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按照《政府工作規(guī)則》的要求，經(jīng)縣政府常務會議研究，并報經(jīng)縣委同意，決定召開縣政府第二次全體會議。這次會議的主要任務是：認真貫徹落實市委工作會議、市政府二次全會和縣委第十次黨代會精神，總結(jié)上半年的工作，深入分析存在的困難和問題，全面安排部署下半年的工作，團結(jié)帶領全縣廣大干部群眾，正視困難，堅定信心，扎實工作，確保實現(xiàn)全年工作目標任務。下面，我講兩個方面的意見。

一、上半年政府工作簡要回顧

今年上半年，在縣委的正確領導下，在縣人大常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，全縣各級各部門緊緊圍繞年初縣政府確定的工作思路和目標任務，與時俱進，務實創(chuàng)新，各項工作取得了明顯成效，全縣經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)保持了健康、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。1-6月，全縣完成生產(chǎn)總值31934萬元（現(xiàn)價），同比增長8.7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成8940萬元，同比增長9.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成11477萬元，同比增長9.3%；第三產(chǎn)業(yè)完成11517萬元，同比增長7.3%。上半年工作主要有以下特點：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序推進，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

1—6月，我縣農(nóng)村社會經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)11326萬元，同比增長11.8%。全縣完成小春作物收割面積12.24萬畝，小春產(chǎn)量同比增長5.4%。推廣兩雜良種22.24萬畝；大春作物種植完成46.37萬畝。完成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米科技示范園3個4296畝，馬鈴薯科技示范園1025畝，完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)8.8萬畝。夏收糧食作物產(chǎn)量實現(xiàn)14305噸，同比增長6.8%?？緹熒a(chǎn)順利推進，全縣完成烤煙種植面積2.96萬畝，同比增長15.8%。煙水工程建設已全部竣工并投入使用，市委、政府在我縣召開了烤煙生產(chǎn)現(xiàn)場會。蔗糖產(chǎn)業(yè)得到鞏固，完成種蔗面積1.56萬畝，同比增長13%。蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，完成栽桑19825.5畝；春夏蠶飼養(yǎng)15402張，同比增長28.4%；單張產(chǎn)繭40.5公斤,同比增長29.4%；蠶農(nóng)收入1029.15萬元，同比增長103.7%。畜牧生產(chǎn)健康發(fā)展，建設了14個鄉(xiāng)級2個縣級生豬養(yǎng)殖小區(qū)和3個仔豬基地；上半年生豬存欄24.33萬頭，同比增長2.6%；完成黃牛凍改3214頭。勞務輸出產(chǎn)業(yè)有序推進，上半年，共向外輸出農(nóng)村富余勞動力8.35萬人，實現(xiàn)勞務收入1.02億元，同比增長30%。反季蔬菜產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展，成為江邊河谷地區(qū)群眾增收的重要產(chǎn)業(yè)。林業(yè)生產(chǎn)有力推進，退耕還林、天保工程建設效果明顯，完成了2萬畝再生能源林膏桐建設試點規(guī)劃和包谷垴至縣城1.06萬畝的“綠色長廊”規(guī)劃設計等工作。能源建設完成沼汽池建設1417口，節(jié)柴改灶400眼。扶貧工作深入開展，第一批投資100萬元覆蓋5個自然村的整村推進項目已全面完工，安居工程、易地開發(fā)項目進展順利。

（二）工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)，招商引資穩(wěn)步推進。

上半年，在沒有新的工業(yè)增長點的情況下，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨于平穩(wěn)。完成工業(yè)增加值8420萬元，同比增長14.1%；實現(xiàn)銷售收入21576萬元，同比增長24.8%；實現(xiàn)利潤總額3175萬元，同比增長69.6%；上繳稅金1956萬元，同比增長29.2%。招商引資工作有效開展。上半年共簽訂招商引資項目5個，完成計劃的100%；協(xié)議資金3220萬元，完成計劃的12.88%；已簽約項目到位資金4.19億元，占協(xié)議資金的45.5%，為全縣經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。

（三）財政收支同步增長，金融運行基本正常。

上半年，完成中央兩稅1255萬元，同比增長42.13%；地方財政收入完成1450萬元，比去年同期增收363萬元，增長33.39%。地方財政支出11651萬元，比去年同期增支1660萬元，增長16.61%。6月末,全縣金融機構(gòu)各項存款余額89643萬元，比年初增長7.7%；各項貸款余額53113萬元，比年初下降2.24%。城鄉(xiāng)居民儲蓄余額57646萬元，比年初增長19.6%。

（四）消費市場持續(xù)平穩(wěn)，居民收入逐步增長。

上半年，社會消費品零售總額實現(xiàn)13771萬元，同比增長13.2%?？h城零售額8835萬元，同比增長14.5%；縣城以下零售額4936萬元，同比增長10.9%；城鎮(zhèn)居民可支配收入4112.13元，同比增長3.79%；農(nóng)民現(xiàn)金收入541.72元，同比下降10.71%。

（五）固定資產(chǎn)投資增長，基礎設施不斷改善。

上半年，全縣固定資產(chǎn)投資完成12345萬元，同比增長1.3%；其中50萬元以上固定資產(chǎn)投資11279萬元，同比增長7.9%。交通方面，牛欄江沿江公路和雙老公路一期工程建設順利推進，哨紅公路基本完工。水利方面，水管體制改革穩(wěn)步推進，長海水庫除險加固工程得到列項，開展了爐房水庫掃尾工程和灌區(qū)配套工程等，取得了明顯成效。市政方面，完成了魁閣公園的規(guī)劃選址，擬定了規(guī)劃方案；過境路擴建工程、堂瑯文化活動中心建設進展順利；新華路二期改造工程全面完工；絲廠小區(qū)街道掃尾工程接近尾聲；糧油公司農(nóng)貿(mào)市場、水果市場已全部完工并投入使用，花橋大型貿(mào)易市場已完成主體工程建設。開展了縣城總規(guī)修編，擬定了《縣城總規(guī)修編實施方案》、《*縣縣城總規(guī)修編大綱》，完成了縣城地形圖的測繪和地質(zhì)災害評估。按照規(guī)劃3個精品集鎮(zhèn)的要求，擬定了《大寨鎮(zhèn)規(guī)劃修編實施方案》，完成了3.1平方公里地形圖測繪工作。

（六）依法行政全面推進，全縣社會政治穩(wěn)定。

不斷推進依法治縣進程,深入推進社會治安整體聯(lián)動防范體系建設，嚴厲打擊刑事犯罪分子。開展平安*創(chuàng)建工作，召開了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建現(xiàn)場會，強化社會治安綜合治理各項措施的落實。認真貫徹《全面推行依法行政實施綱要》，各級各部門依法行政的意識明顯提高。高度重視司法調(diào)解和信訪工作，正確處理好群眾來信來訪，切實解決好重點工程建設、重要改革措施出臺中涉及的群眾利益關(guān)系。高度重視安全生產(chǎn)管理，開展了礦產(chǎn)資源管理和礦業(yè)秩序整頓工作，妥善處理“3.28”特大交通事故，開展了“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動，安全隱患得到有效治理。上半年無重大社會治安案件和影響較大的群體性事件，全縣社會政治穩(wěn)定。

（七）社會事業(yè)全面發(fā)展，各項工作整體推進。

教育事業(yè)繼續(xù)推進。新華小學、職業(yè)中學、玉屏中學、巧一中四所試點學校完成了校長公選，社會反響較好；農(nóng)村義務教育保障機制改革穩(wěn)步推進，義務教育學校生均公用經(jīng)費明顯提高，貧困學生救助體系更加完善，全縣共救助5.8萬人次，救助金額累計達730余萬元。切實治理了教育亂收費。加強了師資隊伍和師德師風建設，教學質(zhì)量明顯提高，高考、中考成績較上年有明顯提高，高考上線率和本科上線人數(shù)顯著增加。適齡兒童、適齡少年入學動員工作得到加強，“兩基”鞏固提高工作穩(wěn)步推進。

人口與計劃生育工作硬性指標完成較好。截至6月底，全縣完成結(jié)扎4144例，同比增長21.1%，完成計劃的69.07%。完成二孩結(jié)扎2824例，同比增長52.5%，完成計劃的70.6%；一孩放環(huán)2489例，同比下降37.4%，完成計劃的62.23%。計劃生育率為86.16%，同比上升了4.24%；出生率5.52‰,同比下降2.4‰；自然增長率1.88‰,同比下降2.40‰；多孩率4.26%，同比下降3.31%。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷向前發(fā)展。全面啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。全縣農(nóng)業(yè)人口參合率達88.47%，上半年就診人次達139238人次，門診補償費用211.52萬元，住院1292人次，住院補償費用53.9萬元。

同時，其它各項工作整體推進。高度重視人大代表議案、政協(xié)委員提案的辦理工作。辦理市長熱線6件，縣長熱線20件，答復率均達到100%，群眾滿意率為94%?？h政府承諾為全縣人民辦的六件實事全力推進。切實加強了廉政建設，政風和社會風氣進一步好轉(zhuǎn)。文體、科技、廣播事業(yè)蓬勃發(fā)展，便民服務中心規(guī)范運行。民政、社保、婦兒、老齡及殘疾人事業(yè)深入開展。工商管理、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督、審計等工作扎實有效，有力維護了地方經(jīng)濟秩序。國防建設得到加強。民族宗教工作健康發(fā)展，維護了民族團結(jié)。移民、環(huán)保、旅游、土地資源管理等工作有序推進。氣象、地震預測預報質(zhì)量得到提高，糧食、檔案、郵政、方志、保險等各項工作也取得了新的進展。

總結(jié)上半年的工作，總體上是平穩(wěn)的，但也存在不少困難和問題：

一是財政收支矛盾仍然十分嚴峻。上半年雖然收支都略有增長，但增加的絕對量根本無法滿足剛性支出增長的要求，收支比例拉大。

二是固定資產(chǎn)投資增長緩慢。上半年，由于新增建設項目較少，金老公路、巧蒙公路等重點續(xù)建工程因資金籌措不到位、進入雨季施工條件差等因素的影響，進展比較緩慢。上半年固定資產(chǎn)投資同比增長1.3%，投資增幅位于全市縣區(qū)倒數(shù)第二,低于全市34.48個百分點，要實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長20%的目標壓力較大，任務非常艱巨。

三是工業(yè)經(jīng)濟運行的總體水平低。因受原材料供應、物價上漲等因素的影響，上半年工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)下滑，與去年同期相比，工業(yè)總產(chǎn)值下降3.9%，工業(yè)銷售收入下降16.2%。

四是各種災情異常嚴重。上半年的干旱、霜凍災害和下半年的洪澇、滑坡泥石流災害對我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和烤煙、蠶桑、蔗糖等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來嚴重影響。

五是抓落實不夠。官僚主義、形式主義不同程度存在，不作為和亂作為現(xiàn)象不容忽視，機關(guān)作風建設仍需長抓不懈。同時，工作中還存在發(fā)展不平衡的情況，如計劃生育工作中，結(jié)扎等各項硬性指標完成較好，但其它指標完成相對滯后。

二、正視困難，堅定信心，扎實工作，確保今年各項目標任務圓滿完成

今年的工作，到目前為止，時間已經(jīng)過去了7個月，剩余時間只有5個月，但是上半年經(jīng)濟發(fā)展的情況與全年目標相比，差距較大，地方生產(chǎn)總值僅完成24%，地方財政收入僅完成42%，全社會固定資產(chǎn)投資僅完成27%，社會消費品零售總額僅完成41%。上半年經(jīng)濟社會發(fā)展幾個重要指標的完成情況遠遠落后于時間進度，這給下半年的工作增加了巨大壓力。面對這些前所未有的困難和壓力，要在下半年5個月的時間完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，時間緊，任務重，壓力大，我們一定要進一步增強抓好下半年工作的責任感和緊迫感，認真貫徹落實市委工作會議、市政府二次全會和縣第十次黨代會精神，認真查找差距和不足，正視困難，鼓足干勁，突出重點，狠抓各項工作落實。

（一）堅定不移地推進“三農(nóng)”工作，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

農(nóng)村穩(wěn)，全縣穩(wěn)，農(nóng)民富，全縣富。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作最核心的問題，是如何確保農(nóng)民增收、確保農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。必須始終堅持鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖，堅持發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不動搖，堅持以農(nóng)民增收為核心，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

第一，堅持抓死烤煙產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮好烤煙生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)協(xié)會的作用。要指導好煙農(nóng)認真抓好提溝培土工作，加強煙葉生產(chǎn)田間的肥水調(diào)控，認真做好病蟲害防治和封頂打杈等田間管理工作，煙辦、煙司要加強對烤煙烘烤、分級扎把等技術(shù)的指導，提高煙農(nóng)的種煙、烤煙水平，通過提高煙葉質(zhì)量，增加經(jīng)濟效益。同時，煙司、煙辦及各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織好烤煙收購工作，收購工作中要充分照顧煙農(nóng)的利益，有效保護煙農(nóng)積極性，為明年烤煙生產(chǎn)打下基礎。

第二，繼續(xù)采取措施穩(wěn)住蔗糖產(chǎn)業(yè)。一是要通過繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)，加強蔗區(qū)基礎設施建設；二是做好蔗田施肥、除草等中后期管理工作，努力提高甘蔗產(chǎn)量，確保實現(xiàn)全縣甘蔗入榨量6.5萬噸的底線目標；三是強化科技措施，做好科技服務和指導，努力提高蔗糖產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高單產(chǎn)和糖份，增加公司和蔗農(nóng)收入。

第三，快速推進蠶桑產(chǎn)業(yè)。一是抓住現(xiàn)在桑葉長勢茂盛的有利時機，加大正秋和晚秋蠶的飼養(yǎng)指導，增強科技服務和培訓工作，提高蠶農(nóng)科技養(yǎng)蠶水平，確保實現(xiàn)今年產(chǎn)鮮繭1200噸，收入1500萬元以上的目標。二是要在示范點上再下狠功夫，加強示范點的管理、服務和指導，確保單張產(chǎn)繭取得新的突破。三是抓好養(yǎng)蠶示范園和蠶桑基地建設，加強桑園田間管理。加大種桑力度，確保在9月份以前完成新植片桑1.2萬畝,發(fā)展埂桑1.3萬畝的任務。

第四，繼續(xù)堅持做大做強畜牧業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊扣年初確定的目標任務，認真分析，抓緊落實，力爭畜牧產(chǎn)業(yè)有新的增長。一是抓好責任落實，要明確專人負責畜牧工作，逐級明確任務，責任到人。二是在服務和科技推廣上下功夫。重點要加強對示范點的技術(shù)指導和服務。要大力推廣畜牧業(yè)先進適用技術(shù)，強化科學飼養(yǎng)，提高農(nóng)民科學養(yǎng)畜水平，加大畜種改良力度。推進衛(wèi)生畜廄建設，加強黃牛凍改工作，提高養(yǎng)牛效益。三是突出示范園建設，繼續(xù)抓好兩個縣級生豬示范小區(qū)和14個鄉(xiāng)級示范小區(qū)建設，加快15個生豬示范自然村的啟動建設工作。加強仔豬基地建設，繼續(xù)抓好老店、*營、藥山3個仔豬基地建設，力爭在優(yōu)質(zhì)仔豬數(shù)量上求突破。要通過建設基地和示范點帶動大面生豬生產(chǎn)。四是大力推廣種草養(yǎng)畜。積極爭取省扶貧辦的大力支持，實施好每年投入300余萬元的種草養(yǎng)畜科技扶貧項目。五是加強動物保護工程，做好重大動物疫病的監(jiān)測和防治工作，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。

第五，繼續(xù)抓住資源優(yōu)勢發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。著力打造白鶴灘巨型電站建設蔬菜供應基地，在擴大蔬菜種植面積的同時，積極引導農(nóng)民以市場為導向選擇適銷對路品種，進一步扶持壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。全力做好協(xié)調(diào)服務，抓好招商引資建設蔬菜生產(chǎn)加工基地。

第六，繼續(xù)抓好經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)。認真貫徹“林業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的思路，把退耕還林工程與經(jīng)濟林果有機結(jié)合起來，努力落實好1.5萬畝花椒、核桃、板栗等經(jīng)濟林果。加強品種選擇及果園管理等技術(shù)服務，做好林產(chǎn)品的包裝升值和打造品牌，提升效益。要抓緊完成8.8萬畝的天保工程建設，認真做好退耕還林工作，全面落實2000口沼汽池、1000眼節(jié)柴改灶的能源建設任務。

第七，堅持做大勞務輸出產(chǎn)業(yè)。要盡快成立*縣農(nóng)村人力資源開發(fā)促進會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立分會，搭建信息平臺，廣泛收集和用工信息，多渠道開發(fā)勞務崗位。加強宣傳發(fā)動和培訓工作，擴大輸出規(guī)模，提高勞務輸出質(zhì)量。要做好服務，強化管理，維護外出民工的合法權(quán)益，解決他們的后顧之憂。

第八，進一步抓好糧食生產(chǎn)。今年的暴雨、泥石流等自然災害異常嚴重，給農(nóng)作物帶來了損失。我們要牢固樹立抗災奪豐收的思想，一方面要重點抓好農(nóng)作物田間管理，做好防病蟲害、防冰雹災、防洪澇災、防風災等工作，確保糧食生產(chǎn)取得好收成。要認真組織秋收工作，確保顆粒歸倉；另一方面要切實加大秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，做到大春損失秋冬補，確保糧食總量。擴大小春作物種植面積，加大良種和農(nóng)業(yè)科技推廣力度，加強科技培訓、田間指導和咨詢服務工作，依靠科技促進糧食豐收。

第九，繼續(xù)推進扶貧工作。要全面落實黨在農(nóng)村的各項扶貧政策，使扶貧工作更好地服務農(nóng)村、服務農(nóng)民。要以整村推進為重點，切實抓好今年扶貧工作任務的落實。要抓緊組織實施第二批投資480萬元覆蓋32個自然村的整村推進項目，在年內(nèi)要完成主要工程量。要抓好易地扶貧項目建設，加快紅山鄉(xiāng)黑鐵和安幫兩個小組易地開發(fā)的施工進度，爭取盡快組織實施崇溪鄉(xiāng)兩個點的易地開發(fā)項目，讓項目區(qū)的貧困農(nóng)戶早日受益。在年內(nèi)必須完成1878戶的安居工程建設任務，徹底消除貧困農(nóng)戶住破爛茅草房和杈杈房現(xiàn)象，努力改善群眾居住環(huán)境。

第十，加強新農(nóng)村建設。要認真貫徹落實縣委、政府《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的意見》精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速成立新農(nóng)村建設領導組和辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要親自抓、負總責。在今年內(nèi)，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的方針，圍繞縣委“五村三化”建設思路和“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收”的目標，突出“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村容村貌改善、基礎設施加強、公益事業(yè)發(fā)展”重點，在調(diào)研的基礎上，制定完成新農(nóng)村建設規(guī)劃。并全力協(xié)助縣新農(nóng)村建設調(diào)研規(guī)劃組做好新農(nóng)村建設示范點的規(guī)劃布局。要加強領導，精心部署，突出建設好示范點。要廣泛動員，做好宣傳引導工作，發(fā)動群眾積極投入到新農(nóng)村建設中來。

（二）堅定不移地擴大開放，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

我縣經(jīng)濟社會發(fā)展起點低，基礎差，財政窮，要依靠縣內(nèi)投入實現(xiàn)跨越發(fā)展難度很大，必須堅定不移實施開放活縣戰(zhàn)略，依托招商引資，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。

1．圍繞發(fā)展抓招商。一是要拓寬領域，打破單純圍繞資源招商的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要開動腦筋，想盡辦法，拓展新的招商領域，擴大新的招商成果。二是要完善機制，推進招商升級。要強化宣傳發(fā)動。在大力宣傳我縣產(chǎn)業(yè)、資源、生態(tài)等方面優(yōu)勢的基礎上，在全縣范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳招商引資的優(yōu)惠政策、獎勵辦法、先進典型和引資成果，形成“全民搞招商”的濃厚氛圍。要強化組織領導的重要性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在統(tǒng)籌抓好其他各項工作的同時，要把主要精力投放到招商上來，科學確定本地、本單位的招商方向、招商重點，切實推進招商工作。要強化政策兌現(xiàn)。對承諾客商的政策要嚴格兌現(xiàn)，提高誠信度，確保招商連續(xù)升級。對單位及招商個人的合法收益要及時兌現(xiàn)，提高招商工作積極性。三要多措并舉，擴大招商成果。要突出定向招大商。相關(guān)部門要認真研究政策，及時掌握周邊大企業(yè)、大集團的投資意向和發(fā)展態(tài)勢，針對性地做好準備工作，千方百計地爭取。要堅持利用能人招商，發(fā)揮人緣、地緣、親緣優(yōu)勢，聯(lián)系在外有一定影響的“*人”回巧投資。要利用經(jīng)貿(mào)活動招商。緊緊抓住“昆交會”這個平臺，積極爭取吸引外商前來投資。要把招商引資與鼓勵企業(yè)再投資有機結(jié)合起來，做好項目的跟蹤服務工作，實現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)再投資。要建立項目儲備制度，做好項目儲備。下半年，要重點做好銅礦勘探、電石生產(chǎn)、稀土礦、石膏礦、中藥材開發(fā)、沿江大道建設、星級賓館建設等重點項目的規(guī)劃和推介，力爭招商成功。

2．圍繞增效抓工業(yè)。我縣上半年的工業(yè)經(jīng)濟，由于原材料供應不足等多種因素，致使工業(yè)經(jīng)濟增長緩慢。下半年，要緊緊圍繞工業(yè)增效的目標，狠抓落實。一是強化管理，狠挖內(nèi)部潛力，壓縮成本費用，提高企業(yè)效益。二是抓技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量。繼續(xù)研究落實恒達公司15萬噸水泥生產(chǎn)線技改，加快文家河電站、馬樹河電站、華益公司2000噸鋅粉生產(chǎn)線、絲綢工業(yè)園區(qū)、大寨銅選廠、2萬噸鋅冶煉生產(chǎn)線和日產(chǎn)2000噸水泥熟料生產(chǎn)線等項目建設。三是必須以解決好工業(yè)企業(yè)原材料不足為突破口，按照“依法、有序、安全、從嚴”的要求，進一步抓好礦業(yè)秩序整頓，切實解決好茂租鉛鋅礦等工業(yè)企業(yè)原材料不足的問題。要繼續(xù)做好礦業(yè)、蠶桑、糖料等原料的市場整治，加強企業(yè)周邊環(huán)境治理，堅決打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為。四是抓人才隊伍建設，加快企業(yè)實用技術(shù)人才的培訓，送出去，請進來，對現(xiàn)有人才進行培訓，鼓勵企業(yè)大膽高薪聘請高級經(jīng)濟技術(shù)管理人才。五是要進一步落實縣四家班子領導掛鉤聯(lián)系和省、縣掛牌保護制度，嚴禁對企業(yè)吃、拿、卡、要，努力為企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造寬松環(huán)境。要做好服務協(xié)調(diào)工作，確保大藥山食品有限公司盡快投產(chǎn)經(jīng)營。對于大工程、大項目的相關(guān)手續(xù)辦理，各相關(guān)部門要實行全程、領導包辦等制度；經(jīng)貿(mào)、稅務、供電等部門要切實為企業(yè)提供相關(guān)服務。

3．圍繞項目抓建設。我縣的經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，必須堅定不移地實施大項目帶動大發(fā)展戰(zhàn)略。下半年，必須進一步加快重點工程建設進度，加大固定資產(chǎn)投資力度。一是要抓好項目建設。要認真清理各類在建工程項目和各項工作，采取強有力的措施抓好落實，重點抓好在建項目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快工程進度，保證按期投產(chǎn)。在交通上，要進一步爭取和籌措資金，確保巧蒙公路、雙老公路恢復建設。抓好牛欄江沿江公路建設，啟動長海水庫除險加固工程、白鶴灘至大寨鎮(zhèn)沿江公路建設；認真做好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工作，抓好水毀路段的修復，確保道路暢通。在水利建設上，督促幾個電站開發(fā)業(yè)主全面完成今年列出的項目建設任務，啟動白鶴灘鎮(zhèn)大木廠水庫防滲工程、中寨鄉(xiāng)下寨大堰建設，加大五小水利工程及人畜飲水解困工程建設力度；在市政建設上，要力爭在年底完成縣城總規(guī)修編，加快過境公路排污系統(tǒng)、體育館建設進度，完善絲廠小區(qū)建設的掃尾工作。加快堂瑯文化活動中心建設，確保年底完成主體工程。啟動魁閣公園、白鶴花園和過境路南北停車場、過境路南北兩個公廁的建設。二是要抓好項目申報爭取工作。進一步密切與上級有關(guān)部門的聯(lián)系，盯住、盯死項目不放松；對于涉及多個部門的項目，相關(guān)部門要形成合力，共同攻堅。要深入搞好項目的研究和論證，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向，有針對性地規(guī)劃和設計一批優(yōu)勢強、爭得來、前景好的項目，為下一步的爭取和建設打好基礎。

4．圍繞增收抓財稅。一是堅持開源與節(jié)流并舉。一方面要搞活非公經(jīng)濟，探索新的財源增長點。另一方面要進一步加大節(jié)支力度。嚴格鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用、部門預算、政府采購、會計核算和國庫集中支付等制度，控制人、車、會、話費及接待費等支出，降低行政成本。二是強化稅收征管，堅持依法治稅，堵塞稅收漏洞。今年，縣政府將成立礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)征辦，專門負責礦產(chǎn)品稅費征管，提高稅收征管質(zhì)量和水平，做到應收盡收。稅務、公安等相關(guān)部門要密切配合，進一步完善工作機制，加大工作力度，嚴厲打擊偷、逃、抗等各種涉稅違法案件。

（三）堅定不移地推進以計劃生育為重點的社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．以“一放二扎”為重點，抓實人口與計劃生育工作。為了確保9月份全面完成年初下達的任務，打好計劃生育攻堅戰(zhàn)，堅決執(zhí)行“一把手”工程和“一票否決制”，加強目標管理責任制考核，強化責任落實，嚴格兌現(xiàn)獎懲，不折不扣地完成今年人口與計劃生育工作各項指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要始終堅持把控制人口增長作為人口與計劃生育工作的出發(fā)點和落腳點，切實將著力點轉(zhuǎn)變到既重視硬指標的完成又重視軟指標的落實上來，做到“兩手硬”?？h直各部門要高度重視本單位人員違反計劃生育政策手術(shù)措施的落實，嚴格遵守和執(zhí)行好有關(guān)規(guī)定。在繼續(xù)抓好“一放二扎”硬指標任務落實的同時，切實加強醫(yī)學監(jiān)護、農(nóng)村獨生子女辦證等軟指標任務的落實。要繼續(xù)做好流動人口計劃生育管理，加大對暴力抗法和造假者的打擊力度，為計劃生育工作營造良好的環(huán)境。

2．以鞏固“兩基”為重點，加快教育事業(yè)發(fā)展。要進一步推進教育綜合改革，深化中小學人事制度改革。繼續(xù)強化政府和教育行為，以“保學控綴”為重點，進一步鞏固“兩基”成果，確?！皟苫蓖ㄟ^年檢。加快教育信息化建設，爭取把我縣列為全省現(xiàn)代遠程教育試點縣。大力發(fā)展高中階段教育，繼續(xù)推進職成教育。切實加強教師隊伍和師德師風建設，狠抓教研教改，全面提高教育教學質(zhì)量。加大捐資助學力度，切實解決農(nóng)村適齡女孩上學難的問題。

3．以新農(nóng)合為重點，抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。深化衛(wèi)生體制改革，深入推進新農(nóng)合工作，進一步擴大參合率。要進一步加強資金管理，財政、審計、監(jiān)察等部門要對新農(nóng)合資金使用和管理進行有效的監(jiān)督。要加強新農(nóng)合的規(guī)范運作，健全新農(nóng)合運作管理的各項制度，充分保障患者利益。要按照每個衛(wèi)生室“一個聽診器、一個體溫表、一個血壓表、一張診斷床”的標準抓好新農(nóng)合示范點建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強村級衛(wèi)生基礎設施建設，衛(wèi)生部門要加強村級衛(wèi)生員的培訓，實施好艾滋病防治和結(jié)核病控制等項目，強化醫(yī)藥市場清理整頓工作，藥品監(jiān)督部門要加強對藥品質(zhì)量和價格的監(jiān)管，確保人民群眾身體健康和生命安全。

4．以公益設施為重點，加快城鎮(zhèn)建設。一要堅持用規(guī)劃指導城鄉(xiāng)建設。嚴格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一條龍”的原則。充分發(fā)揮城市規(guī)劃管理委員會的作用，把好規(guī)劃審批關(guān)，切實維護《城市總規(guī)修編》的嚴肅性。二要改善城鎮(zhèn)環(huán)境。加強市容市貌和市場秩序管理，從根本上改變縣城“六亂”現(xiàn)象；加強城鎮(zhèn)綠化美化工作，提高城市亮化率。全面整頓交通秩序。加強城鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境整治，切實為市民創(chuàng)造一個清潔、衛(wèi)生的生產(chǎn)生活環(huán)境。

5．以提高服務水平為重點，全力做好各項工作。要牢固樹立“在服務中體現(xiàn)支援，在支援中謀求發(fā)展”的理念，舉全縣之力積極支援“兩站”建設和牛欄江水電資源開發(fā)等重點工程；要充分發(fā)揮金融支持地方經(jīng)濟的作用，繼續(xù)推進誠信建設。加強文化、體育、廣播事業(yè)，繼續(xù)圍繞打白鶴灘牌、造大藥山勢，加大對外宣傳力度，宣傳*、推介*。以保證重點工程建設用地和土地開發(fā)復墾為重點，認真做好土地利用更新調(diào)查；加大環(huán)境保護力度，繼續(xù)推進“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“綠色學?！?、“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作；進一步提高統(tǒng)計質(zhì)量，做好基層供銷系統(tǒng)改革的善后工作；積極做好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強氣象、地震預測預報工作，進一步提高服務質(zhì)量；積極支持工、青、婦等群團組織開展工作，關(guān)心老年人、少年兒童、殘疾人事業(yè)；加強科普宣傳，不斷提高全民科技文化素質(zhì)；做好民政救濟、下崗再就業(yè)、城鎮(zhèn)低保等工作，關(guān)心弱勢群體的生產(chǎn)生活；高度重視國防建設，進一步加強審計、工商管理、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督工作，全面推進郵政、通訊、保險、方志、糧食等各項工作，確保完成年初確定的目標任務。

（四）堅定不移地推進社會穩(wěn)定工作，促進平安*建設。

不斷推進依法治縣進程，加快啟動“五五”普法工作。全面開展“平安*”創(chuàng)建工作，繼續(xù)完善社會治安防范體系，保持嚴打高壓態(tài)勢，抓好社會治安綜合治理；高度重視人民武裝工作，搞好擁軍優(yōu)屬及冬季征兵工作；加強信訪工作，認真落實《信訪條例》，依法治訪；加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，積極排查和妥善處置群體性事件；繼續(xù)抓好禁毒和防治艾滋病工作，加大“掃黃打非”力度；進一步強化“安全生產(chǎn)無小事”的思想，認真吸取“3·28”事故教訓，警鐘常鳴，長抓不懈，進一步完善安全生產(chǎn)長效機制，落實安全生產(chǎn)責任制，強化重點單位、重點部位的管理，消除各類安全隱患；高度重視民族宗教、防災救災等工作，確保全縣政治穩(wěn)定、社會安定。

（五）堅定不移地抓自身建設，進一步樹立政府形象。

抓好政府自身建設，是提升政府形象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是完成各項工作的重要保證。一是要加強學習，提高執(zhí)政水平。要按照建設學習型政府的要求，始終把學習作為修身之本、工作之要、創(chuàng)新之源，增強學習力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。二是要從嚴治政，確保政令暢通。要嚴格遵守黨的組織紀律和政治紀律，堅決貫徹中央的路線方針政策和省、市的重大決策，對縣委、政府的決策、思路、舉措及時傳達到企業(yè)、基層和群眾，并不折不扣地執(zhí)行。三是依法行政，規(guī)范政府行為。要進一步增強法治意識，深入貫徹落實《全面推行依法行政實施綱要》。強化執(zhí)法監(jiān)督。嚴格落實行政執(zhí)法責任制、過錯追究制，進一步提高依法行政水平。四是廉潔從政，樹立良好形象。要以“八榮八恥”為重點，加強干部思想教育，筑牢思想防線，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，管好自己、管好配偶、子女和身邊的工作人員，自覺抵制以權(quán)謀私的不正之風。各級領導干部特別是一把手，要做廉潔自律的表率。要加強對一把手的監(jiān)督，也請同志們首先監(jiān)督我。五是身體力行，抓好政風建設。要轉(zhuǎn)變作風，力戒形式主義。堅決糾正工作飄浮、不干實事的不良現(xiàn)象，堅決反對脫離群眾，侵犯群眾權(quán)益的歪風。要大力精減會議和文件，下決心降低行政成本。要全面落實好年初承諾為全縣人民辦的6件實事，用實際行動取信于民。

同志們，下半年的政府工作任務艱巨，形勢嚴峻，我們要在縣委的正確領導下，在縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，增強責任感和緊迫感，振奮精神、堅定信心，迎難而上、全力以赴、狠抓落實，確保全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項既定目標順利實現(xiàn)！