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司法公正包括程序公正和實(shí)體公正，探討實(shí)體方面和程序方面法律機(jī)制的健全與完善，是不可偏廢的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。追求實(shí)體公正的目的是建立完善的實(shí)體性法律體系，處罰違反、規(guī)避法律的行為，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的良好運(yùn)行。針對(duì)近幾年受賄罪出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)，筆者從完善我國(guó)受賄罪實(shí)體法，遏制受賄罪發(fā)展、蔓延勢(shì)頭，進(jìn)一步推動(dòng)廉政建設(shè)的角度出發(fā)，深入剖析受賄罪，提出完善受賄罪的立法建議，以求實(shí)現(xiàn)打擊新型受賄行為，實(shí)現(xiàn)司法公正。

受賄犯罪具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性和社會(huì)危險(xiǎn)性，這種犯罪玷污了國(guó)家工作人員職務(wù)的廉潔性，破壞了國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)和秩序，給國(guó)家和集體利益造成重大損失。近年來(lái)，受賄罪雖然從全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案數(shù)量上看并沒(méi)有上升的趨勢(shì)，在我省還呈下降的趨勢(shì)，例如，全省*年立案1207件，*年720件，*年817件，*年262件，*年196件，*年240件,*年349件，*年343件。但犯罪日益猖獗，滲透的領(lǐng)域廣泛并有繼續(xù)發(fā)展、蔓延的趨勢(shì)，犯罪分子具有更大的貪婪性和冒險(xiǎn)性，有震動(dòng)、有影響的大案要案不斷發(fā)生。受賄犯罪的蔓延和發(fā)展，嚴(yán)重地?fù)p害了黨和政府在人民群眾中的威信，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。極大地危害著建立公平、公正和社會(huì)主義市場(chǎng)秩序和現(xiàn)代化建設(shè)。鑒于受賄犯罪立案數(shù)量逐年下降，規(guī)避犯罪現(xiàn)象較多，必須完善法律，從立法上使受賄犯罪分子無(wú)可乘之機(jī)，這樣，才能有力地打擊受賄犯罪，維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)和廉潔性。

一、受賄罪產(chǎn)生的原因

任何事物的存在都有其特定的條件和因素，要從根本上遏制乃至消除貪污賄賂等腐敗型犯罪，就應(yīng)當(dāng)分析這類現(xiàn)象產(chǎn)生和原因，只有弄清引發(fā)這種現(xiàn)象的各種因素以及發(fā)生機(jī)制，才能制定遏制其發(fā)生的預(yù)防措施和相關(guān)法律。筆者從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)的角度對(duì)受賄犯罪發(fā)生的原因進(jìn)行分析，并結(jié)合權(quán)力運(yùn)行的外部環(huán)境論證受賄發(fā)生的機(jī)理。

（一）受賄犯罪產(chǎn)生原因的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)是人類如何在資源有限的世界上為滿足其個(gè)體而做選擇的科學(xué)。經(jīng)濟(jì)學(xué)是以假設(shè)人類是有理性且為最大利益的追求者為前提的。用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析犯罪原因，也是假設(shè)犯罪人是具備足夠理智對(duì)外來(lái)刺激作出反應(yīng)的人，犯罪人在犯罪時(shí)都要進(jìn)行利弊的權(quán)衡，得失的計(jì)算。當(dāng)然，這種情形并不適用于所有種類的犯罪，有的犯罪行為人僅憑一時(shí)的心理沖動(dòng)或外部環(huán)境較強(qiáng)的刺激實(shí)施了犯罪，并沒(méi)經(jīng)過(guò)仔細(xì)考慮和利弊得失的權(quán)衡，激情犯罪就是一個(gè)明顯的例證。經(jīng)濟(jì)犯罪、財(cái)產(chǎn)犯罪、職務(wù)犯罪、高科技犯罪的犯罪人在犯罪前，往往會(huì)權(quán)衡犯罪行為的得與失。受賄犯罪的實(shí)施者一般受過(guò)良好的教育，擁有較好的職業(yè)，有的還握有一定權(quán)力，且具有較高的理性和分辨是非曲直的能力，因此可以用經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)原理對(duì)其進(jìn)行分析。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論解釋受賄犯罪，可以這樣假設(shè)，受賄犯罪是行為主體在特定的條件下，權(quán)衡各種不同謀利方式的成本和收益之后作出的理性選擇。其中各種不同謀利方式既包括通過(guò)合法途徑進(jìn)行的謀利，也包括以非法方式進(jìn)行的謀利活動(dòng)，亦即受賄犯罪的實(shí)施者合法途徑可能獲得的收益與通過(guò)非法途徑可能獲得的收益進(jìn)行比較，如果非法途徑更易達(dá)到目的，則選擇實(shí)施受賄犯罪。同時(shí)，行為人還會(huì)對(duì)不同腐敗形式進(jìn)行比較，選擇更有利可圖、最易實(shí)現(xiàn)其意圖的行為模式，有的選擇實(shí)施貪污行為，有的則選擇實(shí)施收受賄賂的行為。正如波士納所言：“一個(gè)人之所以犯罪，因?yàn)閷?duì)他而言，犯罪的預(yù)期利潤(rùn)超過(guò)他的預(yù)期成本?！笔苜V犯罪者在實(shí)施受賄犯罪前首先會(huì)考慮腐敗的機(jī)會(huì)成本，因?yàn)槊總€(gè)社會(huì)主體的時(shí)間和精力都是有限的，如果行為人將有限的時(shí)間和精力花費(fèi)在違法或非法行為上，就會(huì)減少投入到從事合法職業(yè)或其他種類非法行為的時(shí)間和精力，推動(dòng)的從事合法職業(yè)的時(shí)間和精力，就是從事的特定的行為的機(jī)會(huì)成本；其次會(huì)考慮懲罰成本，即受賄犯罪者實(shí)施受賄犯罪后遭受逮捕、懲罰的可能性、刑罰的嚴(yán)厲性，由于刑罰而可能導(dǎo)致的損失，包括有形損失和無(wú)形損耗。最后會(huì)考慮行為的預(yù)備費(fèi)用，即為實(shí)施受賄犯罪是進(jìn)行準(zhǔn)備支出的除時(shí)間以外的其他費(fèi)用，如為犯罪準(zhǔn)備工具，創(chuàng)造條件而支付的費(fèi)用。以上三面構(gòu)成了實(shí)施受賄犯罪的預(yù)期成本。即受賄的預(yù)期成本＝受賄犯罪的機(jī)會(huì)＋懲罰成本＋預(yù)備費(fèi)用。根據(jù)成本支出與行為實(shí)施的關(guān)系理論，可推導(dǎo)出，實(shí)施行為的預(yù)期成本越低，實(shí)施該類行為的可能性越大；某種具體的犯罪行為的預(yù)期成本愈低，實(shí)施此種犯罪的可能性也就愈大，受賄犯罪發(fā)生的可能性與其預(yù)期成本成反比。

利潤(rùn)也是受賄犯罪實(shí)施者考慮的一個(gè)因素，行為人從實(shí)施受賄犯罪中獲得的利潤(rùn)包括有形利潤(rùn)和無(wú)形利潤(rùn)，受賄犯罪的預(yù)期利潤(rùn)＝有形利潤(rùn)＋無(wú)形利潤(rùn)。預(yù)期利潤(rùn)越高，實(shí)施受賄犯罪的可能性越大，受賄犯罪發(fā)生的可能性與預(yù)期利潤(rùn)成正比。

行為成本的高低是任何行為實(shí)施者著重考慮的因素，如果成本高則會(huì)遏制犯罪，反之則會(huì)增加犯罪發(fā)生的可能性。由于受賄犯罪具有機(jī)會(huì)成本、受賄犯罪實(shí)施者面臨的刑罰成本以及預(yù)備費(fèi)用都很低的特點(diǎn)，再加上該類行為的高利潤(rùn)，必然促使受賄犯罪的高發(fā)率。用公式可表述為：較小的投入＋較高的收益（較輕的處罰）＝受賄犯罪。

（二）受賄犯罪原因的社會(huì)學(xué)分析

受賄犯罪同權(quán)力的非規(guī)范動(dòng)作緊密相聯(lián)，任何一種社會(huì)形態(tài)的公共管理部門(mén)都有其規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，也對(duì)處在這些履行管理職能部門(mén)的公務(wù)人員提供了一整套行為規(guī)范，要求其遵照?qǐng)?zhí)行，只有當(dāng)每個(gè)公職人員照章行事，才能保障各部門(mén)有效、順暢地運(yùn)行并發(fā)揮作用。另一方面，廣大公職人員也生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，社會(huì)變革過(guò)程中出現(xiàn)的各種新思潮、新觀念無(wú)不對(duì)公職人員發(fā)生影響，加上對(duì)公共權(quán)力的制約不力，有些急于實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的公務(wù)人員在與外界的交往中，染上了不良習(xí)性，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想，便充分利用自己擁有的一點(diǎn)資源——權(quán)力，從而把謀取物質(zhì)利益同自己的權(quán)力結(jié)合起來(lái)，實(shí)施了以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的受賄犯罪。這些靠出讓自己手中權(quán)力的個(gè)別公職人員獲利后，一定時(shí)限內(nèi)沒(méi)有受到追究，初次腐敗獲得的觀念得到強(qiáng)化；而其他公務(wù)人員眼看昔日與自己一樣清貧的同僚因?qū)?quán)力的非規(guī)范運(yùn)用變得闊氣，在別人能做，自己為什么不能做的心態(tài)支配下，也開(kāi)始運(yùn)用手中的權(quán)力當(dāng)作工具隨意“出租”獲取利益。如此，維系社會(huì)有序運(yùn)作的公共權(quán)力遂變成某些人謀取私利的工具，受賄犯罪也就由點(diǎn)到面，由小到大范圍逐漸蔓延開(kāi)來(lái)。

二、建國(guó)后的反受賄立法

新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府十分重視黨組織自身的隊(duì)伍建設(shè)和人民民主政權(quán)的建設(shè)，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)并懲處黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象。因此，在1949年9月29日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議通過(guò)的新中國(guó)第一部憲法性文件《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第十八條中規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)，必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務(wù)的革命工作作風(fēng)，嚴(yán)懲貪污，禁止浪費(fèi)，反對(duì)脫離人民群眾的官僚主義作風(fēng)。1952年4月21日制定的《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》是新中國(guó)成立以來(lái)的第一部反貪污賄賂的專門(mén)法規(guī)。

1979年刑法是在總結(jié)我國(guó)法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外尤其是大陸法系國(guó)家在打擊犯罪方面的做法，并結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情而制定的新中國(guó)第一部刑事法典。用刑法理論對(duì)受賄犯罪的基本概念和刑罰進(jìn)行了比較科學(xué)的界定。一是受賄罪的主體屬于特殊主體，即國(guó)家工作人員。二是受賄罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)，以及國(guó)家機(jī)關(guān)的廉潔性。三是受賄罪在客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)之便，收受他人賄賂的行為。1979的刑法關(guān)于受賄罪規(guī)定兩個(gè)量刑檔次：（1）國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的得，收受賄賂的，處5年以下有期徒刑或拘役；（2）國(guó)家工作人員利用職務(wù)的便利，收受賄賂，致使國(guó)家或者公民利益遭受?chē)?yán)重?fù)p失的，處5年上有期徒刑。

新刑法關(guān)于受賄罪的規(guī)定：*年，國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)1979年刑法進(jìn)行了全面修訂，制定并頒布了新刑法。在刑法修訂過(guò)程中，新增加了一章受賄犯罪，共計(jì)15條。本章是在1979年刑法的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我國(guó)在反腐敗斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況，而作出的新的立法規(guī)定?？梢哉f(shuō)，新刑法增設(shè)的貪污賄賂一章，是對(duì)我國(guó)新時(shí)期反貪工作經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)，也是反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)重要成果。最大的特點(diǎn)是將貪污、挪用、受賄、行賄、介紹賄賂，以及巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明、隱瞞境外財(cái)產(chǎn)等行為作為獨(dú)立的一章。這樣做既符合我國(guó)打擊受賄犯罪的一貫做法，也有利于與腐敗現(xiàn)象做更有效的斗爭(zhēng)。主要有以下變化：一是受賄罪的定義方面，將受賄罪的主體修改為國(guó)家工作人員，將“與國(guó)家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員相勾結(jié)，伙同受賄的，以共犯論處”刪除了。二是受賄罪的處罰方面，根據(jù)刑法第386條規(guī)定，對(duì)犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額和情節(jié)，依照貪污罪的規(guī)定處罰。三是單位受賄罪的規(guī)定方面，將犯罪的主體修改為“國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體”，將“判處罰金”改為“對(duì)單位判處罰金”。四是增加了居間受賄行為的規(guī)定。

從以上懲治賄賂犯罪的立法過(guò)程可以看出，第一，賄賂犯罪在立法上設(shè)立的罪名由單一發(fā)展到多樣，不斷分解、細(xì)化，表明懲治賄賂犯罪的法網(wǎng)愈益嚴(yán)密、細(xì)致。第二，歷次對(duì)賄賂犯罪立法的修改、補(bǔ)充、完善，都是順應(yīng)司法實(shí)踐對(duì)懲治賄賂犯罪的需要而進(jìn)行的，是隨著同賄賂犯罪作斗爭(zhēng)的深入而逐步發(fā)展的。第三，賄賂犯罪主體在演變過(guò)程中的組合與分解，表明立法機(jī)關(guān)對(duì)賄賂犯罪所侵犯客體的認(rèn)識(shí)日益明確，把維護(hù)國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性擺到了更加突出的位置上來(lái)，反映了人民群眾對(duì)建設(shè)廉潔政治的強(qiáng)烈愿望。

三、關(guān)于賄賂的內(nèi)容和含義

關(guān)于賄賂的內(nèi)容和含義，各國(guó)學(xué)者的認(rèn)識(shí)也不統(tǒng)一，主要有有形利益說(shuō)、金錢(qián)估價(jià)說(shuō)、需要說(shuō)等。

1、有形利益說(shuō)。該學(xué)說(shuō)把如提供住房、旅游、實(shí)物招待、免除債務(wù)認(rèn)作賄賂，這種學(xué)說(shuō)從更廣的意義上理解有形的或物質(zhì)上的利益，不要求這咱利益能夠用金錢(qián)來(lái)估價(jià)。

2、金錢(qián)估價(jià)說(shuō)。該學(xué)說(shuō)把賄賂的內(nèi)容僅取勝于能夠用金錢(qián)來(lái)估價(jià)的有形的或物質(zhì)上的利益，這種主張也許主要著眼于量刑上的方便，實(shí)質(zhì)上是有形利益說(shuō)的一種。

3、需要說(shuō)。該學(xué)說(shuō)認(rèn)為凡是能夠滿足人的需要的一切利益，既包括有形的也包括無(wú)形的。因而除金錢(qián)或財(cái)物之外，還包括藝妓表演、酒食招待、允許性交、介紹職業(yè)等無(wú)形的利益，均可成為內(nèi)容。

我國(guó)刑法學(xué)界在“賄賂”問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)，基本上分為三種觀點(diǎn)：

第一種主張賄賂是指財(cái)物和財(cái)產(chǎn)性利益；第二種主張賄賂僅指財(cái)物，刑事立法上的規(guī)定即屬此種；第三種主張賄賂既包括財(cái)物，也包括非物質(zhì)性的不正當(dāng)利益。這三種觀點(diǎn)可分別歸屬為有形利益、金錢(qián)估價(jià)和需要等三種學(xué)說(shuō)。

筆者認(rèn)為，我國(guó)刑法對(duì)于上述各學(xué)說(shuō)，是否采納，采納何種學(xué)說(shuō)，應(yīng)從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，從適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā)。

縱古觀今，賄賂的首要含義是財(cái)物，賄者，財(cái)也（金錢(qián)和財(cái)物）；賂者，遺也（贈(zèng)送）。賄賂二字是指“私贈(zèng)財(cái)物而行請(qǐng)托”之意。但隨著社會(huì)的發(fā)展，各種新生事物應(yīng)運(yùn)而生，國(guó)家職能部門(mén)也越來(lái)越完善，公職人員所能涉及到的領(lǐng)域也越來(lái)越廣泛。社會(huì)的進(jìn)步，生活水平的提高，使人們不再滿足于只解決溫飽問(wèn)題，更高利益的追求更多欲望的渴求，更多需要的滿足，使賄賂的內(nèi)容不再單一，不再僅僅指“財(cái)物”了，還包括財(cái)產(chǎn)性利益，如旅游、宴請(qǐng)、娛樂(lè)活動(dòng)、住房、勞務(wù)、汽車(chē)、電話使用等，還有的提供非物質(zhì)性利益，如提干、介紹工作、辦理出國(guó)手續(xù)、性服務(wù)等。這就從有形的利益擴(kuò)展到無(wú)形的利益。

賄賂罪的本質(zhì)特征在于侵犯了公務(wù)人員職務(wù)行為的廉潔性，從此出發(fā)，也就不論賄賂能否以財(cái)物數(shù)額來(lái)表示，只要其社會(huì)危害性已達(dá)到了犯罪的程度，就應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。否則，我們?nèi)藶榈貙①V賂內(nèi)容范圍規(guī)定過(guò)窄、無(wú)疑使相當(dāng)數(shù)量的破壞職務(wù)廉潔性的犯罪分子成為漏網(wǎng)之魚(yú)，這與立法精神是相違背的。

在司法實(shí)踐中，有大量接受財(cái)產(chǎn)性利益及非物質(zhì)性利益的案例。但按現(xiàn)行法律規(guī)定，是無(wú)法將犯罪分子繩之以法的。非物質(zhì)性的不正當(dāng)利益同樣用作賄賂雙方交易的內(nèi)容。行賄受賄也可用其他非物質(zhì)性利益如女色、職位等作標(biāo)的。行賄人因提供這些好處給受賄人而得到其所謀取到某種私利，雙方都為此而得到滿足。賄賂內(nèi)容為何，以其行為的性質(zhì)影響不大。從社會(huì)性看，用非物質(zhì)性利益去交換所造成的影響可能更廣泛、危害也更大，如用女色賄賂公職人員即如此。隨著我國(guó)“對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開(kāi)放”政策的貫徹執(zhí)行和我國(guó)官僚主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各種以非物質(zhì)性不正當(dāng)利益為標(biāo)的的賄賂犯罪行為將會(huì)在一定程序上蔓延和擴(kuò)散，并趨于嚴(yán)重化。如果對(duì)此類賄賂犯罪者不予刑事制裁，而僅作黨紀(jì)、政紀(jì)處分，一方面不足以有效制止和預(yù)防該種賄賂犯罪的發(fā)生，另一方面也易導(dǎo)致縱容罪犯、縱容犯罪的不利后果。賄賂內(nèi)容的客觀變發(fā)展，既給司法機(jī)關(guān)執(zhí)法提出了挑戰(zhàn)，也各立法機(jī)關(guān)提出了應(yīng)從立法上擴(kuò)展賄賂范圍的迫切要求。

綜上，筆者認(rèn)為，我國(guó)刑法關(guān)于賄賂的內(nèi)容和含義也宜采取“需要說(shuō)”的觀點(diǎn)。

四、完善我國(guó)刑法中的受賄罪的立法建議

懲治腐敗，進(jìn)行廉政建設(shè)，是我們黨和國(guó)家目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重要任務(wù)。賄賂犯罪活動(dòng)為腐敗的主要表現(xiàn)形式之一，因而在懲腐興廉中充分注重和發(fā)揮刑法的作用，嚴(yán)厲制裁有關(guān)賄賂犯罪分子，具有重要意義。完善受賄罪的刑事立法，是迅速、有效懲處腐敗的有力武器和基本依據(jù)。近幾年來(lái)，我國(guó)立法機(jī)關(guān)在此方面作了許多工作，先后制訂了《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》、《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》等單行刑事法規(guī)，*年又通過(guò)修訂刑法，對(duì)我國(guó)1979年刑法典中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充和修改，它對(duì)懲治賄賂犯罪分子起了重要作用。從理論上講，我國(guó)目前關(guān)于懲治賄賂犯罪的立法規(guī)定仍有不足之處，有必要繼續(xù)加以修改和完善。

如何完善我國(guó)修訂刑法中受賄罪的規(guī)定，刑法學(xué)界已有學(xué)者闡述了高見(jiàn)，在此我們也試圖以法律條款的方式提出修改的立法建設(shè)。從我國(guó)客觀形勢(shì)發(fā)展的需要，并借鑒外國(guó)刑法中關(guān)于受賄罪的立法經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)修訂刑法中受賄罪應(yīng)以如下方式規(guī)定（以下刑種及刑期僅為表明差異而已）：

第XXX條受賄罪

公職人員因?qū)嵤┗虿粚?shí)施職務(wù)行為而收受或允諾收受他人財(cái)物或其他不正當(dāng)利益的，處五年以下有期徒刑或罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。

下列情形視為情節(jié)嚴(yán)重：

(1)公職人員為從事審判、檢察、公安、仲裁等特殊職責(zé)的；

(2)具有索賄行為的；

(3)已實(shí)施職務(wù)為他人謀取利益的；

(4)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第XXX條枉法受賄罪

公職人員以實(shí)施違背職務(wù)行為而收受或允諾收受他人財(cái)物或其他不正當(dāng)利益的，處八年以下有期徒刑或罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處八年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或死刑。

關(guān)于以上條款的幾點(diǎn)說(shuō)明：

1、所擬兩個(gè)受賄罪條款與我國(guó)現(xiàn)行刑法的規(guī)定相比有較大的差異。不僅在立法技術(shù)上以是否違背職務(wù)為依據(jù)劃分為兩種受賄罪，而且也將此作為適用刑罰輕重的量刑原則。在主體方面，以“公職人員”取代“國(guó)家工作人員”或“其他依法從事公務(wù)的人員”的稱謂，使法條表述顯得簡(jiǎn)潔、精煉；同時(shí)，還區(qū)分一般職與特殊公職人員，對(duì)兩者分別處以輕重不同的刑罰。還將刑法中受賄罪的構(gòu)成要件“為他人謀取利益”改為情節(jié)嚴(yán)重的一種刑罰。所有這些，連同把賄賂內(nèi)容擴(kuò)展至“其他不正當(dāng)利益”等變化，都具有較強(qiáng)的可行性和實(shí)踐意義。

2、罰金刑在我國(guó)現(xiàn)行刑法分則中僅限于貪財(cái)圖利或與財(cái)產(chǎn)相關(guān)的犯罪，如走私、集資詐騙、偽造國(guó)家貨幣、偽造有價(jià)證券、假冒商標(biāo)、非法捕撈水產(chǎn)品、故意毀壞財(cái)物等；同時(shí)也適用于少數(shù)妨害社會(huì)管理秩序的犯罪，如妨害公務(wù)、違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫規(guī)定、制造販賣(mài)假藥以及賭博等罪。這同美國(guó)、日本、德國(guó)等西方國(guó)家刑法較多規(guī)定適用罰金刑相比懸殊甚大。目前我國(guó)刑法學(xué)界在罰金刑問(wèn)題上比較一致的觀點(diǎn)是，主張擴(kuò)大適用罰金刑的范圍。受賄罪從其本質(zhì)而言，它所侵害的是國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)行為的廉潔性；但該罪之行為方式卻是公職人員利用職務(wù)行為收受賄賂，因而可稱受賄是貪財(cái)圖利者。我國(guó)1979年刑法典以及此后制定的幾個(gè)單行刑事規(guī)定和*年3月修訂刑法中，對(duì)受賄罪均未規(guī)定罰金刑。筆者認(rèn)為，根據(jù)客觀實(shí)際需求，尤其是受賄罪本身特點(diǎn)，借鑒外國(guó)刑法中的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)現(xiàn)行刑法中也應(yīng)對(duì)受賄罪增加罰金刑，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者可以附加罰金刑，而對(duì)情節(jié)輕微者則可單處罰金刑。

3、關(guān)于賄賂罪的數(shù)額問(wèn)題，在以上所擬條款中沒(méi)有列進(jìn)去，這是因?yàn)椋旱谝?，從外?guó)刑法中對(duì)受賄罪的立法規(guī)定看，大都沒(méi)有把數(shù)額作為犯罪構(gòu)成以及適用刑罰輕重的依據(jù)。1979年我國(guó)刑法典中也未規(guī)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，而以司法解釋形式解決。只是在1988年全國(guó)人大常委會(huì)的《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》和*年修訂刑法中才將數(shù)額問(wèn)題立法化。盡管將受賄罪定量化、數(shù)額化有其一定的實(shí)用性，但是究竟應(yīng)確定多少數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)才得當(dāng)，是個(gè)復(fù)雜問(wèn)題。第二，客觀形勢(shì)和需要處于經(jīng)常變化發(fā)展中，以相對(duì)穩(wěn)定的立法形式固定受賄罪的數(shù)額問(wèn)題，也值得考慮。第三，我國(guó)現(xiàn)行刑法對(duì)受賄罪數(shù)額規(guī)定與貪污罪相同，而與盜竊、詐騙等罪有差距，是否有必要在數(shù)額問(wèn)題上平衡一下這幾罪；受賄罪與貪污兩罪性質(zhì)有異、危害性大小也不能等同，對(duì)兩者以相同數(shù)額論罪處罰，是否妥當(dāng)；等等。這些問(wèn)題都須從理論上進(jìn)一步探討。以筆者之見(jiàn)，仍應(yīng)以靈活性的司法解釋形式確定受賄數(shù)額比較恰當(dāng)，不宜規(guī)定于立法條款中。