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在*年全國人才工作會議上,中央提出了“黨管人才”的新要求,并明確黨管人才主要就是“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”。近年來,圍繞中央的新要求,結(jié)合*的實(shí)際,我們積極尋求人才工作服務(wù)“兩個率先”的著力點(diǎn)和切入口,不斷探索新時期人才工作的新機(jī)制和新舉措,切實(shí)加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)和服務(wù)力度,加強(qiáng)黨對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo),“黨管人才”工作取得了較好的成效,為率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的“*之路”提供有力的人才支撐和智力保障。目前,*的人才總量從1984年的5700多人增加到目前的16.2萬人,人才總量和每萬人人才擁有量連續(xù)多年位居全省縣(市)之首,兩度獲得“全國珍惜人才獎”,去年還被評為全省人才工作先進(jìn)縣(市)。我們的主要做法和體會是:
一、抓宏觀,科學(xué)規(guī)劃,確立人才發(fā)展戰(zhàn)略
黨管人才是市場經(jīng)濟(jì)條件下中央對人才工作提出的新要求,組織部門落實(shí)黨管人才的要求,必須在解放思想、創(chuàng)新人才發(fā)展理念的基礎(chǔ)上,把人才工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合,制定人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和中長遠(yuǎn)規(guī)劃,體現(xiàn)人才工作宏觀管理的前瞻性、全局性和導(dǎo)向性。
為此,我們以貫徹落實(shí)“黨管人才”新要求和新思路為契機(jī),在全市上下特別是黨委、政府部門廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳和理論研討活動,進(jìn)一步鞏固和統(tǒng)一了“人才立市”、“人才強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想,樹立了“抓人才就是抓發(fā)展后勁”和“人才資本投入產(chǎn)出”的新理念,把黨管人才工作作為支撐新時期“*之路”的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性資源來經(jīng)營,用抓外向型經(jīng)濟(jì)的熱情和力度來運(yùn)作,把招商引資和“招才引智”有機(jī)結(jié)合,確立了黨管人才工作重要的戰(zhàn)略地位。
對照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢和新要求,我們清醒地認(rèn)識到,*高層次、復(fù)合型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才比較短缺,人才結(jié)構(gòu)不盡合理,相關(guān)體制機(jī)制改革仍顯滯后。*經(jīng)濟(jì)社會要在較高平臺上謀求新發(fā)展,就必須始終重視抓好人才隊伍建設(shè),堅持以人才鋪就“*之路”。早在*年,*市委就提出了實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和“1138”人才工程,確保每年引進(jìn)和培養(yǎng)10名博士、100名碩士、3000名本科生和8000名其他各類專業(yè)技術(shù)人才。在率先達(dá)到全面小康社會之后,又把建設(shè)全省“人才特區(qū)”、創(chuàng)新人才工作機(jī)制體制、推進(jìn)人才國際化列為新時期*人才工作的重要目標(biāo)。特別是去年以來,根據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn),我們專門組織力量,對人才需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,要求以服務(wù)*“兩個率先”為目標(biāo),以推進(jìn)“人才特區(qū)”試點(diǎn)為契機(jī),以“高素質(zhì)、創(chuàng)新型、國際化”為重點(diǎn),在“十一五”期間,全市人才年均增長率達(dá)到15%,到“十一五”期末,全市人才總量達(dá)到24.8萬人,人才占總?cè)丝诒冗_(dá)到17%,人才的綜合素質(zhì)和人才密度明顯提高。同時,還對“十一五”期間人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、結(jié)構(gòu)和布局作出了合理部署,對人才資源開發(fā)的具體措施和保障機(jī)制予以明確,為新階段人才工作的開展提供了重要保障。
二、抓協(xié)調(diào),整合力量,發(fā)揮牽頭抓總職能
人才工作是一項(xiàng)帶有全局性的系統(tǒng)工程,需要全黨全社會的共同努力。中央把對人才工作牽頭抓總的職責(zé)賦予了組織部門,這既是對組織部門工作提出的新要求,同時為組織部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)全局、服務(wù)中心工作提供了一個很好的平臺。在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我們主要抓好三個方面的工作,充分發(fā)揮人才工作各相關(guān)部門的職能作用,積極整合社會方方面面的力量,形成人才工作的強(qiáng)大合力。
一是切實(shí)加強(qiáng)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市委專門成立了由分管副書記任組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌抓好人才工作的發(fā)展戰(zhàn)略的制定、政策法規(guī)體系的建立健全和各部門資源、力量的協(xié)調(diào)整合。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由組織部門專職負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
二是建立健全協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。為調(diào)動各個部門人才工作的積極性,我們建立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組重要問題會商制度和人才工作月通報制度,定期召開會議,對人才規(guī)劃、人才政策、重大活動、資金保障等統(tǒng)籌決策。出臺了《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技、人才工作目標(biāo)責(zé)任制》,結(jié)合年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“第一把手”抓“第一資源”進(jìn)行專項(xiàng)考核。加強(qiáng)職能部門與企事業(yè)人才資源部門的溝通聯(lián)系,幫助建立人才學(xué)會、人力資源協(xié)會、博士聯(lián)誼會等,積極整合各類社團(tuán)的資源,建立各類人才之間的交流平臺。建立人才開發(fā)的合作機(jī)制,在加強(qiáng)與國內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)高校、重點(diǎn)市場合作交流的基礎(chǔ)上,積極拓展境外合作,依托加拿大中國專業(yè)人士協(xié)會,合作建立“中華海外人才集散港”,搭建了國際人才交流平臺。
三是細(xì)化分解人才工作目標(biāo)并抓好落實(shí)。每年市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定人才工作的重點(diǎn)和具體目標(biāo),分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位;各成員單位分別制訂相應(yīng)的實(shí)施計劃和措施。組織人事部門對全市人才工作和各部門目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。特別是在“人才特區(qū)”試點(diǎn)工作中,我們根據(jù)省委組織部和省人事廳的部署,把由我市承擔(dān)的12個課題在20多個部門之間進(jìn)行細(xì)化分解,對各課題的試點(diǎn)內(nèi)容、目標(biāo)要求、責(zé)任部門和完成時限等作了明確,并定期督查,確保了整個試點(diǎn)活動正常有序開展。
三、抓服務(wù),配套政策,營造聚集人才環(huán)境
在人才工作實(shí)踐中,我們深刻認(rèn)識到,落實(shí)黨管人才必須變“管理人才”為“服務(wù)人才”,寓管理于服務(wù)之中。這既是組織部門“干部之家、黨員之家、人才之家”重要的工作職能,也是在全社會營造“尊重知識、尊重人才”良好氛圍的積極表率。
一是探索創(chuàng)新,完善人才政策體系建設(shè)。根據(jù)*人才隊伍建設(shè)的狀況,著力加大人才政策體系建設(shè),相繼制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于引進(jìn)高層次人才來昆創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》、《關(guān)于鼓勵留學(xué)人員來昆創(chuàng)業(yè)的若干意見》和《*市企業(yè)博士后工作站管理的暫行規(guī)定》等政策性文件,逐步建立完善了人才引進(jìn)、教育培養(yǎng)和激勵保障的政策法規(guī)體系,為人才工作提供了有力的政策保障。今年以來,為適應(yīng)*外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢,推進(jìn)人才國際化戰(zhàn)略的實(shí)施,我們及時制定實(shí)施《*市領(lǐng)導(dǎo)干部出國培訓(xùn)資助辦法》,安排專門資金,鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部出國培訓(xùn);同時,借助*與海外友好城市的關(guān)系,分期分批選派干部出國進(jìn)行中長期掛職培訓(xùn),僅上半年就通過組織選派,資助了三名干部到澳大利亞和日本掛職培訓(xùn)。
二是舍得投資,加大人才開發(fā)資金投入。為積極營造人才“引得進(jìn)、留得住”的良好環(huán)境,我市加大了對人才工作資金的投入力度。專門安排1.5億元資金,建設(shè)人才市場、勞動力市場、畢業(yè)生市場貫通一體的“*市人力資源市場”;市鎮(zhèn)兩級投入巨資,做好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、出口加工區(qū)、國際商務(wù)區(qū)、軟件園、中科院傳感器產(chǎn)業(yè)園等人才載體環(huán)境建設(shè);綜合采取政府投入和用人單位、個人合理分擔(dān)的多元化投資機(jī)制,投入資金800萬元,大規(guī)模開展各類人才的教育培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上,制定實(shí)施《*市人才開發(fā)資金管理使用暫行辦法》,設(shè)立人才開發(fā)資金,每年政府投入350萬元資金,專項(xiàng)用于對人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎勵,為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
三是表彰激勵,營造人才工作良好環(huán)境。堅持以人為本,建立良好的人才激勵機(jī)制,是激發(fā)人才活力和創(chuàng)新能力的重要舉措。近年來,除了選送各類專業(yè)技術(shù)人才參加上級組織的考評和項(xiàng)目資助外,我們還積極開展了優(yōu)秀拔尖人才、專業(yè)人才評選和表彰工作,設(shè)立杰出人才獎,加大對各類人才的表彰激勵力度。利用媒體輿論平臺,積極發(fā)掘和宣傳優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的先進(jìn)事跡,大力表彰人才工作先進(jìn)集體和個人,營造了良好的尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍。
四、抓重點(diǎn),創(chuàng)新實(shí)踐,提高人才工作水平
為切實(shí)把黨管人才工作落到實(shí)處,我們根據(jù)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)的實(shí)際情況,及時確定人才工作階段性重點(diǎn)工作,推進(jìn)黨管人才機(jī)制創(chuàng)新,不斷提高人才工作的針對性和時效性。努力在人才引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔使用等方面不斷創(chuàng)新:
一是充分發(fā)揮市場配置人才資源的積極作用,加速人才流動。發(fā)揮*區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境優(yōu)勢,不斷加強(qiáng)人才交流服務(wù)體系和市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè),使*人才市場逐步成為華東地區(qū)頗具規(guī)模和影響力的區(qū)域性人才市場。在市場建設(shè)中,我們積極引入多元化的市場競爭機(jī)制,先后引進(jìn)臺灣大華人力、上海外服等一批“獵頭”公司,鼓勵發(fā)展民營中介機(jī)構(gòu),目前全市非公性質(zhì)的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)11家。針對企業(yè)普遍反映的經(jīng)營管理專業(yè)人才招聘難、缺口大等問題,組織人事部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,積極借鑒上海等地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,專門組建了“*市經(jīng)營管理者人才服務(wù)中心”,為全市各類企事業(yè)單位提供高層次經(jīng)營管理者人才中介、人才派遣、人才咨詢和培訓(xùn)等規(guī)范服務(wù)。
二是大膽創(chuàng)新人才“走出去”的培育模式,培訓(xùn)提升人才。利用我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、開放度高的優(yōu)勢,從加快與國際接軌的要求出發(fā),有針對性地確定人才培養(yǎng)的內(nèi)容和形式,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)教育模式。從1999年開始,我們在全省縣級市中率先組織開展境外培訓(xùn),大力培養(yǎng)具有世界眼光、前瞻思維和豐富對外經(jīng)貿(mào)知識的高層次人才,至今已選送14批483名領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀后備干部赴新加坡、香港、英國、澳大利亞等國家和地區(qū)培訓(xùn)。積極利用上海、南京等周邊大城市教育資源,深化院校合作培訓(xùn),從1998年開始,先后選送237名招商人員到上海外貿(mào)學(xué)院和182名城建干部到上海同濟(jì)大學(xué)脫產(chǎn)培訓(xùn)。通過與高校聯(lián)合辦學(xué),累計培訓(xùn)各類專業(yè)人員1409人。與此同時,選送年紀(jì)輕、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營管理人員到外資企業(yè)進(jìn)行跟班鍛煉,學(xué)習(xí)外企先進(jìn)的管理理念和管理經(jīng)驗(yàn),取得了良好的效果,被譽(yù)為“不出國的留學(xué)”。
三是積極探索人才脫穎而出的競爭機(jī)制,切實(shí)用好人才。落實(shí)黨管人才原則,必須確立新的人才效益觀,創(chuàng)新人才選用機(jī)制,努力做到“人盡其才,才盡其用”。我們高度重視將人才培養(yǎng)與干部選任有機(jī)結(jié)合,暢通“三支人才”交流渠道,通過公開招考發(fā)掘人才。去年推出了11個局級領(lǐng)導(dǎo)干部和10個局長(鎮(zhèn)長)助理崗位,實(shí)行公開招考,吸引了全國各地547名人才參與競爭。在平時的干部選任中,我們打破地域、身份和行業(yè)的限制,把選才育才的視野拓展到非公經(jīng)濟(jì)組織,拓展到外來人才和知名高校的優(yōu)秀畢業(yè)生,近三年全市新提拔的鎮(zhèn)(科)級干部,非*籍的占到25%左右。鼓勵和支持企業(yè)加大招才引智力度,通過高薪聘請高層次人才,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,民營*凱宮機(jī)械公司聘請了2名院士擔(dān)任技術(shù)顧問,產(chǎn)品技術(shù)含量和市場競爭力顯著增強(qiáng)。