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黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。搞好黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須充分發(fā)揮基層工作、基層組織和基層干部的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)、改進(jìn)和創(chuàng)新黨的基層工作。黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到黨的工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和自身建設(shè)的方方面面，其中，不可缺少的是基層工作。不重視基層工作，提高黨的執(zhí)政能力就是一句空話黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到黨的工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和自身建設(shè)的方方面面，其中，不可缺少的是基層工作。黨是一個(gè)由中央組織、地方組織和基層組織組成的組織系統(tǒng)，基層組織的狀態(tài)和基層工作的水平，將在很大程度上影響著黨的執(zhí)政能力?；鶎狱h組織是貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策的重要力量。黨的執(zhí)政是通過(guò)制定路線方針政策和作出重大決策來(lái)實(shí)現(xiàn)的。有了正確的方針政策，作出了重大決策，要靠全黨的力量去貫徹，最終要靠基層組織的工作來(lái)落實(shí)?！吧厦媲l線，下面一根針”。做好千頭萬(wàn)緒的工作，完成艱巨復(fù)雜的任務(wù)，都離不開(kāi)基層組織的努力。實(shí)踐證明，貫徹黨的政策，執(zhí)行上級(jí)決策，既不能照抄照轉(zhuǎn)，更不能走樣變形，要靠基層組織從實(shí)際出發(fā)，把黨的政策和上級(jí)指示同本地區(qū)、本單位的情況結(jié)合起來(lái)。這里，基層組織自身的戰(zhàn)斗力、凝聚力和工作的積極性、創(chuàng)造性是極其重要的。基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本。鞏固黨的執(zhí)政地位，最重要的是贏得人民群眾的支持和擁護(hù)。而且，黨執(zhí)政的時(shí)間越長(zhǎng)，越要高度警惕脫離群眾的危害和危險(xiǎn)。必須懂得，盡管現(xiàn)在形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了很大變化，但是，黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能變；“一切為了群眾、一切依靠群眾”的群眾路線不能變；密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)不能變。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層單位的戰(zhàn)斗堡壘；黨的絕大多數(shù)黨員分布在基層，與廣大群眾朝夕相處、共同工作。傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意見(jiàn)，維護(hù)群眾利益，做好群眾工作，基層黨組織和基層黨員、干部發(fā)揮著無(wú)可替代的作用，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。正是通過(guò)基層組織和基層黨員、干部的努力，黨才能把廣大人民群眾凝聚和團(tuán)結(jié)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命而奮斗?；鶎咏M織在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可缺少的作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略措施。根據(jù)一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)目前正處于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，也是各種社會(huì)矛盾可能凸顯的時(shí)刻，既可能因妥善處理矛盾、保持穩(wěn)定而達(dá)到現(xiàn)代化，也有可能因應(yīng)對(duì)失當(dāng)造成矛盾激化?！艾F(xiàn)代化孕育著穩(wěn)定，現(xiàn)代化的過(guò)程卻容易發(fā)生動(dòng)亂”，一些學(xué)者總結(jié)的公式值得我們深思。在這一階段，發(fā)展和改革是硬道理，穩(wěn)定同樣是硬道理。能否構(gòu)建和諧社會(huì)，妥善處理矛盾，保持穩(wěn)定，是對(duì)黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，也給黨的基層組織提出了重要任務(wù)?；鶎咏M織、基層干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線。協(xié)調(diào)復(fù)雜的利益關(guān)系，化解利益糾紛，救助困難群體，只靠上級(jí)機(jī)關(guān)是不行的，必須依靠基層組織和廣大基層黨員、干部。事實(shí)表明，社會(huì)矛盾發(fā)生在基層，應(yīng)該也能夠在基層得到解決?；鶎咏M織有戰(zhàn)斗力，得到群眾信賴，就可以迅速了解群眾情緒，及時(shí)加以控制和引導(dǎo)，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化。基層組織是管理、教育黨員的基本單位。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨是由黨員組成的，黨員是黨的肌體上的細(xì)胞，絕大多數(shù)細(xì)胞健康，整個(gè)肌體才會(huì)有活力。通過(guò)基層組織強(qiáng)有力的工作管理，教育好黨員，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，嚴(yán)肅處置不合格黨員，才能始終保持黨的先進(jìn)性，從而增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力?？傊?，黨的基層工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。黨和國(guó)家的方針政策要靠基層組織團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)群眾去實(shí)施；人民群眾的意愿、要求要靠基層組織去了解和加以落實(shí)；推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展要靠基層組織動(dòng)員、組織群眾去艱苦奮斗。不重視基層工作，提高黨的執(zhí)政能力就是一句空話。必須把加強(qiáng)黨的基層工作當(dāng)作提高黨的執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)，切實(shí)抓緊抓好。在新形勢(shì)下，基層工作面臨哪些新任務(wù)和新挑戰(zhàn)？基層工作應(yīng)在哪些方面做出創(chuàng)新國(guó)內(nèi)外的新形勢(shì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，給加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新考驗(yàn)；做好黨的基層工作既有許多有利條件，也有不少困難。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、希望和壓力同在的情況，黨的基層工作需要加強(qiáng)，尤其需要改進(jìn)和創(chuàng)新。要認(rèn)真研究我國(guó)社會(huì)生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，創(chuàng)造和運(yùn)用群眾工作的新方法?；鶎庸ぷ髟诤艽蟪潭壬鲜侨罕姽ぷ鳌Ｄ壳?，體制改革處在攻堅(jiān)階段。一方面，社會(huì)成員之間的收入差距拉大，有些群眾生活困難；隨著社會(huì)的進(jìn)步，群眾的民主要求更強(qiáng)烈，利益訴求更直接；在科技日益發(fā)達(dá)的當(dāng)代，信息傳播具有即時(shí)性和不可阻抗性，群眾更容易受到各種社會(huì)觀念的影響，其思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性加大。另一方面，基層黨組織直接掌握和使用資源的方式已經(jīng)被市場(chǎng)機(jī)制所取代。群眾工作既要堅(jiān)持原則又要防止強(qiáng)迫命令；既要統(tǒng)一思想又要尊重差異；既要提高思想認(rèn)識(shí)又要解決實(shí)際問(wèn)題。這些都增加了群眾工作的難度。新形勢(shì)迫切要求放棄某些過(guò)時(shí)的舊方法，更多地采用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方法。為此要樹(shù)立以下關(guān)于群眾路線的科學(xué)觀念：黨的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)上是服務(wù)，而不是具體管理；執(zhí)政為民不是替民做主，而是支持人民當(dāng)家作主；為群眾辦事是黨組織的責(zé)任，而不是對(duì)群眾的恩賜；堅(jiān)持以人為本，既要滿足人的多方面的需求，又要下大力氣提高人的素質(zhì)。這樣，才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾前進(jìn)。要重視、關(guān)懷、愛(ài)護(hù)基層干部，把基層干部隊(duì)伍的建設(shè)提高到一個(gè)新水平。廣大基層干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，是做好基層工作的骨干力量。要真正把基層干部當(dāng)作黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)，幫助基層干部解決工作生活上遇到的困難，為基層干部開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件?；鶎痈刹恳惨鰪?qiáng)使命感和責(zé)任感，努力提高自身的綜合素質(zhì)。提高自身素質(zhì)必須善于學(xué)習(xí)。要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型政黨，首先要造就學(xué)習(xí)型干部?；鶎痈刹刻幵诠ぷ髅?、負(fù)擔(dān)重的第一線，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)文化、業(yè)務(wù)知識(shí)，才能保持清醒頭腦和正確方向，才能防止盲目性，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，在指導(dǎo)基層工作方面提出新舉措。一要把指導(dǎo)基層工作真正作為機(jī)關(guān)工作的硬任務(wù)，納入工作考核體系，主要領(lǐng)導(dǎo)尤其要把善于指導(dǎo)基層工作當(dāng)作自己的基本功；二要認(rèn)真研究基層工作，積極幫助基層解決問(wèn)題，為基層開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。須知，官僚主義、形式主義是不受基層干部和群眾歡迎的，無(wú)助于基層問(wèn)題的解決，反而會(huì)加重基層的負(fù)擔(dān)。深入基層，調(diào)查研究，和基層干部一道學(xué)習(xí)，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以宣傳、推廣，以基層干部和群眾創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)和促進(jìn)基層工作，是新形勢(shì)下指導(dǎo)基層工作的有效方法。