù)面試成績，按應(yīng)選與擬選1：3的比例差額確定考察人選。（6）組織考察。考察首先進(jìn)行民意測評，再進(jìn)行個別談話，對考察對象的德、能、勤、績、廉等情況進(jìn)行全面考察，然后對考察對象的任職經(jīng)歷、學(xué)歷學(xué)位、職稱、工作成果等情況進(jìn)行資歷評價，最后根據(jù)考察結(jié)果，由組織部門擇優(yōu)提出任用建議。（7）常委會決定。市委常委會按照民主集中制原則，集體討論決定提拔人選。（8）任前公示。對市委常委會決定提拔的人選，在正式任職前，通過新聞媒體進(jìn)行為期7天的公示。（9）任職試用。對公示合格者正式下文任職或依法履行相關(guān)手續(xù)，新提拔的委任制領(lǐng)導(dǎo)干部實行為期1年的試用期。

同時，我們也重視在具體實施中一些細(xì)節(jié)方面的規(guī)范，比如說在面試時，考生休息室在三樓，而有一個面試室是在四樓，從三樓到四樓有電梯和樓梯兩個通道，我們就明確要求，參加面試的考生必須乘電梯到四樓，面試結(jié)束的考生走樓梯下去，避免考生的相互接觸，防止試題泄露。

3、以有力的監(jiān)督為保障。傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作都把保密放在很重要的地位，一般都到任前公示階段才公布，比較不利于社會監(jiān)督。而公開選拔，則有助于拓寬監(jiān)督的范圍，暢通監(jiān)督的渠道，保證監(jiān)督的有效性。

我市的公開選拔始終在公開選拔工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下展開，市人大、市政協(xié)兩位領(lǐng)導(dǎo)受邀擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，全程參與組織領(lǐng)導(dǎo)工作，在筆試、面試時，我們還邀請了市人大、政協(xié)代表現(xiàn)場巡視，對考場秩序進(jìn)行監(jiān)督和評價；市紀(jì)委、監(jiān)察局作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對公開選拔工作實行了全程監(jiān)督。在考察階段，我們組織部門與市紀(jì)委組成聯(lián)合考察組進(jìn)行考察，考察采取個別談話與民意測評相結(jié)合的方式，盡可能地擴大考察談話了解的范圍，并且公布考察人員電話，增加群眾參與程度，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。對進(jìn)入面試程序人員名單、進(jìn)入組織考察程序人員名單、擬任人選名單等都按時向社會公示，邀請新聞媒體全程介入，對公開選拔工作進(jìn)行跟蹤報道。所有這些，都較好地落實了廣大干部群眾和社會各界的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使公開選拔工作置于健全的監(jiān)督機制之下，大大提高了公開選拔工作的透明度和公開度，確保了公開選拔工作的順利實施。

三、積極改革，實踐創(chuàng)新，努力提高公開選拔的科學(xué)化程度

公開選拔對我市來說是首次，并沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，我們在具體組織實施過程中，借鑒了其他地方的一些成功做法，堅持在規(guī)范的前提下創(chuàng)新，在創(chuàng)新的實踐中完善，注重思路的創(chuàng)新、方法的創(chuàng)新、手段的創(chuàng)新，形成了一些自己的工作特色，為探索建立健全科學(xué)、民主的公開選拔工作機制打開了思路。

1、將公開選拔延伸至事業(yè)單位，直接選拔正職領(lǐng)導(dǎo)。傳統(tǒng)公開選拔的目標(biāo)職位一般局限于政府職能部門的副職崗位，而我市此次公開選拔中有兩個職位（市一院院長、市二院院長）是直接選拔事業(yè)單位一把手，他們是直接涉及到人、財、物的重要職位，因此，這兩個職位使得我市的此次公開選拔更具有代表性和競爭性。

2、將面試與調(diào)研答辯相結(jié)合。我們安排進(jìn)入面試的人員按照統(tǒng)一布置的課題到公開選拔職位所在單位進(jìn)行3天時間的調(diào)研，讓他們聽取該單位主要領(lǐng)導(dǎo)對單位的現(xiàn)狀、主要職能、工作情況等方面的介紹，實地了解情況。在面試時，我們既對考生進(jìn)行結(jié)構(gòu)化試題的問答，又結(jié)合調(diào)研進(jìn)行演講答辯，綜合考察考生的能力素質(zhì)，重點考察了他分析問題、解決問題的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。

3、優(yōu)化評分方式。我們邀請了省、蘇州市有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家和本市機關(guān)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成面試考官，其中主考官全部來自省里或蘇州市里，面試題中的追問也全部由主考官掌握。并且，我們對整個面試過程全程錄象，對每位考生進(jìn)行兩次打分。考官先在面試過程中根據(jù)面試順序?qū)忌鹨辉u分，并當(dāng)場封存；待該職位所有考生面試結(jié)束后，再回看面試錄像，在綜合評判的基礎(chǔ)上，對每個考生進(jìn)行第二次評分；根據(jù)兩次評分的平均分來確定考生的面試成績，從而進(jìn)一步提高了面試評分的客觀和公正程度。

4、改進(jìn)考察方法。在組織考察階段，我們與市紀(jì)委聯(lián)合組成考察組，除了到考察對象所在單位進(jìn)行民主測評和個別談話外，還把部分考察對象的考察范圍擴大到該單位所在的主管部門，對最近幾年內(nèi)工作變動較大的考察對象，我們還深入到其以前任職的單位進(jìn)行考察了解，盡可能使掌握的情況更全面、更具體、更準(zhǔn)確，其中的一名考察對象，我們共聽取了49人的情況介紹，有101人參加了民主測評。我們還根據(jù)考察對象的任職經(jīng)歷、學(xué)歷學(xué)位、職稱、工作業(yè)績等情況進(jìn)行了資歷評價，把那些更具能力、更具專長、與公開選拔職位更匹配的人員選拔到相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

四、成效顯著，反響良好，在實踐中推進(jìn)了干部人事制度改革

1、有利于發(fā)現(xiàn)選拔一批優(yōu)秀年輕干部，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。這次公開選拔，我們把大力選拔適應(yīng)時展要求、有豐富專業(yè)知識的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部放在突出位置，在強調(diào)素質(zhì)、能力、年齡、文化等基本要素的同時，還特別根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需求，選擇了一些專業(yè)人才緊缺的職位，如市環(huán)保局副局長、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長等，對報考者提出了明確的專業(yè)要求，通過將選人的條件公布于眾，讓報考者根據(jù)自己的特長自主選擇，讓用人單位用其所長,增強了選人用人的針對性。公開選拔的結(jié)果證明，我們的目的得到了很好的實現(xiàn)，它進(jìn)一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，有助于為我市實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強的組織保證，奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

2、有利于推進(jìn)干部人事制度改革，擴大干部工作的民主化和科學(xué)化程度。通過公開選拔，我們擴大了選人范圍，拓寬了選人視野，既為有才識、有品德、有志氣的人才創(chuàng)造一個比試身手和挑戰(zhàn)自己的舞臺，也使我們從更廣闊的視野，發(fā)現(xiàn)和選拔一大批過去不了解、不熟悉的優(yōu)秀人才。而且公開選拔將過去的定性評價為主的考察方法，轉(zhuǎn)變?yōu)橹R考試與組織考察相結(jié)合、定量考核與定性分析相結(jié)合的雙重考察，使干部的選拔任用能夠更充分體現(xiàn)“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，可以更好地突破部門、行業(yè)、職業(yè)的限制，促進(jìn)不同行業(yè)、部門之間的干部交流，有利于實現(xiàn)人才資源的合理配置，有利于在全社會形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，形成人才輩出、群英薈萃、百舸爭流的生動局面。同時，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，實行職位、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果“四公開”，筆試成績、面試人選和考察人選的名單都對社會公布，使參加競爭的干部和社會各界能夠及時了解公開選拔工作的進(jìn)展情況，提高了群眾的參與程度，增強了干部工作的透明度，擴大了干部工作中的民主，從機制上保證了干部選拔工作的公正性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

3、有利于在全社會樹立良好的用人導(dǎo)向，激勵干部充實知識，提高素質(zhì)。通過公開選拔，我們不僅發(fā)現(xiàn)和使用了一批優(yōu)秀年輕干部，更重要的是，在全社會形成了“尊重知識、尊重人才”的社會風(fēng)尚，樹立憑知識、憑能力、憑實績用干部的良好用人導(dǎo)向，進(jìn)一步增強了廣大干部勵精圖治、不進(jìn)則退的危機意識，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部刻苦學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上、敢于競爭的進(jìn)取精神，使廣大干部把主要精力和注意力集中到加強學(xué)習(xí)、勤奮工作上，集中到提高理論素養(yǎng)、知識水平和工作能力上，不斷增強實踐“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的實際本領(lǐng)。同時，為了更好地發(fā)揮這種導(dǎo)向作用，我們還決定，對在公開選拔中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才，特別是那些已經(jīng)通過筆試、面試和組織考察但因職數(shù)限制未被任用的優(yōu)秀年輕干部，將及時把他們充實進(jìn)后備干部隊伍名單，建立專門的人才檔案，通過助理制等各種形式加強培養(yǎng)鍛煉，適時予以任用。

五、總結(jié)經(jīng)驗，著眼未來，進(jìn)一步深化完善公開選拔工作

我市首次公開選拔工作已經(jīng)順利結(jié)束了，它作為我市干部選拔任用上的一個重要嘗試是成功的，也是富有生命力的，但如何進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，著眼于未來，使之更加完善、規(guī)范，則仍然需要在實踐中進(jìn)一步探索，努力解決好以下幾個問題：

1、必須降低公開選拔的成本，提高效率。公開選拔與其它傳統(tǒng)的選拔方式相比，存在著投入大、成本高、費時、費力的問題。解決這一問題，我認(rèn)為：一是提高規(guī)模效益，降低人均成本。當(dāng)空缺領(lǐng)導(dǎo)職位較少時，一般不適宜采用這種方式。組織公開選拔可結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整換屆時進(jìn)行，一般應(yīng)有一定的規(guī)模，規(guī)模大、數(shù)量多，人均成本才能降下來。二是注重對公開選拔成果進(jìn)行多次利用和綜合開發(fā)。對在公開選拔中比較優(yōu)秀，但因職數(shù)限制未被任用的優(yōu)秀年輕干部，可以通過助理制等各種形式加強培養(yǎng)鍛煉，當(dāng)其它部門出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職位空缺、且該同志適宜擔(dān)任這一職務(wù)時，可以推薦他到這一職位上任職。三是充分運用現(xiàn)代技術(shù)手段，注重發(fā)揮計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代工具的使用，也可以減少人力、物力、財力和時間的投入，做到方便快捷。

2、必須進(jìn)一步完善試題編制工作機制。工作中，我們發(fā)現(xiàn)，事實上現(xiàn)在對某一職級的干部應(yīng)具備的知識水準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣，就導(dǎo)致試題隨意性較大，有些公開選拔的試題甚至比公務(wù)員招考的試題還要簡單。作為縣級市的公開選拔一般都是由上級組織人事部門命題的，因此，我們覺得有必要建議上級組織人事部門完善試題編制工作機制，首先，可以建立試題編制中心，負(fù)責(zé)公開選拔試題的編制工作；其次，組建高水平的命題工作組，除配備專職工作人員外，還要相對固定地邀請一批有較深造詣的專家學(xué)者和有豐富領(lǐng)導(dǎo)工作實踐經(jīng)驗、熟悉了解選拔崗位情況的領(lǐng)導(dǎo)干部以及具有較高綜合素質(zhì)、了解應(yīng)試干部情況的組織人事部門工作人員作為試題編制中心的“命題官”，做好每次考試的試題編制工作；最后，還應(yīng)該建立中心題庫，保證有一定數(shù)量高質(zhì)量的試題儲備可供選擇。

3、必須健全完善公開選拔的配套制度建設(shè)。干部制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何單項改革都必須與其他方面的改革相銜接，才能產(chǎn)生良好的效果。我們將公開選拔與考察責(zé)任制、考察報告制、任前公示制、試用期制、加強干部監(jiān)督等制度結(jié)合起來，使其相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮綜合效應(yīng)。隨著公開選拔范圍的擴大，以及今后公開選拔工作的經(jīng)常化、自薦人數(shù)的比例增大，對組織部門來說，陌生面孔會越來越多，對考察工作會提出更高的要求。這就需要進(jìn)一步落實考察責(zé)任制，將責(zé)任落實到人，強化考察者的責(zé)任意識，確保考察質(zhì)量。增加考察預(yù)告、任前公示的環(huán)節(jié)，讓群眾在干部的選拔任用上，進(jìn)一步增加知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此，今后在繼續(xù)推進(jìn)干部制度改革中，我們應(yīng)更注重系統(tǒng)的觀念，把單項改革放在全局中考慮，加強整體謀劃，做到綜合配套，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使干部制度改革形成重點突破，整體推進(jìn)的良好局面。