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隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人事制度的改革，人才流動(dòng)越來越活躍，其中黨員人才的流動(dòng)性也越來越大、流動(dòng)黨員數(shù)量越來越多、流動(dòng)范圍越來越廣，這給流動(dòng)黨員教育管理工作帶來了新情況和新問題。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，提高流動(dòng)黨員的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。

創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理方式的實(shí)踐

在實(shí)踐探索方面，杭州市于年建立了流動(dòng)人員黨支部，年組建了“杭州市流動(dòng)人員黨總支部”，*年建立了“中共杭州市流動(dòng)人員委員會(huì)”，增設(shè)了流動(dòng)黨員工作部，把流動(dòng)黨員管理工作從人員、組織和經(jīng)費(fèi)上“三落實(shí)”，創(chuàng)新了組織形式、管理辦法和管理載體等。

創(chuàng)新組織形式。根據(jù)流動(dòng)黨員所處單位的具體情況創(chuàng)新組織形式。同單位黨員組建單位黨支部，在同一單位黨員人數(shù)較多的企業(yè)單獨(dú)建立了基層黨組織，黨組織負(fù)責(zé)人和骨干均由本單位黨員擔(dān)任；同行業(yè)黨員組建行業(yè)黨支部，根據(jù)流動(dòng)黨員所在單位所屬行業(yè)，調(diào)整黨支部成員，使有“共同語言”的黨員真正成為一家人，提供了專業(yè)工作交流的機(jī)會(huì)；整合分散人員組建聯(lián)合黨支部，適當(dāng)增加黨支部人數(shù)，減少支部數(shù)量，形成了“大支部、多支委、廣聯(lián)系”的格局。

創(chuàng)新管理辦法。采取簡(jiǎn)便易行的辦法搜集黨員動(dòng)態(tài)信息、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系和收繳黨費(fèi)，為流動(dòng)黨員提供方便快捷的服務(wù)。杭州市*年建立了流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理信息庫，改變了手工操作和資料不全的問題。創(chuàng)新流動(dòng)黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系方式，流動(dòng)黨員持按規(guī)定開出的介紹信直接到市人才中心落實(shí)組織關(guān)系，“逐級(jí)轉(zhuǎn)開”的手續(xù)代為辦理。延長(zhǎng)流動(dòng)黨員繳納黨費(fèi)的期限，在杭州工作的黨員每季度交納一次，在外地工作的黨員每半年交納一次，如有特殊情況可委托他人代交。

創(chuàng)新活動(dòng)載體。根據(jù)流動(dòng)黨員年紀(jì)輕、學(xué)歷高、計(jì)算機(jī)操作能力強(qiáng)和適應(yīng)信息化管理等特點(diǎn)，開展了網(wǎng)上黨建工作。建立“流動(dòng)黨員網(wǎng)上家園”，在網(wǎng)上家園里為每位黨員開設(shè)了“家庭通行證”，讓每位黨員“安家入戶”，使黨員在網(wǎng)上家園里“人人有位置，個(gè)個(gè)有空間”，定期參加網(wǎng)上組織生活。

如何進(jìn)一步有效開展流動(dòng)黨員管理

流動(dòng)黨員是在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)下產(chǎn)生的，流動(dòng)黨員組織的建立、教育與管理，填補(bǔ)了基層黨建工作的空白，提高黨在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力，提高非公經(jīng)濟(jì)單位黨員的黨性和接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，這是人事人才工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域。如何有效地開展流動(dòng)黨員管理工作，需要從以下幾個(gè)方面著手。

齊抓共管，形成合力。對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理是黨組織的一項(xiàng)新任務(wù)，它因體制變革而產(chǎn)生，牽涉到社會(huì)各方面，只有各部門共同努力，形成齊抓共管的合力，才能把這一工作做好。要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)黨建工作，企業(yè)建立黨組織后，黨員可以將組織關(guān)系轉(zhuǎn)往企業(yè)所在黨組織，黨員在街道社區(qū)購(gòu)置了住房，就應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)黨組織。從而使流動(dòng)黨員人數(shù)在轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出上保持一定的動(dòng)態(tài)平衡。

健全組織，培訓(xùn)骨干。“鐵打的營(yíng)盤流水的兵”指的是軍隊(duì)建設(shè)中營(yíng)地與軍人的關(guān)系，而在流動(dòng)黨員的組織建設(shè)中，亦要建設(shè)“鐵打的營(yíng)盤”，即充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要做好黨支部書記和支部委員的選拔，用那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、積極性高和愿為黨的建設(shè)作出貢獻(xiàn)的黨員骨干建起一個(gè)個(gè)“鐵打的營(yíng)盤”，從而對(duì)那些“流水的兵”起到組織教育與管理的作用。

結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)。流動(dòng)黨委下轄11個(gè)單建黨組織，這些單建黨組織是無主管單位的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)黨組織，其人事檔案由市人才中心代管，組織機(jī)構(gòu)健全，黨的組織活動(dòng)正常，黨支部和黨員的先進(jìn)性作用的發(fā)揮對(duì)單位的發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而為黨組織贏得地位，為黨員贏得榮譽(yù)。

改革體制，增強(qiáng)功能。完善組織功能。黨的基層組織分為黨委、總支和支部，作為黨委其功能應(yīng)該是健全的。流動(dòng)黨委應(yīng)具有黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定所賦予基層黨委的功能，否則就難以開展工作。要完善流動(dòng)黨委的功能。流動(dòng)黨員出國(guó)辦理保留黨籍手續(xù)可由流動(dòng)黨委審批或備案即可，不必再通過人事局機(jī)關(guān)黨委和市直機(jī)關(guān)黨工委逐級(jí)報(bào)批。增加活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。黨建工作不搞“無米之炊”，也需要經(jīng)費(fèi)投入，可以將流動(dòng)黨員教育管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，或請(qǐng)上級(jí)組織部門給流動(dòng)人員黨委撥出黨費(fèi)?？?，專款專用。